清新区人社局2017年上半年工作总结和下半年工作计划

2017年以来，在区委、区政府的正确领导下和上级人社部门的积极指导下，我局坚持民生为本、人才优先的工作主线，认真贯彻落实《2017年区委常委会重点工作任务分解方案》（清新委办督〔2017〕12号）的文件精神，狠抓落实、迎难而上、勇于开拓、积极创新、深化改革，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将有关工作总结如下。

一、2017年上半年工作情况

（一）更大力度落实政策措施，实现更高质量就业服务。

1.主要指标情况。上半年来，实现农村劳动力转移就业3080人，城镇新增就业3965人，失业人员再就业1114人，就业困难人员实现就业84人，城镇登记失业率控制在2.36%内。

2.用好用活就业专项资金。区委、区政府高度重视就业培训工作，上半年共安排创业求职补贴经费20万、技能培训经费25万（目前划拨12.5万），以及180万作为小额担保贷款贴息兜底。截至目前，就业专项资金支出共计3536487元。其中：技能晋升培训补贴支出166.43万元(其中个人技能晋升培训资金支出17.91万元，集体技能培训资金支出148.62万元）；灵活就业社保补贴1056人179.63万元；添置仲裁庭安防设备支出1.19万元,公共就业创业服务补助支出63987.00元（2017清新区“南粤春暖"招聘会）。区本级财政资金支出共计86.86万元，其中小额担保贷款贴息支出81.44万元，机关事业单位辞职创业人员生活补助5.42万元。

3.统筹推进各类群体就业。积极为高校毕业生、就业困难人员、农村富余劳动力、残疾人、复退军人等搭建就业供需平台，举办了包括“清新区2017南粤春暖大型户外现场招聘会”、“清新区2017民营企业周大型户外招聘会”、“就业困难人员专场招聘会”以及乡镇招聘会在内的大小型招聘会23场，参与企业626家次，提供就业岗位5976个，求职人员1.8万多人，现场录用1993人。

    4.提升劳动者综合素质。结合市场的需求，做好技能培训的“扩面提质”工作，以提升广大劳动者就业综合素质。一是抓好培训质量，加强培训备案和不定期抽查工作，上半年来，开展育婴员、维修电工、美容师、中式烹调师等19个班，备案参加培训人数642人次。二是抓好鉴定纪律。严格把好资格审查关、试卷保密关、考试监控关和证书核发关，上半年来，开展职业技能鉴定22场次，共鉴定687人次；已审核16场次合计530人次的考务资料，其中：实考467人次，获得初级国家职业资格证书共335人次，职业技能鉴定合格率为71%。

    5.促创业、带就业。今年1-5月，借助清远市农村电子商务产业园和清远市易创城北电商园为创业青年等开展免费电子商务培训班15期，培训人数共337人。

（二）更大力度化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。

    1.强化工作部署。上半年以来，我局召集班子成员，股室、部门负责人等召开了三次信访维稳工作研判会议，认真分析研判研讨案件及风险隐患问题，提出预警防范化解措施，增强部门信息互通和工作合力。根据人员变动，及时调整了区深入开展劳资纠纷问题专项治理工作领导小组，并制定完善了清新区人力资源和社会保障局2017年劳资纠纷问题专项治理工作方案》等方案文件，为更好开展工作指明方向。

