区经信局2016年工作总结及明年工作思路

今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，我局认真贯彻区委区政府的决策部署，全力以赴调结构、抓转型、稳增长、促发展，不断开拓进取，狠抓落实，加强对工业运行的监测和研判，加大对重点工业企业帮扶，全区工业经济呈现平稳较快发展的态势。
　　一、全年工业、商贸经济运行情况

截止至2016年12月，122家规模以上工业企业累计实现总产值338.84亿元，增长10.34%；全区工业投资23.12亿元，完成全年任务60.06%；全区实现社会消费品零售总额63亿元，同比增10%；全区新签投资项目5个，同比减少66.7%，合同投资金额62.9亿元，同比增加3.4倍。

截止到2016年11月，外贸进出口总值702479.9万元人民币，同比增长20.3%，完成目标任务数的102.97%；其中，出口总值488951.9万元人民币，同比增长28.3%，完成目标任务数的107.03%；进口213798.1万元人民币，同比增长5.4%，完成目标任务数的95.06%；合同外资1914万美元，同比增长247.37%，完成全年任务47.85%，实际利用外资929万美元，同比下降74.54%，完成全年任务46.45%。

（一）抓服务保障，保稳定增长

1.强化工业经济运行监测。及时掌握重点企业和重点行业运行情况，完成对全区574家企业基础数据库采集工作。及时召开季度全区运行分析会议，对发现的问题及时处理或上报有关领导。

2.主动改进和提升服务水平。面对依然严峻的发展形势，为提振企业信心，继续实施区四套班子领导指导挂钩联系重点企业的“一对一”服务制度，定期召开工业经济联席会议，及时跟进解决园区建设和企业发展面临的困难和问题，实施精准帮扶。强化资金协调保障，积极向上争取转型升级、市场拓展、循环经济发展等各类扶持资金。举办全区两化融合、知识产权、高新技术企业申报培训讲座，帮助科技型企业寻找新的融资渠道。加强政策服务，全面抓好现有政策的宣传落实，梳理各级工业优惠政策，向企业发放了外贸政策汇编、科技转型升级政策汇编等文件，并做好政策宣传解答以及申报资料的审核等工作，简化企业技改备案流程。

3.推进企业家素质提升工程，今年以来，我区先后举办高新技术企业认定、培育入库及知识产权培训班、企业知识产权保护与专利信息管理运用培训班、中小微企业信息化应用培训班、两化融合管理体系培训班、工业设计培训班等多期学习培训活动，全区50多家企业180多人参加了培训。

4.强化企业安全生产监管。强化安全生产责任制的落实。成立由局长任组长，副局长为副组长，各职能股室为成员的安全生产工作领导小组，明确分工和责任，在履行安全生产监管责任的同时，强化企业安全生产的主体责任。开展好常规安全生产检查工作。由班子成员分别带队深入生产加工企业、商贸企业、加油站、民爆经营企业开展安全生产“大排查、大检查、大整治”工作。

（二）扎实推进供给侧结构性改革

1.明确去产能及淘汰落后产能范围，实施负面清单管理措施。对区水泥、陶瓷两大产能过剩行业的企业数量和设备（生产线）等拟定具体清单，实施调控管理，并规定到2018年，水泥行业，企业数量控制在2家，新型干法转窑水泥生产线控制在5条以内；陶瓷行业，窑炉生产线控制在75条以内。目前，区水泥、陶瓷行业的企业数量和设备（生产线），均没有超出在核定范围。

2.推进困难企业清理整顿，化解过剩产能。到目前，区共关停（淘汰）并转落后及过剩产能企业2家，化解过剩产能工作取得一定成效。联日（清远）纺织服装有限公司和清远市港龙陶瓷有限公司已因经营不善全面停业，并由法院查封，等待下一步的处置。

3.特困企业帮扶工作有序推进。区经信局上报的1家“僵尸企业”和4家困难企业的处理和帮扶工作正在稳步进行中，“僵尸企业”联日（清远）纺织服装有限公司，其欠债纠纷已由清远市工商银行、清新农村信用合作社及20家供应商向法院起诉追讨，欠薪已由太和镇政府代垫支付工人，相关职工均已妥善安置。另4家困难企业区经信局正与企业及银政部门沟通，准备通过转型、重组等模式来盘活企业资产资源，推动企业加快转型升级。

