各镇人民政府、笔架林场，区政府各部门、各直属机构：

   《广州花都（清新）产业转移工业园推进清洁生产工作方案》已经区政府八届1次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向工业园管委会反映。

清远市清新区人民政府办公室

 2016年12月5日
 

广州花都（清新）产业转移工业园

推进清洁生产工作方案

为深入贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推进工业清洁生产，提高广州花都（清新）产业转移工业园（以下简称工业园）的环境保护水平，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，加快建设资源节约型、环境友好型工业发展模式，加强企业和园区的清洁生产工作，逐步形成以政府引导、企业主体的长效工作机制。全方位加大推行清洁生产的力度，探索符合工业园实际情况的清洁生产企业、生态工业园生产模式，力争将工业园建设成为产业结构合理、特色明显、环境友好的清洁生产示范园，促进工业园和我区经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

计划5年内在广州花都（清新）产业转移工业园所有建陶企业推广使用清洁生产能源，工业园内基本形成完善的清洁生产机制，提高工业园环境保护工作水平，力争我区清洁生产工作达到全市先进水平，并带动我区经济发展转型升级。

三、重点工作

   （一）加大清洁生产推进力度。区各相关部门紧紧围绕实现工业园清洁生产的工作目标，按照职能分工，各司其职，各负其责，形成合力，制定详细工作计划和进度表，找准工作推进的关键点和重要节点，共同引导建陶企业按计划按进度开展清洁生产的升级改造工作。

（二）加强污染物风险点排查整治。全面排查工业园污染风险点、污染物类型和来源，加强对大气排放中含N、S等化合物的控制，对工业园建陶企业抛光渣、废砖等固体废物的回收利用。加强工业园生活垃圾处理。推广节能技术、工艺、设备、材料和产品。

（三）加强清洁生产信息共享。加强政府部门与企业之间、企业与企业之间的清洁生产信息共享，加强企业在循环发展理念、清洁生产技术等方面的沟通，在污染防治技术、低碳节能技术等方面互相交流，在废弃物处理、循环化利用等方面获得前沿信息。区相关部门定时发布清洁生产相关信息和动态，加大对清洁生产工作的宣传力度，提高园区企业对清洁生产的认知度和参与度。

四、组织实施

（一）动员部署阶段（2016年6月～2016年8月）。由区环境保护局牵头召开加快清洁生产工作会议，动员所有建陶企业、天然气供气企业、污水处理厂、固废处理回收企业等基础配套企业，从思想上提升推进清洁生产的必要性、重要性和紧迫性的认识。园区内所有建陶企业和基础配套企业围绕清洁生产的目标，制订行动计划，营造良好的清洁生产氛围。 [责任单位：区环境保护局、工业园管委会、区经济和信息化局、区安全监管局、区公安消防大队]

（二）启动阶段（2016年9月～2017年3月）。由工业园管委会牵头，组织区相关职能部门按照工业园制定的《佛山禅城（清新）产业转移工业园（陶瓷产业基地）清洁生产技术规范》对园区企业进行逐一摸查，建立清洁生产台账。加快园区内正茂天然气有限公司建设项目管道铺接和投产前各项协调服务工作，尽快完善其土地、经营许可等手续。2017年3月底前，供气企业与用气企业完成输气管网对接，确保每个建陶企业至少有一条生产线使用天然气作为生产能源。 [责任单位：工业园管委会、区经济和信息化局、市国土资源局清新分局、区环境保护局、市城乡规划局清新分局、区安全监管局、区市场监督管理局、区公安消防大队]

（三）推进阶段（2017年4月～2018年12月）。从企业产品生产、销售、使用等方面评估使用天然气能源试点生产线对环境保护、生产成本、生产工艺的影响，总结经验并形成情况报告，为推广使用天然气提供数据和效用支撑。在使用天然气试点的基础上逐步在园区所有建陶企业推广，按照逐步替换、逐步调整、有序进行的原则，促使企业主动如期使用天然气。到2018年底，园区企业60%以上的生产线使用天然气。对企业进行环境保护等级划分，并给予相应的环境保护称号评定。对不按规定落实清洁生产要求的企业，由区环境保护局依法处罚。 [责任单位：工业园管委会、区经济和信息化局、市国土资源局清新分局、区环境保护局、市城乡规划局清新分局、区安全监管局、区公安消防大队]

   （四）推广阶段（2019年1月～2019年12月）。园区企业全面推广使用天然气。区有关职能部门要加大对推广进度落后企业的执法力度，通过市场配置和奖惩措施督促引导建陶企业使用天然气，到2019年底所有园区建陶企业全面使用天然气作为清洁生产能源。 [责任单位：工业园管委会、区经济和信息化局、市国土资源局清新分局、区环境保护局、市城乡规划局清新分局、区安全监管局、区公安消防大队]

   （五）巩固阶段（2020年1月～2020年12月）。加强园区企业使用天然气巡查，督促企业清洁生产自治自律，确保园区企业持续全面使用天然气清洁能源，并在今后扩能达产中新建的生产线都使用清洁能源。[责任单位：工业园管委会、区经济和信息化局、市国土资源局清新分局、区环境保护局、区安全监管局、区公安消防大队]

五、保障措施

（一）健全清洁生产工作组织架构。成立区推进清洁生产工作领导小组，区政府分管领导为组长，工业园管委会主要负责人为副组长，工业园管委会、区经济和信息化局、市国土资源局清新分局、区环境保护局、市城乡规划局清新分局、区安全监管局、区市场监督管理局、区公安消防大队有关负责人为成员。领导小组下设办公室（设在工业园管委会），负责工业园清洁生产日常工作。领导小组各成员单位要把推进工业园清洁生产作为提升工业发展质量加快区域经济发展转型升级的重要内容。要结合各自职能，加强沟通协调，建立责任明确、分级负责、共同推进的清洁生产管理体系。要支持园区企业实施清洁生产技术改造，提升生态环境保障水平。

（二）加快建立清洁生产工作联席会议制度。建立清洁生产工作联席会议制度，由区推进清洁生产工作领导小组组长定时召开成员单位联席会议，分析工业园清洁生产进展情况，共同研究解决推进过程中遇到的问题，并提出解决方案。

（三）加大处罚违规企业力度。对不按计划完成煤改气设备改造任务或不使用天然气清洁能源的园区企业，由区环境保护局、区安全监管局、区市场监督管理局、区公安消防大队等职能部门依法严肃查处，责令有关部门对不按规定使用清洁能源的企业停电停水、停产整顿，对未完成整改的企业一律不予核准复产。对工业园配套企业，因自身问题造成配套功能达不到使用要求而影响工业园推进清洁生产工作的，由相关职能部门进行查处，限期改正；拒不合作的，依法处罚，并列入我区诚信违约企业黑名单，限制其融资等行为。

（四）加强清洁生产工作的宣传教育。区推进清洁生产工作领导小组各成员单位要通过报刊、广播、电视、网络等媒体积极宣传清洁生产理念，为企业提供信息和技术咨询服务，营造使用清洁能源的良好氛围。定期调研工业园企业清洁生产工作推进情况。开展清洁生产知识培训，建立推进清洁生产工作的专业培训制度和专业队伍。