2.强化日常防范工作。一是结合日常巡查、招聘会、培训班等机会通过印发宣传资料、送法上门、典型案例曝光等方法，引导用工单位自觉保障劳动者合法权益，引导务工人员要及时举报、理性维权。如5月在美林广场开展以“推进诚信建设 构建和谐劳动关系”为主题的宣传活动，共发放宣传资料200余份，为50余人次提供政策咨询服务。6月组织95家企业开展企业监测、薪酬调查培训班，提高用人单位守法诚信经营意识。召集各镇人社所、工业园管委会等工作人员开展全区劳资纠纷专项治理工作座谈会，共同研判、共同分享。二是深入开展矛盾隐患排查工作，尽量做到排查不留死角。重点排查化解企业违反劳动用工相关法律法规、拖欠工资的情况，将拖欠工资、社保或关停并转、搬迁的企业列为重点监控范围，指定专人定期开展执法巡查。三是定期深入企业指导和处理劳动争议纠纷。尤其密切关注面临转型兼并、停产关闭搬迁的企业动态，做好调解和法律法规解释工作。半年来到企业开展调解工作26人次，平息劳动争议纠纷8宗；指导、督促、协助太和镇、三坑镇、太平镇、云龙工业园等属地政府、属事部门处理、调解企业关停并转案件9宗，已妥善处理5宗。

3.真抓实干，强化处置工作。坚持全心全意服务企业、服务群众的宗旨意识，努力维护和谐劳动关系。上半年来，我局劳动保障监察综合执法大队受理群众举报投诉劳资纠纷问题案件19宗，涉及人数194人，涉及金额约120万元；处理12345政府服务热线投诉转来42宗工单；处理信访网转来信访件7单；办理劳资保证金专户20宗，缴存金额约666.36万元。接待劳动仲裁案件咨询143人次，立案劳动争议案件86件，正在处理7宗，裁决18宗，调解21宗，其他方式结案40宗，法定期限内结案率达100%。

（三）更大力度运用法治思维，推进依法行政。

1.抓好工伤调查认定。坚持依法行政，严格依法办事，做到案件适用法律正确、认定事实清楚、认定程序合法，确保认定过程调查核实严谨、办理程序规范、认定结论有效。上半年共认定工伤228件；复议案件4件，维持2件，2件正在复议；诉讼案件4件，4件正在审理。

2.协调做好被征地农民养老保障资金分配工作。我区被征地农民养老保障资金分配及养老待遇发放工作已进入收尾阶段。但禾云镇、龙颈镇因历史遗留问题，仍需按照市《关于清新区被征地农民养老保障资金分配工作有关问题的复函》的文件精神，加大工作力度，确保全面完成此项工作。

3.加强民办职业培训机构管理。按时对3间人力资源服务机构进行年检，新批准1间人力资源服务机构；办理3间民办职业培训机构到期换证工作，办理1间培训机构变更名称；加强对全区10家民办职业培训机构的安全生产检查工作，暂未发现重大安全隐患；网上办事大厅受理申办件2宗，均已按期办理；受理书面信访案件2宗，均已按期完成答复。

4.优化对企业服务水平。上半年来，做好企业职工退休证办理工作，共办理退休证331个；做好企业实行综合计算工时和不定时工作制审核审批工作，共审核审批工作16家；做好企业申请劳务派遣经营许可证审批工作，共审批4宗；做好早期离开国有企业人员工作年限审核认定工作，共审核认定2人。

   （四）更大力度深化干部人事制度改革，增强机关事业单位人事服务管理水平。

1.在公务员队伍建设方面。坚持以公务员法为统揽，贯彻落实各项配套政策，不断创新和规范公务员管理。一是优化公务员队伍结构。2017年，我区招录公务员72名(公检法司除外)，其中区直单位44名，乡镇28名，目前已进入体检阶段，政治审核等环节将按程序进行中。上半年来，公开选调公务员2名；区外调入公务员13人；内部交流公务员共45人。第二次选调35名公务员拟于7-8月进行笔试、面试、体检等程序。二是提升公职人员能力。5月15-26日期间选派我区10名乡镇优秀公务员到广州市委党校参加为期5天对口培训。认真做好公务员培训工作，从6月5日起，分21期对全区2000多名行政机关公务员进行全员培训，每期培训人数约110人。三是激发公职人员队伍活力。认真做好2016年度共1939名公务员、工勤的年度考核工作，共评出科员考核优秀247人、工勤考核优秀20人、不定等次81人（含新录用人员75人），不称职人数6人，优秀人员数额控制在15%内。认真做好公务员三等功奖励表彰工作，完成了朱国忠等27人（2013－2015年）三等功表彰审核工作，并兑现了奖励工资。认真做好公务员职务与职级并行符合条件人员的审批工作，对18名符合条件的科员进行了晋升职级的审批工作。认真做好退休军转干部及自主择业干部有关福利待遇工作，发放自主择业军转干部节日补贴、医疗保险、退役金；困难企业军转干部节日补贴、困难补助、体检费等合计313710元。四是继续完善我区公务员信息管理工作。从乡镇、区直机关抽调了6名政治素质好、工作责任心强的党员干部来充实队伍，目前成立了由9人组成的档案整理审核工作小组，专职对档案进行专项审核。目前，已审核公务员1201卷，事业467卷。

