清远市清新区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划

　　一、2020年上半年经济和社会发展情况

　　今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动，努力保持经济社会平稳健康发展。1-6月，全区完成生产总值118.8亿元，同比下降4.9%；农业总产值42.1亿元，增长5.2%；规模以上工业总产值132.3亿元，下降7.6%；规模以上工业增加值37亿元，下降10%；固定资产投资增长15.1%；社会消费品零售总额28.2亿元，下降13.2%；地方一般公共预算收入7.7亿元，下降4.8%；地方一般公共预算支出26.98亿元，增长0.48%。经济社会发展取得的成绩主要表现在以下几个方面：

　　（一）高质量发展基础进一步夯实。

　　招商引资模式实现创新。开启“线上为主+线下为辅”的“云招商”模式，探索推进工业厂房招商。实际利用外资683.16万美元，同比增长229.9%。产业平台建设取得新突破。积极推进“西拓”，清西产业发展协同园区建设加快，成立清远市清新区产业园管委会筹备小组，园区产业规划形成初步成果。“清远经济开发区”申报省级经济开发区工作稳步推进。太和镇飞水产业新城、花清产业园、盈富工业园、龙湾电镀定点基地、三坑原标牌地块的控规已完成。中以科技小镇5栋10个单元标准化厂房已竣工，生产服务配套中心已封顶，产业展厅已开展试运营。重点项目建设形势较好。15个省、市重点项目完成投资17亿元，占年度计划的63.8%。发行专项债券项目8个，项目总投资26.13亿元，获下达专项债券资金7.6亿元，完成支付1.5亿元。腾讯清远清新云计算数据中心已正式开服。敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目、清远市金钟汽车零件制造有限公司汽车外饰件生产项目正在进行试生产。清远清新纺织环保综合处理中心项目废水处理系统已完成建设，3栋标准化厂房已完成建设并投入使用。创新驱动能力不断提升。10家企业申报2020年高新技术企业认定（第一批），14家企业评价为科技型中小企业，21个研发项目申报2021年市级科技项目。林中宝公司、良田农林公司申报省“科技助力2020经济”重点专项。推动工业技改项目40个，技改投资增长64.8%。全区专利授权174项，发明专利授权7项。

　　（二）乡村振兴步伐进一步加快。

　　现代农业产业加快发展。清远鸡、清新桂花鱼等2个省级现代农业产业园分别完成项目总进度的 50.04% 、69.09%。新增有机农产品11个，农产品出口示范基地、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地各1个。新增农民合作社25家、家庭农场20家，获批2019年度市级示范家庭农场5家。农村集体产权制度改革稳步推进，赋码换证试点工作有序开展。农田水利设施建设扎实推进。2019年度中小河流治理项目已完成建设，清新区清西排洪排涝体系综合整治工程第一阶段清淤及新增两宗清淤工程已完成。农村人居环境整治力度进一步加大。深入推进“厕所革命”，农村无害化卫生户厕普及率达99.6%。纳入乡村建设规划的自然村“三清三拆三整治”工作完成率100%。累计建成干净整洁村标准以上的美丽乡村、新农村2059条。2135个村庄完成雨污分流管网建设，3526个自然村建立垃圾收运体系，新建农村生活污水处理系统 141 个。清拆农村破旧泥砖房25863间。加快全域旅游示范区创建。促进“温泉”“漂流”两大产品升级，三大漂流景区已实现全季节运营，古龙峡漂流启动国家5A级景区创建，玄真古洞生态旅游度假区升级改造已完成，新世界清远芊丽酒店一期项目拟于今年8月开业。区域旅游集散中心和全域旅游咨询服务中心已完成规划设计，第一期“清新智慧旅游大数据平台”初步建立。清远伊甸园生态农业旅游项目、佰合谷度假综合体项目、广东良田农林科技有限公司新田园综合体建设项目等“+旅游”绿色生态新项目建设进展良好。

