指标

序号

考 核 指 标

分值

应考指引

自查未得分

未得分原因

得分理由

 一、
依法全面履行政府职能
(5分)

1

落实中央、省、市行政审批制度改革要求，全面取消非行政许可审批事项。

1

    实地考核时，主要通过区编办、区综合政务服务中心等提供情况进行评分。
    指标1-4：根据监管单位提供情况评分。      
    其中指标3：实地考核时区直部门应提供权责清单正式文件及向社会公布证明材料，未按规定提供证明材料的不得分。

2

对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理，推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。

1

3

按区政府制定并发布的权责清单，将本部门的权责名称、类型、依据、行使主体、责任事项、监督方式等向社会公布。

1

4

区直部门行政审批事项网上全流程办理率达50%以上，网上办结率达40%以上。

2

 二、
完善依法行政制度体系
(13分)

5

除依法需要保密的外，规范性文件草案通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限一般不少于10日；重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。

3

    指标5：区直单位提供得分证明材料。评分标准：有1份规范性文件征求公众意见则指标5不扣分；“公开听取了社会公众意见”，应有“取”社会公众意见的原始材料证明。
    指标6－9：实地考核时，先向考评组提供全年发文目录，待考评组抽选5－10份规范性文件后，再通知考评对象提供文件档案，并向考评组提供2016年度规范性文件统一发布资料（如门户网站公布材料等）。评分标准：1份规范性文件不符合指标所列1种情形的，扣1分；多份文件不符合1种情形或者1份文件不符合多种情形的，累计扣分（以对应指标分值为限）。   

指标10：区直单位提供得分证明材料。评分标准：考评对象有1份规范性文件（正式文件）注明有效期且有1份规范性文件有效期届满前提供相关评估资料则指标10不扣分（如考评对象规范性文件均未到期，则考评对象有1份规范性文件注明有效期的，视为符合要求）。

6

规范性文件发布前未经本级政府法制机构合法性审查。

2

7

规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的内容，应当有明确的法律法规规章依据。

3

8

规范性文件应当在本级政府规定载体上统一公布。

2

9

规范性文件发布前经领导班子会议集体讨论决定。

1

10

全面落实规范性文件有效期制度，加强规范性文件有效期届满前的评估工作。

2

 三、
推进行政决策科学化、民主化、法治化
(13分)

11

制定重大行政决策事项目录并向社会公布。

2

    指标11－17：实地考核时，由考评对象提供重大行政决策目录和在考评年度履行相关程序的行政决策档案。
    评分标准：指标11必须提供重大行政决策目录通过门户网站或报纸等向社会公布的截图证明材料（已经制定重大行政决策听证目录的，视为符合要求）。
    指标12、13、14、17：只需能够提供1项以上决策证明履行了有关程序、开展了有关工作即可（同一项决策履行了不同决策程序亦可）。提供的行政决策档案中，决策主体名义不限，但履行决策程序、开展具体工作的主体必须是考评对象、被抽查对象。考评对象确实没有重大行政决策事项的，取该考评指标平均分。
    指标15、16：应提供指标12、13、14、17佐证决策档案对应的合法性审查和集体讨论决定证明材料。其中，指标15考核考评对象时，考评对象应提供原已明确了部门的负责法制工作的机构的原始文件，且：如是以考评对象名义作出的决策，则该项指标中的负责法制工作的机构，可以是部门的负责法制工作的机构；如是以区政府名义作出的决策，还应提供已经区政府法制机构合法性审查的原始材料，否则该项失分。

12

开展重大行政决策公众参与工作对社会关注度高的决策事项，通过门户网站、行业网站、新闻媒体向社会公布决策信息（或召开听证会），对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

2

13

开展重大行政决策专家咨询论证工作，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。

2

14

开展重大行政决策风险评估工作，经评估存在重大社会稳定风险的，不得作出决策。

2

15

加强重大行政决策合法性审查，重大行政决策作出前或者向上级机关报送草案前，应当经过法制机构合法性审查。

2

16

坚持重大行政决策集体讨论决定，重大行政决策应当经部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。

1

17

开展重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。

2

 四、
坚持严格规范公正文明执法(15分)

18

2016年年底前，区直各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

1

    指标18：实地考核时，主要根据区法制局提供情况进行评分。
    指标19：提供考评对象制定（或者上级部门统一制定）的行政处罚自由裁量标准文件及向社会公开的证明材料。评分标准：如2016年1月1日前制定行政处罚自由裁量标准文件后，未根据权责清单行政处罚条款调整而作修订的，扣0.5分，如本部门未制定行政处罚自由裁量标准文件，则该项指标不得分（如转发上级部门制定的且适用于本级的裁量标准文件的，可不扣分）。                               

