各镇人民政府、笔架林场，区政府各部门、各直属机构：
《清远市清新区推进家庭农场发展工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区农业局反映。
清远市清新区人民政府办公室
2015年10月12日
清远市清新区推进家庭农场发展工作方案
为指导规模经营农户登记注册家庭农场，推动家庭农场规范发展，创新现代农业经营体系，根据《广东省农业厅关于促进我省家庭农场发展的意见》（粤农〔2014〕310号）要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、家庭农场基本特征和发展原则
基本特征：以农户家庭为基本组织单位，以家庭成员为主要劳动力，以适度规模的种植、养殖产业为劳动对象，从事规模化、集约化、标准化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源，实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的现代农业新型经营主体。
发展原则：坚持“政府引导、示范引领、政策扶持、农民自愿、分级培育、规范管理”，坚持农村基本经营制度，强化家庭承包经营的基础地位和承包农户的市场主体地位。
二、加强认定登记管理，推进家庭农场培育工作
在我区境内从事农业生产经营的家庭农场，均按照本方案中标准要求进行认定登记管理。区工商部门负责全区家庭农场的注册登记工作。
（一）家庭农场认定标准。
1.准入条件。
（1）家庭农场经营者，应具有农村户籍或拥有农村土地承包经营权，以农业生产为主要职业，年龄18～65周岁，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动；
（2）以家庭成员为主要劳动力，常年雇工数量不超过家庭务农人员数量（季节性雇工不受此限制）；
（3）收入来源以农业收入为主，农业净收入占家庭农场总收益的80%以上；
（4）经营规模符合一定标准，且相对稳定。
2.家庭农场分类及标准。
（1）种植业。包括各农作物、竹木、林果、药材和花卉苗木等植物的栽培。相对连片种植农作物（水稻、玉米、番薯、蔬菜、甘蔗、瓜果、林果、茶叶、蚕桑、油茶）、中草药、花卉苗木50亩，竹木100亩，食用菌1000平方米以上。
（2）水产养殖业。以养殖四大家鱼、虾、螃蟹、黄鳝、乌龟、鳖、蛙等水产品为主，水面面积30亩以上或工厂化（网箱）养殖5亩以上。
（3）畜禽养殖业。以养殖猪、牛、羊、蛋（肉）鸡、蛋（肉）鸭、蛋（肉）鹅等畜禽为主。养殖生猪年出栏500头、羊200头、牛50头以上；养殖蛋鸡、蛋鸭、蛋鹅的年存栏1000羽以上；养殖肉鸡（肉鸽）、肉鸭、肉鹅的年出栏5000羽以上；养殖其他动物的年出栏（售）500只（头、条）以上。
（4）综合种养、休闲旅游型。综合种养主业规模标准应不低于上述产业规模标准的50%；以自产自销农产品为饮食材料、日接待能力10席以上的农家乐经营者。
3.其他要求。
（1）农场用地除自有承包经营的土地外，涉及流转土地的，须有规范的土地承包和流转合同，农场必须规模生产1年以上，经营的土地流转年限5年以上。
（2）有办公场所、规章制度、财务收支、生产记录，并分类建立台账。
（3） 种植型家庭农场需具备基本的生产农机具，机械化操作水平较高，畜牧型家庭农场需具备完善的粪污处理设施。
（4）家庭农场采用循环农业生产模式，应用先进的生产技术，推广应用新品种，对周边农户具有明显示范带动效应。有条件的要制订农场生产标准，实行标准化生产。鼓励家庭农场申请农产品质量安全认证或管理认证，创建自主品牌，提高产品市场竞争力。
（二）家庭农场申报程序。
1.申请办理家庭农场登记，须先到工商登记部门办理名称预先核准，凭“名称预先核准通知书”领取申报表格。
2.家庭农场经营者对照家庭农场申报条件，填写《清远市清新区家庭农场认定申请表》，提交土地承包证明和土地流转手续等相关材料，报镇土地流转服务机构审核。镇土地流转服务机构对所报材料进行审核，初审符合家庭农场条件的报区农业局审核，区农业局审核后报区工商局审批。家庭农场需提交的申报材料（一式三份）：
（1）名称预先核准通知书；
（2）申请表；
（3）经营者户口本、身份证复印件；
（4）固定从业人员户口本、身份证复印件；
（5）土地承包、流转合同等复印件；
（6）经营场地证明；
（7）其他要求的相关证明材料。
（三）登记开户。
1.区工商部门对家庭农场进行注册登记，颁发家庭农场营业执照，并结合本区实际，适当放宽家庭农场注册登记手续，实行免费注册登记。
2.降低资本准入门槛。经营者注册家庭农场，不受出资最低限额、出资方式、出资期限等限制。
3.放宽名称登记条件。农户可使用自己的姓名作为家庭农场字号，冠“家庭农场”字样。
4.放宽住所登记条件。家庭农场的经营场所可以为家庭住址，也可以为主要生产经营场所(种植地址、养殖地址)，设立家庭农场因住所在农村而没有法定产权证明的，可提交所在地村民委员会出具的证明，租赁场所的需提交租赁协议。
5.放宽经营范围和方式。对法律、行政法规和国务院规定必须取得前置审批，并且需具备生产经营条件后才能取得许可证或资质证的，按照商事登记制度改革可核发商事主体资格营业执照，待取得相关许可证后，方可享受区政府关于扶持家庭农场建设的相关优惠政策。
6.放宽生产经营方式。家庭农场既可以开展单项农产品生产、加工、销售，也可以围绕相关产业开展综合生产、加工、销售。
7.家庭农场经工商部门登记领取“三证合一、一照一码”营业执照后，到金融机构开户，刻制公章，制作标牌。
8.申请人在取得营业执照30日内，向区农业局提交工商营业执照、账户等复印件进行资料备案，纳入统一服务和管理范围。
（四）加强家庭农场日常管理。
1.认定批准的家庭农场，享受区政府关于扶持家庭农场建设的相关优惠政策。
2.家庭农场实行动态管理，每2年审定1次。
3.每年组织推荐家庭农场申报清远市市级示范家庭农场，并对当年认定的市级示范家庭农场以及在家庭农场培育工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
4.家庭农场有以下情形之一的，撤销资格，并由工商部门吊销家庭农场营业执照：
（1）在申报和认定过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的；
（2）因经营不良，资不抵债破产或被兼并，或生产规模已达不到家庭农场认定标准的；
（3）经营活动中存在违法违纪经营行为的；
（4）经营者及家庭劳动力不直接参加农业生产和管理，常年雇工劳动的；
（5）发生重大生产安全事故和重大质量安全事故的；
（6）不按规定按时报送年度报告的。
三、加强组织领导和宣传推广
各镇（场）、各部门要树立扶持农业、扶持农民、扶持农场经济发展的理念，切实加强组织领导，完善工作机制，扎实深入推进扶持家庭农场工作。区农业局要做好家庭农场认定审核工作，区工商局要做好家庭农场登记、管理工作。各有关部门要切实履行职责，加强协调沟通，形成合力，共同推动家庭农场的发展。要及时总结推广家庭农场发展好的经验和做法，加强宣传推广，营造有利于家庭农场健康规范发展的良好社会氛围。
本方案自发布之日起实施，施行期为3年。施行过程中如遇国家、省、市相关新政策出台，按新政策进行调整。