　　（三）区域发展协调力度进一步加大。

　　国家城乡融合发展试验区建设顺利推进。试验区实施方案已通过省、市的审核，着力从搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基础设施一体化发展体制机制等6大方面推进广清接合片区建设。综合交通体系逐步完善。配合做好广清永高铁清远地区站场选址等有关工作。清四公路与城西大道平交路口整治工程已完成，汕湛高速太和、太平及三坑出入口优化工程稳步推进，分步实施太和迳口至山塘胜利等4条“飞水产业新城”连接线危桥建设，国省道、危桥改造及农村公路硬地化、窄路基路面扩宽改造建设等扎实推进。公共交通加速发展，双汇公交首末站已建成，协调优化往来清新、清城公交线路21条，实现符合通行条件的行政村100%客运班线通达。城乡电力保障能力进一步提高。在全市范围率先完成±800千伏乌东德直流线路工程（清新段）施工民事青赔工作，220千伏滨河（太平）输变电工程、220千伏白庙输变电工程配套、110千伏林泉风电场接入系统线路工程等取得新进展。市政配套设施不断完善。龙湾一横路（延伸段）道路工程完成进度的80%，工业大道（清和大道至飞水三中2号道路）道路建设工程完成进度的50%，54号区18-24米道路建设工程、周田片区和迳口片区雨污水管网建设工程等项目正在进行路基建设及雨污水管网铺设等工作。创文巩卫工作力度加大。进一步建立健全长效常态工作机制，加强环境卫生和交通秩序整治，加强内街背巷、老旧小区、农贸市场改造，加强农贸市场、城中村和公共场所卫生，加强病媒孳生地防控工作，推进垃圾分类。

　　（四）重点领域改革力度进一步加大。

　　深入推进供给侧结构性改革。落实各项减税降费政策，累计新增减税降费2.64亿元，外贸企业办理退税8580万元。推动“放管服”改革。列入市“一件事”主题式在线办理试点地区，选取太和、三坑作为公共服务暖心配送试点镇。推广“粤省事”小程序应用和使用“粤康码”，全区“粤省事”实名用户数达31万人。加快工程建设项目审批制度改革，实现工程建设项目审批全流程“一个窗口”“一站式”服务及各审批阶段“一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”。深化营商环境综合改革。筹划设立统一身份认证、一件事办理等综合窗口。推进电子证照服务和应用，发放电子证照196万张。推广应用网上中介超市，发布采购公告268条，签约服务项目66个。深入推进审批服务便民化。取消省级权责清单事项254项，重心下移事项3项，承接市级委托事项3项。公布第一、二批行政许可事项容缺受理清单。进一步提高“四办”比率，其中，马上办、网上办比率均为87.1%，一次办比率达99.01%。推进“数字政府”建设。开展一体化在线政务服务平台集约化实施和改造提升（网上办事大厅升级）项目，完善“易清新”建设。加快“数字政府”一体化平台应用，全区“粤政易”平台开通账号5158人。深化财政领域改革。推动市区财政一体化及镇级财政体制改革。建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度。推进国有企业改革重组，完成国有“僵尸企业”出清94家。完善区国资监管机构，推进建立现代企业管理制度。法治政府建设卓有成效。2019年度法治政府建设工作落实情况获得省通报表扬。

　　（五）生态文明建设步伐进一步加大。

　　蓝天保卫战全面推进。中心城区环境空气质量优良率达94.4%，综合指数为3.05，6项指标均达到国家二级标准。云龙工业园在产陶瓷企业40条复产生产线全部使用天然气生产，第一批18家挥发性有机物（VOCs）重点企业完成销号工作，清理整治“散乱污”场所190家。碧水攻坚战顺利推进。全面推行河长制，推进河湖“清四乱”常态化规范化管理，清理漂浮物27.92万平方米。大力推进漫水河达标攻坚，漫水河三青大桥和支流山塘水黄坎桥断面水质均值已达到考核目标要求，并获得国家漫水河流域农村生活污水处理专项资金1000万元。世行贷款第二批广东农业面源污染治理种植业子项目、入河排污口整治、“千吨万人”饮用水源保护区划定等工作扎实开展。净土防御战扎实推进。加快推进新洲金矿区域土壤污染状况调查。加强重金属污染防治，开展重金属减排核算，推进龙湾电镀基地废水处理中心二期工程建设。抓好固体废物综合管理，开展涉煤焦油企业专项检查、危险废物环境安全和规范化管理专项检查，强化医疗废物综合管理，大力打击工业固废非法倾倒。绿色发展步伐加快。进一步优化“三线一单”生态空间比例，基本完成自然保护地的整合优化、省级以上生态公益林完善落界等工作。开展2020年清新区河湖管理范围划定工作，推进滨江公园（滨江碧道）建设。完成造林与生态修复60904亩、义务植树118.8万株，森林碳汇重点生态工程造林项目、乡村绿化美化4个省定贫困村建设和36个省定贫困村改造提升等工作的年度任务已完成。发放生态公益林效益补偿金2309.14万元。建立桉树种植退出机制，重点区域的调查已全部完成。推动县域节水型社会达标建设，基本完成节水型公共机构及节水型小区的创建工作。