指标20－22：实地考核时，考评对象直接向考评组提供2016年度《行政执法职权和案件情况说明》、行政许可、处罚、强制案卷（第6－20号案卷及目录（具体方式见《内部考核通知》）、违法举报处理记录（第6-20号）档案及目录。评分标准：1个案件不符合指标所列1种情形的，扣1分；多个案件不符合1种情形或者1个案件不符合多种情形的，累计扣分（以对应指标分值为限）。

19

建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开。

2

20

行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形，比如未出示行政执法证件、未告知当事人法定权利等。

5

21

行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形，比如事实认定不清、违反法定条件、法律适用错误等。

5

22

群众举报的违法行为及时查处或者按照管辖权限转交下级机关查处，不存在行政执法不作为。

2

 五、
全面推进政务公开
(15分）

23

健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。

2

    指标23：提供证明材料。评分标准：1.主要负责同志年内听取政务公开工作汇报少于一次，未研究部署推进工作的；2.未确定一名负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并对外公布的；3.未明确政务公开工作主管部门和工作机构的；4.未及时制定具体工作措施的；5.未建立政务公开配套制度规范本部门工作的（制度包括主动公开制度，依申请公开制度、保密审查制度、责任追究制度、考核制度、社会评议制度、发布协调制度、新闻发言人制度）。每种情形扣1分，扣满2分为止。
    指标24：通过区政府信息公开目录系统检查。评分标准：未按规定公开的，扣1分。
    指标25：通过区政府信息公开目录系统检查。评分标准：未按规定公开组织机构、文件、行政执法、办事指南、工作动态、财政预决算等信息的，每种情形扣0.5分，扣满1分为止。
    指标26：通过区重点领域信息公开专栏检查。评分标准：未按要求完成专栏建设的；未及时公开信息的，每种情形扣0.5分。非牵头部门不扣分。（牵头部门：发改局、经信局、教育局、市公安局清新分局、民政局、财政局、人社局、市国土局清新分局、环保局、住建局、文广新局、卫计局、审计局、安监局、旅游局、食药监局、市场监管局、国税局、地税局、扶贫办、太和镇、编办）
    指标27：提供考评证明材料。评分标准：未将涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件与解读材料一并报批、同步公开（不超过3个工作日）的；与宏观经济和民生关系密切的区直单位主要负责同志每年解读重要措施少于1次的；未按要求办理上级主管部门交办的网民给区长留言，网民给网站纠错，舆情处置通知的，每种情形扣1分，扣满2分为止。
    指标28、指标29、指标30：依据上网检查评分，有一项不合要求情形扣1分，扣满该指标2分为止。第28项指标非网上申请的应提供办理资料。

24

按规定公开政府信息公开指南、于2017年3月31日前公布政府信息公开工作年度报告。

1

25

按规定通过政府信息公开目录系统公开信息。

3

26

按规定公开重点领域信息。

1

27

按规定开展政策解读、回应社会关切。

2

28

按规定依申请公开政府信息。

2

29

完善政务公开平台（信息公开目录系统、依申请公开系统、信息公开意见箱系统）。

2

30

正确履行政务公开职责；落实政务公开工作要求的其他事项。

2

六、
依法有效化解社会矛盾纠纷
(9分）

31

作为诉讼原、被告，积极、及时参加诉讼工作。

2

指标32－34：实地考核时，先提供考评对象作为行政复议机关的案件目录和信访案件目录。待考评组抽选5－10个行政复议案件、5－10个信访案件后，再通知该部门提供相应复议案件、信访案件卷宗。该部门作为被申请人的行政复议案件目录和案卷，由区政府法制机构提供。 

评分标准：1个案件不符合指标所列1种情形的，扣1分；多个案件不符合1种情形或者1个案件不符合多种情形的，累计扣分（以对应指标分值为限）。

32

作为行政复议机关，畅通行政复议渠道，依法受理、及时办结行政复议案件。

2

33

作为行政复议被申请人，按时答复并积极配合案件审查。

2

34

贯彻实施《广东省信访条例》，规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求。

3

 七、
强化对行政权力的制约和监督
(12分)

35

认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。

2

    指标35－40：根据监管单位提供情况进行评分
    指标41：考评对象提供得分证明材料。

36

健全知情明政制度，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。及时研究办理政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。