2.在事业单位人员队伍建设方面。一是招录补充人员。上半年，招聘各类事业单位工作人员共28人；公开招聘政府购买服务岗位人员和后勤服务人员共57名。做好调配工作，上半年共办理23名事业单位工作人员的调动。受理解除聘用合同申请6人。二是抓好年度考核。在全区参加年度考核的7737人中，评出优秀等次1062人，合格等次6520人，不定等次123人。三是继续完善试点创新工作。上半年来共9名本区户籍本科高校毕业成功进入人才库，7名被直接聘用为区直单位招聘政府购买服务人员。四是积极推进全区中小学教师职称制度改革，根据省、市关于深化中小学教师职称制度改革的要求，共评审及聘任高级职称34人、中级职称88人、初级职称22人。五是5月起为全区约8000名专业技术人员开设20期公修课程培训，课程内容包括“工匠精神与广东制造”、“标准化基础知识”、“预防艾滋病知识”、“培育和践行社会主义核心价值观”、“诚信教育”》等。六是继续抓好“三支一扶”工作。组织乡镇单位完成填报2017年广东省高校毕业生“三支一扶”基层岗位需求信息；为2015届“三支一扶”大学生的完成期满考核工作做好就业指导和政策解释；2017届“三支一扶”大学生到我区乡镇上班的准备工作正顺利开展。

3.在工资福利管理方面。做好日常工作。完成我区机关事业单位2016年的工资统计工作；完成我区机关事业单位工作人员约8000人的正常晋升级别档次（薪级）工资；开具工资介绍信81人次；办理机关事业单位工作人员死亡一次性抚恤金及遗属困难补助审批46件；办理机关事业单位工作人员退休65人次，做好新增退休人员工资结转等。

（五）更大力度优化引才环境，丰富我区人才资源。

    1.积极开展人才调研工作。年初与市人社局共同开展2017年“新春走企业”调研活动，深入企业了解人才需求。按照区委、区政府精神，开展我区人才需求及人才引进专题调研，并就人才队伍现状、存在问题、建议措施等形成了调研报告，为我区在培引人才方面提供参考借鉴。

    3.贯彻落实上级人才政策。协助先导公司狄聚青等5人成功认定为清远市第五批紧缺适用高层次人才，并推荐其参加广东省2017年百千万人才工程国家级人选选拔。协助清远市稻味电子商务有限公司罗光华等4名顺利认定为企业荐才人选为紧缺适用高层次人才。完成对广东先导公司吴伟平等7人申报清远市紧缺适用人才、5名申请“2017年企业引进培养全日制硕士研究生”等的申报资料审核工作。

3.积极搭建平台育才。以“清新民宿创客空间”为载体，协助区委组织部规划建设我区“人才驿站”，为全区产业发展、技术攻关、人才培养提供平台支撑。积极配合区委组织部、区经信局等单位实施人才工程项目，推动行业人才发展。开展对政府顾问工作的积极探索，落实专家特聘政策，目前已收集“专家特聘岗”设岗需求19个报市人社局，形成初步构想及框架报区政府审核。积极争取广州对清新人才队伍建设的支持和帮扶，广泛征求各单位对广州花都区帮扶需求，已完成《对接需求计划表》。组织区内5家高新企业、重点企业参加市人社局举办的“2017年清远市创新型企业家人力资源管理班”。