　　（六）人民获得感进一步增强。

　　积极克服新型冠状病毒肺炎疫情影响。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，落实检疫检验、健康保护和安全生产措施，因时因势完善各项措施，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。累计送检鼻咽拭子新冠病毒核酸检测48225人份，报告确诊病例1例（2月4日确诊，2月14日痊愈出院）。脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段。全区共有建档立卡贫困户9471户20594人，已基本达到“八有”标准。按照省市“分三个批次有序退出”的要求，完成第一批、第二批申报退出相对贫困人口9471户20594人、相对贫困村40个。稳就业、保居民就业任务完成较好。实现城镇新增就业2909人，农村劳动力转移就业3181人，失业人员再就业1150人，就业困难人员实现就业130人，城镇登记失业率控制在2.48%以内。民生事业持续改善。上半年投入民生支出20.7亿元，占一般公共预算支出的76.8%。落实低保、特困人员供养、残疾人补贴补助等相关政策，发放低保金3556万元、特困供养金2107万元、残疾人“两项补贴”1530万元。发挥医疗救助兜底保障作用，救助4.37万人次，支出1085万元。增加优质教育资源供给。抓好线上教育工作，确保疫情防控期间中小学生“停课不停学”、“停课不停教”，网上教育条件全覆盖，学生拥有终端率达100%。做好返校复学工作，复学学生104883人。抓好高考各项工作，切实做好健康监测与应急预案，确保3672名考生及有关人员实现“平安高考”。义务教育教师工资收入“两个不低于”已落实到位。医药卫生体制改革向纵深推进。推进分级诊疗制度建设，建立由区人医与太平、禾云、浸潭等镇卫生院组成的医共体试点，区域医学影像中心和胸痛中心已建成并投入运行，双向转诊沟通制度基本建立。基层医疗服务能力稳步提升，区妇幼保健院、区中医院增挂省妇幼保健院清新分院牌子。省运会筹备工作高效落实。区文化馆、图书馆、文体中心及镇级公共文化体育场馆逐步有序恢复开放，制定体育馆维修升级改造和临时建设训练副馆方案，引进34名体育运动员（学生）备战省运会。

　　今年上半年，全区人民上下一心、众志成城，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利辛勤付出，作出了巨大贡献，成绩来之不易。但受新冠肺炎疫情和国内国际一些因素的影响，我区经济社会发展面临困难和不确定性因素有所增加。具体表现在：地区生产总值出现负增长，工业生产降幅较大，服务业受到一定冲击；人民群众正常的生产生活秩序受到影响，民生保障存在一定压力；高质量发展的基础还不牢固，破解城乡二元结构任重道远；财政收支矛盾较突出，外贸出口压力较大等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、下半年工作计划

　　下半年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“五大行动”，确保全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官。主要抓好如下几项工作：

　　（一）着力推动实体经济高质量发展。

　　全力推动产业平台提质升级。以太平为支点，打造清远西部产业新城。高标准建设清西产业发展协同园区，年内争取“清远经济开发区”落地，完成园区管委会组建、产业规划编制。大力实施“一园多区、一区一主导、一园一主题”发展模式，分类打造不同主题、各具特色、优势互补的现代产业园。加快太平园区基础设施建设与征地拆迁工作，进一步盘活云龙工业园低效闲置用地。抓好重点项目储备和建设。精准把握国家政策，加大项目谋划储备力度，争取更多中央政策、项目和资金支持。严格落实区四套班子领导联系重点项目制度，积极协调解决项目建设过程中遇到的问题和困难，推动海龙生物科技、金钟汽配等项目建成试（投）产，海大畜禽动保项目、德拉尼家具等项目动工并加快建设。强化挑商选资。举办2场精准招商推介会。按照“三个一批”的要求，重点面向大湾区、先行示范区的智能制造、大数据、大健康以及装备制造等战略性新兴产业和优质企业落地落户，引进一批细分产业链条衍生的优质项目。争取吸引一批企业总部、交易平台等入驻清新，积极发展中介组织、行业协会等行业组织。