2

37

重视人民法院提出的司法建议，并向人民法院反馈司法建议的采纳情况。

2

38

积极配合检察机关开展的监督工作。

1

39

配合监察机关依法开展的监督工作

1

40

配合审计机关依法开展的监督工作。

1

41

建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。

3

 八、
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力(10分)

42

在考评年度内组织开展行政执法人员通用法律知识专题培训、新法律法规等专题培训。

2

    指标42、43：提供得分证明材料，应提供执法人员培训通知、领导干部学法通知或相关纪要等。评分标准：未能提供材料或者材料不符合要求的，不得分。
    指标44、45：根据监管单位提供情况进行评分。

43

在考评年度内举办一期以上领导干部法治专题培训班，举办两期以上政府领导班子法治专题讲座。

2

44

本部门领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

4

45

本部门具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件，被撤销、确认违法或者责令履行率不超过25%。

2

 九、
加强法治政府建设的组织保障 (9分)

46

结合本地区实际，对法治政府建设年度重点工作作出部署。

3

    指标46：提供相关正式文件。评分标准：未能提供材料或者材料反映情况不符合要求的，不得分。
    指标47：提供部门“三定”规定或者相关机构编制文件、承担法制工作在编人员名册和人员岗位职责。评分标准：未能提供材料或者材料反映情况不符合要求的，不得分。
    指标48：提供相关报告的正式文件及报告公开的证明材料。评分标准：未能提供材料或者材料反映情况不符合要求的，不得分。

47

加强部门法制力量建设，提高政府立法能力、行政复议能力、行政应诉队伍能力。

4

48

在考评年度内第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设工作情况。

2

总未得分

得分（得分=100分-总未得分）

类别

序号

加 分 项 目

分值

加 分 理 由

自评加分

考评加分

一、加分

1

依法行政工作或者专项法制工作成绩突出，获考评主体同级（不含考评主体所属部门，下同）以上机关表彰奖励，或者被考评主体同级以上机关评定为先进单位、示范单位的。

2

2

依法行政工作或者专项法制工作被考评主体同级以上机关作为典型经验予以介绍推广的。

2

3

依法行政工作或者专项法制工作被考评主体同级以上主要新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的。

2

5

其他情形（根据监管单位、考评对象提供情况确定）：
    （1）行政机关负责人（正职或副职）出庭应诉行政案件的。（正职负责人每出庭1宗加1分，副职负责人每出庭1宗加0.5分，最高不超过2分。）（2分）
    （2）推行行政复议开庭审理，每开庭1宗加0.2分，最高不超过2分。
    （3）其他应予加分的情形。（1分）

0.5-5

说明：考评对象有上述情形之一的，每项分别加分，累计加分以10分为限；加分后综合得分超过100分的，以100分为限。加分情形为同一事项的，不重复加分。考评对象根据填写加分原因附相关证明材料，由区依法行政工作领导小组办公室汇总后，提请区依法行政工作领导小组审定。加分情形应属考评年度内发生的情形。

二、扣分    

1

超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策，造成重大损失或者恶劣影响的。（根据相关情况通报确定）

2

2

违法行政或者行政不作为，引发恶性事件或者重特大安全、环境事故等。（根据相关情况通报确定；征询区应急办意见）

2

3

未依法处置重特大突发事故，对国家利益、公共利益或者公民合法权益造成严重损害的。（根据相关情况通报确定；征询区应急办意见）

2

4

不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定（扣2分），或者经行政复议机关、上级有关机关责令履行后仍不履行的（扣4分）。（根据市、区政府行政复议工作机构提供情况确定）

2/4

5

在行政诉讼中不答辩、不应诉或者不履行人民法院生效裁判，或者在民事诉讼中不履行人民法院生效裁判的。（根据市、区法院提供情况确定。存在指标所列情形的，每个案件扣0.5分，最高扣5分）

2/ 0.5-5

6

其他情形（根据领导小组办公室、考评组提供情况确定）：
   （1）不配合考评工作，在考评过程中不积极提供材料、隐瞒真实情况或者弄虚作假，或者自查工作不实事求是、自评得分与考评组考评得分差距过大的。(扣2分)
   （2）其他应予扣分的情形。（扣1分）
   

1-3

说明：考评对象有上述情形之一的，每项分别扣分；除第5项外，扣分情形为同一事项的，不重复扣分。累计扣分超过10分的，以10分为限。

 受委托单位

职权事项

是否签订委托协议

 委托单位

职权事项

是否签订委托协议

2016年度案件数量

案件领域

案件数量

备注

行政执法案件

行政许可

行政处罚

行政强制

行政复议案件

作为复议机关

作为被申请人

违法举报案件

信访案件

行政诉讼案件