(三)抓好产业园区扩能增效。今年1-12月，园区实现规上工业产值155.04亿元，同比增长23.39％；规上工业增加值37.45亿元，同比增长26.1％；税收2.33亿元，同比增长40.07％；工业项目固定资产投资19.25亿元(其中设备投资7.3亿元)，实现就业岗位1.3万个。

1.设施建设进一步完善。今年，通过对云龙、清西两片区的齐抓共进，园区的水、电、路得到进一步完善，云龙工业园的滨江水厂一级泵站建设已完成，待审批手续完善后可进行水厂一期建设；禾峰路道路工程进入验收阶段；220kV旗胜变电站至英超等厂配电2条专线投入运营。清新产业集聚区的盈富工业园七条道路已经全部竣工，盈富大道主供水管完成建设，龙湾电镀基地110KV变电站已建设完成，其宿舍楼的建设正有序推进，花（都）清（新）汽配产业园环评工作顺利开展，一纵一横道路工程已完成工程、监理招标，正进行建设。

2.项目建设扎实推进。云龙工业园区重点推进浴室柜联盟新基地的8家企业项目动工建设，其中伽蓝洁具、伽恩洁具已建成投产，理想家卫浴、诺威卫浴、朗盛卫浴等已进入开工建设阶段。清新产业集聚区重点抓好了项目报批、建设、投产的服务工作，并成立专门小组跟踪对接粤江汽车项目，通过各部门的积极协调，前期工作的稳步推进，目前项目土地三通一平工作已基本完成。飞机起落架维修基地盈富厂区项目和埃德伟控汽车部件项目已经顺利投产。太和迳口产业集聚地重点推进“劳卡”家具项目落地工作，目前项目用地已确定，下一步将进入“招拍挂”程序。

（四）抓好“创新驱动发展”

1.加大工业技改力度。根据省政府工业转型升级攻坚战三年行动计划有关政策精神，以改造提升传统产业为重点，大力实施工业企业技改提升计划，针对我区工业企业的生产规模、设备状况、工艺流程等客观因素，积极引导，大力扶持，推动我区工业加快转型升级，全区20个技改项目完成投资8.36亿元，比上年同期增加2.2亿元，同比增长35%，完成年度目标任务104.5%；其中完工项目15个，在建4个，筹建1个，11个重点技改项目完成投资4.6亿元，同比增长13%。

2.积极推动自主创新。做好重点科技项目验收和实施工作。3月12日及4月15日，我区召开两次区级科技项目结题验收会议，对2013、2014年度20个区级科技项目验收。抓好科技项目的争取和安排，6家企业申请高企认定，7家企业申请高企培育入库；5家企业申报市级工程技术研究中心，其中2家已通过审核。2016年的市级科技计划项目共18家企业申请，通过率待定；区级科技计划项目一共15家企业申请，其中8家已通过专家评审，同意立项。

　　3.知识产权工作扎实推进。走基层，下企业面对面开展知识产权的宣传、保护和利用工作，组织辖区内企业参加省、市、区级知识产权专项培训工作，增强企业自主创新能力和知识产权意识，同时依据《清远市专利违法行为举报投诉奖励和维权援助办法》，加快提升知识产权维权援助服务水平。截止到2016年12月，我区举办“企业知识产权专项培训”共有企业24家参加，参会人数38人；参加区级以上知识产权培训共有55家企业，培训人次108人，专利申请230件，专利授权109件。

　　4.积极做好防震减灾工作。开展地震台站场址勘选工作，制定了地震应急预案，完善了地震避难场所标识。建立健全防震减灾宣传教育长效机制，利用“5·12”防灾减灾日、“5·17”科技活动周等重要节日，组织开展防震减灾宣传咨询活动，将防震减灾知识和技能纳入各类学校的教学内容，定期进行应急避险和疏散演练。