　　（二）着力推进乡村振兴战略实施。

　　探索完善乡村振兴发展体制机制。基本完成农村集体产权制度改革。探索土地经营权入股发展农业产业化经营试点工作。推进“三品一标”认证，提升“清新优品”区域品牌的知名度和美誉度。推进农产品质量安全监管工作。开展“利剑”行动，推进监管、检测、执法工作“三同步”，确保我区农产品质量安全。着力推进食用农产品合格证制度。积极发展新型农业经营主体。抓好省级农业龙头企业的申报跟踪工作，确保新增区级重点龙头企业3家以上；完成培育农民合作社、家庭农场的年度任务。抓好山塘镇农业产业强镇项目建设，做大做强特色主导产业。加快推进“四好农村路”建设，完成农村公路硬底化改造318.9公里以上，争取完成农村公路窄路拓宽160公里。实施2020年度的高标准农田建设项目2.81万亩建设，完成耕地整合整治 12.99万亩以上。加快推进省级现代农业产业园建设，确保全面按期保质完成建设任务。积极推进2020年“一村一品、一镇一业”项目。认真实施“千村示范、万村整治”工程。继续推进1+12的生态宜居美丽乡村示范镇、村创建，充分发挥示范引领作用。深入推进“厕所革命”，农村无害化卫生户厕普及率达100%。做好2020年高素质农民培育培训工作。促进乡村旅游发展。大力打造浸潭镇下迳精品线、龙颈镇龙马精品线、清四精品线、美丽乡村美丽田园精品线路等4条集生态旅游、农业观光、休闲度假为一体、能够体现清新特色的精品线路。

　　（三）着力推进区域协调发展。

　　深入推进广清接合片区国家城乡融合发展试验区建设。加快制定实施方案，全力抓好破解城乡二元结构、加快城乡融合发展先导示范区建设。积极推动“入珠融湾”，扎实推进广清一体化发展，继续开展第三轮对口帮扶。进一步打造高效便捷的交通网络。配合做好清远西高铁站在清新选址工作。争取汕湛高速惠清段年内建成通车，推动佛江高速北延线加快动工建设。确保太平、石潭、禾云客运站年内建成使用。推动飞水、玄真、迳口、太和古洞等四个公交站场建设，规划开通清新城区到高铁站、轻轨站等地公交线路。推进清新清城同城化发展。实施中心城区“三化改造”。开展明霞大道——附城大道沿线综合整治，加快旅游大道建设，接通环城路与清城区沙田路、长埔路。抓好城西大道——清四路口下沉式改造、清和大道——桥北路快速化改造和沿江西路向西延伸段以及工业大道建设。优化公共服务资源配置，争取市把更多优质教育、医疗、文化、体育等资源优先落户清新，推进更多民生事项互联互通，逐步缩小两区之间的基本公共服务差距。大力发展楼宇经济，打造中央商务区和中央政务区。将中以科技小镇建成商务办公中心示范区，做好指金融服务中心、商务办公中心、政务办公中心和市民服务中心用地收储规划工作。继续加快飞水、飞来湖、迳口等片区改造。完善城乡基础设施。推动“高接高”回澜出口、汕湛高速沿线出口优化改造。建成工业大道（一期）、塔脚一路和飞水北路。开展滨河公园（一期）及笔架山步道建设。加快推进智能停车场建设工程、河滨路建设工程。推进城乡电网改造，加快800千伏乌东德直流线路、220千伏白庙至回澜输变电工程动工建设。加快华润清远清新林泉风电场项目、华润清远清新竹岭风电场项目等工程建设。