（六）更大力度落实党风廉政建设制度，加强作风建设

一是认真传达会议精神，提高认识。分别召开了两次会议传达我区第七届纪律检查委员会二次全会精神和全市人社系统2017年党风廉政建设工作会议精神，并部署我局2017年工作任务。二是加强领导，完善制度。根据人员变动，及时调整局党风廉政建设工作领导小组，强化组织领导。制定落实《2017年局落实党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》，一把手与班子成员，分管领导与分管股室、部门负责人分别签订落实，确保任务上肩、责任到人。三是做好谈话提醒。截至目前，共对新任职、新调入、临近退休等干部职工进行了谈话提醒累计20人次，其中新任职中层干部9人次，新调入干部职工2人次，退休党员干部1人次，日常廉政谈话8人次。四是狠抓作风建设。要求全体干部职工要严格执行上下班制度，按时上下班，拒绝迟到早退现象；要严格履行请销假手续，工作期间不得擅离职守、中途退岗、离岗等。开展岗位工作情况暗访检查1次。

二、2017年下半年工作计划

   （一）围绕就业创业富民，重点在提高就业创业服务质量求实效。一是在就业服务上。抓好创业群体、就业困难人员、高校毕业生和建档立卡贫困户劳动力等重点群体创业就业工作；用好用活就业专项资金，充分发挥就业资金促进就业的作用；做好我区村居人社服务平台建设，加快提升我区行政村、社区人力资源社会保障公共服务能力。二是在技能培训上。加大职业技能培训的宣传力度。开展形式多样的宣传，让更多的劳动者知晓免费技能培训优惠政策。加强职业技能培训机构建设，努力扩大培训工种，提升师资质量。努力提高技能培训质量，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，提高劳动者的素质和适应市场的能力。三是抓好我区创业孵化基地的规范管理工作，依托我区电子商务创业孵化基地加大创业培训，为我区的创业者提供适宜的创业平台实现就业。  

    （二）围绕构建和谐劳动关系，重点在防范上求实效。一是加大排查预警防范和化解调处力度。继续与住建部门、银行部门加强合作，推进劳资保证金的落实，确保不发生到省进京的群体性事件。二是坚持全心全意服务企业、服务群众的宗旨意识，认真抓好劳动争议仲裁工作，做到程序合法和适用法律准确。三是按照《广东省工伤保险条例》的规定，继续认真做好工伤认定的受理、调查核实和认定结案等工作。四是抓好乡镇基层调解工作规范化建设，促进基层调解工作的制度化和规范化。五是加强对龙颈、禾云镇被征地农民养老保障资金分配工作力度，确保全面落实被征地农民养老保障工作。

（三）围绕深化人事制度改革，重点在强化管理上求实效。一是规范公职人员日常管理。做好公务员录用、调动、晋升、考核、奖励、辞职辞退等工作，努力调动公务员干事创业积极性。二是进一步完善事业单位岗位管理、招考、考核等制度。三是做好军队转业干部管理工作。联合社保、财政部门、地税、银行继续做好我区5名自主择业的军队转业干部的退役金及医保费用的发放，以及18名企业困难军转干部的社保、医保、生活困难补助福利待遇等工作。四是全力配合区社保局完成社会养老并轨、职业年金缴纳等工作，提供具体的工资收入等数据。五是完成2017年1月约10000人的正常晋升工资审批工作。

 （四）进一步加强工作服务水平。一是以开展“两学一做”为抓手，加强干部队伍建设，扎实推进反腐倡廉工作。二是加强窗口行风建设，切实改进工作作风，强化学习教育培训，提升干部队伍尽职履责和服务群众的能力。三是认真做好区委区政府、市人社局交办的工作以及综治维稳、安全生产、精准扶贫等各项工作。

清远市清新区人力资源和社会保障局

                   2017年6月21日