各镇人民政府、笔架林场，区政府各部门、各直属机构： 
   《清远市清新区农机专业合作社发展方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区农业局反映。
    
    
    
                       清远市清新区人民政府办公室 
                            2015年11月24日
    
    
                 清远市清新区农机专业合作社发展方案

   为进一步创建、发展、完善我区农机专业合作社，发挥农业机械作业优势，推进集约规模化经营，提高土地利用率和产出率，促进农业可持续发展，结合我区农机专业合作社的具体实际，特制定本方案。 
   一、指导思想 
   认真贯彻《农民专业合作社法》以及国家促进农机专业合作社发展的各项扶持政策和农机专业合作社示范章程的要求，以加速发展、规范发展、提升能力和效益为根本，着力抓好“示范社”、“亮点社”建设，带动全区农机专业合作社发展。 
   二、目标任务 
   以促进农业增效、农民增收为目的，做到“民办、民管、民受益”，以“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”为要求，普遍提高农机使用效率，大力促进农村农机专业合作社的发展。通过完善农机专业合作社资产管理、财务监管、民主管理、民主理财、服务效能等多项制度建设，切实维护合作社及其成员的合法权益，扎实推进农机专业合作社规范化发展，健全规章制度，规范利益分配，增强服务功能，全面提升合作社发展和运行水平。加强农机专业合作社示范带动作用，推动全区农机专业合作社的健康发展。至2016年底，各镇（场）农机专业合作社每年新增2家以上；2017年底，各镇（场）农机专业合作社每年再新增2家以上，努力实现全区农机专业合作社数量50家的目标任务，使全区农业机械化全覆盖。 
   三、工作重点 
   （一）高效、稳健增加农机专业合作社的数量。鼓励和支持农技推广机构、涉农企业、供销社、农村组织、种养大户、农村能人等单位和个人，根据农民自身的生产发展需要，结合产业扶贫、农村综合改革和新农村建设，依托当地有利资源，大力创建、发展专业合作和规范化的农机专业合作社。鼓励有条件的村经济合作社以当地一、二个主导产品成立农机专业合作社，探索以土地（水面）承包经营权、林权、农机具所有权等入股方式设立农机专业合作社，各镇（场）每年新增农机专业合作社2家以上。 
   （二）切实提高农机专业合作社质量，强化科学管理。积极培育发展农机专业合作社示范社，通过各类示范社引导全区农机专业合作社做大做强，提高我区农机专业合作社的质量。针对目前我区农机专业合作社总体规模较小、经营服务领域窄、辐射带动能力弱等问题，积极引导农机专业合作社向区域化生产、规模化经营、科学化管理发展。创新和提升农机专业合作社经营方式，建设标准化、规模化产业基地，并引导农机专业合作社跨区域扩建基地，发展成员，扩大农机专业合作社的辐射面和带动力。根据实际情况，鼓励和引导农机专业合作社建立联合社，从而最大限度地发挥农机专业合作社提高农业产业化程度和农业生产效率的积极作用。 
   （三）依法对农机专业合作社登记注册。依法登记注册是农机专业合作社取得法人资格的前提。申请设立农机专业合作社，应当按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》规定，如实向区工商部门提交章程、全体成员名册、成员出资清单等文件，办理注册登记，领取营业执照和办理有关的手续等。农机专业合作社有固定的办公及服务场所，挂农机专业合作社的牌匾。区工商部门应依法对农机专业合作社所有成员予以备案，并在企业信用信息公示系统公示相关登记信息及备案信息。农机专业合作社因法定事由发生变化，须及时向区工商部门申请变更或备案。农机专业合作社联合社的登记，应按照相关政策规定办理。 
   （四）建立农机专业合作社成员账户和管理档案。农机专业合作社应为每个成员建立成员账户，准确记载成员出资额、公积金量化份额、与农机专业合作社交易量（额）等内容。加强档案管理，建立符合自身产业特点、行业要求的基础台账，包括成立登记、年度计划、规章制度、会议记录（纪要）以及产品加工、收购、购销合同等文书档案，会计凭证、账簿、成员盈余分配等会计档案以及其他档案。 
   （五）建设农机社会化服务信息平台。通过调查摸底，了解全区现有及新增农机专业合作社拥有的农业机械情况并造册登记。在区和各镇、村的信息服务平台上，新增农机化服务功能，为农民提供农机作业服务的信息，让农民可以随时查询农机作业服务的信息，如农机作业服务者的姓名、地址、联系电话、拥有农机具的品牌型号，提供的农机作业服务，如机耕服务、育秧服务、机插服务、机收服务、喷药服务、施肥服务、机械烘干服务等，以及各项作业服务价格，为农户提供全程农机社会化服务，进一步推动农村土地整合。本项工作今年底开始推动，2016年6月完成。 