　　（四）加大改革创新力度。

　　继续深化供给侧结构性改革。深入落实减税降费政策，切实缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，大力降低企业生产成本，加快推动实体经济发展。深化政务服务体制改革。推进市民服务中心建设。扎实推动各部门业务信息系统与区统一申办受理平台融合对接。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的业务运作模式。推动更多政务服务事项进驻综合服务窗口，并延伸到广东政务服务网、自助服务终端，实行“一窗通办”。进一步配合做好统一申办受理系统、工程建设项目审批系统、政务信息资源共享平台、电子证照库、网上中介超市等相关建设，大力推进网上办事，构建“一网通办”的技术支撑体系。加快镇、村（社区）公共服务事项的梳理录入和延伸，支撑镇村便民服务配送工作的顺利开展。推进“数字政府”改革建设工作。落实2020年“数字政府”改革建设任务，继续推广东省政务大数据中心门户应用，完成区政务信息系统向市政务云平台迁移的工作。加强“粤省事”“易清新”“粤康码”推广使用工作，助力疫情防控和经济社会发展。深化国有资产管理体制改革，完成国有“僵尸企业”出清任务，完善国资监管机构，推进建立现代企业管理制度。继续深化强镇赋权改革，推进乡镇综合执法工作。大力推动创新发展。加快完善科技创新体系，力促经济高质量发展。发挥政策效应，做好高新技术企业培育发展工作，打造高企提质树标工程。加快推进中以科技创新中心、省级重点实验室、新型研发机构等创新载体的建设落地。深化产学研合作，促进科技资源共享，构建多元化科技创新体系。

　　（五）坚决打赢打好三大攻坚战。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极防控财政债务风险，坚决堵住隐性债务“后门”，深入实施防范化解隐性债务风险专项行动，制定“五四一”时间表，稳妥化解存量隐性债务。强化房地产市场监督管理，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，确保房地产市场平稳健康发展。全力打赢脱贫攻坚战。围绕2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫的目标任务，严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫攻坚任务全面按期完成。坚决打胜污染防治攻坚战。配合市做好国土空间规划编制工作。全力抓好环保督察整改。确保云龙工业园陶瓷企业生产线全面使用天然气生产，加快完成滨江河三坑滩饮用水水源保护区规范化建设。推进大气污染防治。完成余下42家排放挥发性有机物（VOCs）企业问题整改销号。推动山塘、太平、禾云3个重点镇空气自动站建设。切实做好市区停车场扬尘整治，继续加强运输车辆管控，继续严格落实秸秆禁燃各项措施。全面取缔高污染燃料禁燃区内散煤堆放点及销售点，配合开展市区码头专项整治。开展水环境治理。加快推进漫水河流域综合整治，全面消除漫水河山塘水黄坎桥断面劣Ｖ类水体，确保达到省考核要求。完成滨江流域水质较差支流综合整治论证及方案编制。推动5个镇加快完成圩镇污水处理设施建设。深化农业农村污染治理。完成24条河流总长度约357公里的河湖管理范围电子划界工作。推进“清四乱”常态化，开展年度第二轮“清漂”专项治理行动。推进万里碧道建设，推动滨江公园（滨江碧道）动工建设。扎实推进清西排洪排涝体系综合整治工程。强化土壤污染防治。加快推进新洲金矿综合治理，加强各行业的固体废物综合管理，完成重点行业重金属污染物减排任务。

　　（六）着力推动民生事业进步。

　　慎终如始抓好疫情防控。落实常态化疫情防控要求，坚持外防输入、内防反弹，科学防控、精准施策，切实做到严防重点地区输入、严防境外输入、严防自发产生，全力保护人民群众生命健康。全力办好十件民生实事。加强创业就业扶持。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力开展职业技能培训，统筹做好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保完成新增城镇就业6800人以上任务。有序实施城镇老旧小区改造，建成196套公共租赁住房。推进回澜中学、周田小学、陈广纪念小学、黄岗小学扩建工作，新增学位5500个。加快广州等地优质学校引进，推进区职校新校区（一期）建设。推进区中医院、区妇幼保健院建设，力争年内投入试运营。稳步推进太平、浸潭卫生院升级改造。积极配合市筹备第十六届省运会，升级改造区体育馆，加强镇、村公共体育设施建设。争取建成一批社区康体公园。全力冲刺全国文明城市创建。扎实推进全国禁毒示范城市创建。深入开展扫黑除恶专项行动，强化“扫黄打非”工作，积极防范和依法打击各类犯罪活动。做好“七五”普法总结验收工作，积极谋划“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。启动公安监管场所“四所合一”建设。继续实施“雪亮工程”，全面推行智慧新警务。大力创建省食品安全示范区，加快互联网+“明厨亮灶”监管平台建设。全面推进质量强区建设工作。狠抓安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。此外，继续做好质量发展、退耕还林、水土保持、水资源管理、环境教育、医药卫生体制改革、精神卫生能力建设、慢性病防控等工作，继续加强国防动员、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、社保、档案、地方志、消防、气象、慈善、妇女儿童、青少年、残联等工作。