（五）抓市场培育和监管，推进内外贸稳步发展

1.积极推进电子商务发展开展。“互联网+小镇”申报工作。积极配合太和镇和电子商务产业园申报“互联网+小镇”的创建工作，通过各方的努力，我区的太和镇成功申报为“互联网+小镇”（应用型）小镇，对于我区今后在互联网方面的应用有较大的促进作用。积极扶持电子商务协会发展。将区电商协会建设的清新区农村电子商务人才培育基地纳入本年度区级科技计划项目，给予资金支持，为我区电子商务企业开展电子商务技术交流、电子商务知识普及教育和技能培训、技术咨询、技术服务工作等提供了交流平台。加大电商产业园的扶持力度，电商产业园除继续享受区的有关优惠政策外，今年，我局还积极引导其积极申请市级以上专项资金，发展壮大其平台资源，为其申请各级孵化育成体系专项资金280万元，为创业人员提供思想交流、资源对接和创意农产品展示平台，截止至2016年12月，产业园共有127家企业入驻，提供400个工作岗位。积极开展电子商务宣传培训。积极组织各种电子商务活动的宣传培训，促进企业和个体工商户充分认识到电子商务是今后的发展趋势，加强对电子商务的认识，使企业更了解省市区出台的一系列支持电子商务的发展的政策，以及电子商务发展的一些技巧和方法。

2.做好打私、打假工作有关工作。规范成品油市场。加强成品油零售企业证照管理，引导成品油经营企业自觉自律、抵制和举报非法经营和走私成品油的行为，加大非法经营成品油现象打击力度，今年积极协助区相关部门查处非法经营成品油窝点11个，维护我区成品油市场的秩序。

3.落实外贸扶持政策。强化市场拓展服务。全年先后组织我区企业参加了广交会、中小企业博览会等重要内外贸展会，进一步开拓市场。贯彻领会省、市上级商务部门出台的外贸联动服务机制，配合市财政进一步实施外贸资金扶持政策，先后开展中小企业提升国际经营化能力资金、省外经贸发展专项资金支持转型升级等项目申报，累计有　家企业申报　个项目。

4.开展诚信兴商工作。一是开展打击商贸欺诈行为专项行动，引导零售商在开展促销活动中合法公平、诚实守信，遵守商业道德；二是组织各行业协会，各主要大中型超市、商场、农贸肉菜市场等商贸流通企业广泛开展“诚信兴商”活动，开展自查自纠，督促企业提高认识，增强自觉性，塑造良好的企业形象；三是推进行业信用建设和行业自律工作，形成行业自律机制，提高行业整体诚信意识。在商品零售、批发、饮食服务等行业开展“诚信服务公约”活动；四是以开展“百店无假货”、“安全进万家”主题活动，倡导绿色消费，培育健康市场。并组织开展放心超市、放心市场的创建活动；五是充分利用电视、报刊等新闻媒体，倡导报道商贸企业开展诚信建设的进展和成效。

（六）积极推动绿色发展

1.开展节能重点工程。实施水泥、陶瓷等重点能耗行业的锅炉窑炉改造、电机系统节能、余热余压利用、工业节水等重点节能工程。积极推广清洁生产审核，强制高效能企业开展清洁生产认证，鼓励支持企业自愿开展清洁生产审核。对重点用能企业开展能源审计和节能规划工作，认真开展单位产品能源消耗限额执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况监督检查，对超能耗限额标准的企业督促其加强能源管理，落实整改措施，实施节能改造。今年我区31家企业纳入“十三五”万元ＧＤＰ考核体系，除已停产的港龙陶瓷和冠星王陶瓷外，其余29家企业已完成能源审计和编制了“十三五”节能规划报告。至12月，已申请电机能效改造备案批（次）42批，功率18.68万千瓦，已核定电机能效改造36批，功率12.5万千瓦，已支付财政补贴1496.8万元。2016年上半年，我区ＧＤＰ能耗同比下降6.45%，前三季度同比下降3.44%。

2.做好节能减排宣传工作。深入开展节能减排全民行动计划，充分利用“节能宣传周”活动，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源、保护环境观念和低碳生活方式渗透到社会各个层面，营造全社会共同参与节能减排的良好氛围。