   （六）积极加强农机专业合作社联合社建设。建立以现代农业、发展农村经济、增加农民收入为宗旨,以联合、合作为纽带，组织成员社规范运作，健康发展，提高农民进入市场的组织化程度，提高农机使用率，促进农业集约化生产，促进农业增效和农民增收,维护会员权益，在社员中发挥服务、协调、自律、监督作用，更大限度地发挥农机专业合作社联合社在引领合作社及其社员致富的作用。 
   （七）加大土地细碎化整合力度，为农业机械化奠定基础。通过对土地整合，确保每户农民的耕地能够集中一、二块便于农机操作，有效提高土地利用率和产出率。同时各镇、各村要认真规划好机耕路，保障农业机械能顺利进出田间地头。 
   （八）全面优化原有的16家农机专业合作社。全区原有的16家农机专业合作社普遍存在组织架构不健全、管理不到位、服务意识欠缺等问题。区农机化主管部门要加强沟通协商，发动现有农机专业合作社更新残旧机具，淘汰老式机具，添置新型农业机械，以市级示范社的建设规范标准全面整改优化，为实现机械化耕整地、播种、插秧、喷药、施肥、收割、烘干、加工一条龙服务的种植全程机械化打下扎实基础。 
   （九）以点带面全力推动农业机械化发展。以“清远市清新区富和机械化种植农民专业合作社”为示范，推动全区种植大户、家庭农场、种养合作社、经济合作社、涉农企业等组建农机专业合作社。区农机化主管部门要定期组织举办农机理论技术培训班和实地指导观摩现场会，大力推进我区农业机械化的发展。 
   四、保障措施 
   （一）加强组织领导。区农业局要把农机专业合作社规范化建设作为一件大事抓紧抓好，积极争取各镇（场）重视，主动加强与区财政、工商、税务、金融等有关部门的协调沟通。要加大领导力度，强化工作力量，充分履行指导、扶持和服务职能，切实抓好农机专业合作社规范化建设、发展工作，全面提升我区农机专业合作社整体发展水平。各镇（场）要高度重视，指定专人负责此项工作，并要因地制宜，做好规划，完善具体工作机制，明确目标，落实责任，按时按质完成工作任务。 
   （二）落实扶持政策。区农业局要落实对跨区作业证的发放工作。对开展农机推广、农机作业和农机维修等服务收入免征所得税，对农机专业合作社免除登记及审检费等政策。将农机购置补贴、报废更新补贴、农机培训、政策性保险、作业补贴等项目资金向农机专业合作社倾斜，优先安排，集中使用。 
   （三）加强督查指导。区农业局负责制定督查与指导工作方案，成立由相应部门组成的督导组。收集进度情况，要做到进度一月一报一通报，区督导组每3个月向区政府汇报一次。 
   （四）加大投入力度。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，优先补贴，放宽补贴限额，实行敞开补贴。多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。区农机化主管部门要支持农机专业合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将农机专业合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要载体。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。 
   （五）加快人才培养。区农业局要大力开展农机专业合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。加强对区农机化主管部门工作人员有关法律知识、业务知识的培训，提高指导农机专业合作社发展的能力和水平。 
   （六）加强示范引导。树立典型，广泛宣传，加强工作指导与服务，推广成功经验，示范带动农机专业合作社发展。组织开展农机专业合作社示范社建设活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。完善农机专业合作社库棚建设、维修能力建设等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强农机专业合作社经营管理和技术应用服务。做好信息引导和服务，及时向农机专业合作社及其成员发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，引导农机专业合作社的生产经营活动。 
   （七）加强考评考核。各镇（场）、各有关部门要把农机专业合作社建设和发展情况列入农业农村工作重要内容，对在指导、扶持和服务农机专业合作社发展中有显著成绩的单位和个人给予通报表扬。建立健全区相关部门联合评定农机专业合作社示范社机制，每年定期组织开展动态评定，并公布区农机专业合作社示范社名录。