（七）继续加强党风廉政建设、机关效能建设及综治等工作一是进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，组织学习《准则》、《条例》及十八届六中全会精神，加强干部勤政廉政教育，开展公务用车、公款吃喝、违规发放津补贴等专项整治，增强领导干部勤政廉政意识。二是严格执行机关效能建设有关规定，加强干部队伍教育和管理，增强服务意识和大局观念，提高工作效率和服务水平。三是抓好信访接访工作，维护稳定。四是抓好精准扶贫工作和美丽乡村建设。深入挂点村新马蹄坝村、下迳村进行调研，了解村情民情，帮助村理顺经济发展思路，共投入13万多元帮助村改善基础设施建设。五是积极做好文明创建工作。认真按照区创文办、创卫办的要求和部署，全力抓好各项工作的落实。六是加强平安建设工作。突出抓好安全生产,重点加强民爆企业安全监管工作，积极协助做好各项禁毒工作。

二、存在主要问题

在当前经济新常态下，我区工业发展面临困难和问题也越来越多。

1.指标完成不理想。部分指标进度与年初预期规划目标差距较大，尤其是外经贸指标、工业固定资产投资等指标完成不理想。

2.发展后劲严重不足。当前新的增长点不多，缺乏通过培育途中可以进入规上企业序列的企业；工业招商引资实质性入驻企业寥寥无几；现有潜力成长性企业发展不明显。

3.市场体系建设不够完善，特别在推动商贸物流和电子商务发展效果不够明显。

4.在推动传统产业优化升级、发展新兴产业，促进工业转型升级等方面思想不够宽、办法不够多、成绩不够突出。

三、2017年工作思路

　　（一）强化运行调度。要进一步增强紧迫感和责任感，强化领导、落实责任、振奋精神、扎实工作。将工作任务逐月逐层分解、对重点企业，实行一对一跟踪式服务，加强对序时进度完成情况的督查，做到每月一督查，每月一通报，形成比学赶超的浓厚氛围。
      （二）加强惠企服务。持续开展好“送政策进企业活动”，第一时间将省市出台的优惠政策送达企业，让更多的企业了解政策，享受政策。对重点企业和重点项目建设存在的问题，采取“一企一策”的办法，帮助企业解决，促进工业稳步增长。
       （三）狠抓项目建设。在政策和服务方面，切实做好政府部门的服务功能，把支持工业企业发展、项目建设的各项政策、措施落实好，确保项目资金引得进、留得住、做得大。此外将积极为工业企业发展争取用地指标，优先保证重大工业项目用地需要，对已落实土地指标的企业，加紧督促其动工建设。积极推动企业技改挖潜，鼓励业主增加投资，做大做强企业。

　　（四）大力招商引资。将以龙头企业、总部企业为重点，着力挖潜本地企业投资潜力，引导其在外子公司、分公司拟建设的优质高端项目回归清新。同时以珠三角和对口帮扶单位---广州花都区为依托，做好周边地区的产业招商，培育好区内汽配、电镀、染整、机械制造等优势特色产业发展。

　　（五）深入实施科技创新战略。实施自主创新工程。以科技项目为手段，引导社会科研投入，加强企业研发主体建设,鼓励支持重点工业企业建立研究开发机构，大力推进企业自主创新能力。加快技术创新平台建设，注重硬件建设与软件提升的同步推进。大力推动产学研合作，促进科技成果转化。推动高新产业发展。培育和发展一批高新技术企业，遴选出一批有基础、有潜力、有条件的企业充实高新技术企业后备库，带动高新技术产业加快发展。

　　（六）加快电商行业发展。做好全区电子商务产业的实体与网络相结合工作，拓宽企业多种营销模式；发展特色电商产业，推动传统产业网上销售做好政策引导、人才培育、平台搭建、电商对接等方面工作，不断提升清新电子商务产业园集聚效应。

　　（七）加强节能减排。加大节能与循环经济工作开展力度。继续大力推进能源节约，加强节能监测；深入开展企业节水工作，提高用水效率；做好资源综合利用和再生资源回收利用工作；进一步加大扶持政策争取力度，推动我区节能与循环经济加速发展。

    （八）落实作风建设长效机制，塑造良好队伍形象。立足当前、着眼长远，以制度建设为基础，以作风建设为核心，以推动工作为目标，真正使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。