清远市清新区2015年1-8月安全生产工作总结和下一阶段安全生产工作计划

2015年以来，我区深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示精神，认真贯彻国家和省、市关于安全生产工作的部署，切实增强责任意识、忧患意识、担当意识，完善安全生产责任体系，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，深入开展安全生产各项工作，把安全生产责任制落到实处，全区安全生产形势总体平稳。

一、1-8月全区安全生产情况

今年1-8月份,发生各类安全事故187起，死亡16人，受伤161人，直接经济损失261.737万元。事故起数、直接经济损失与去年同比分别上升6%、340%，死亡人数与去年同比持平，受伤人数与去年同比下降17%。其中道路交通事故127起，死亡16人，受伤161人，直接经济损失8.537万元（其中生产经营性道路交通事故5起，死亡5人，受伤1人，直接经济损失0.2万元）；火灾事故60起，无人员伤亡，直接经济损失253.2万元；无工矿商贸企业死亡事故发生，无水上交通事故发生，无发生一次死亡3人以上较大事故,安全生产各项指标均控制在市政府下达的指标范围内。

二、1-8月主要工作情况

   （一）落实安全生产责任制。1 月，区政府成立了安全生产责任制考核工作组，对各镇（场）、区安委会成员单位党政领导班子和领导干部2014 年度安全生产工作履职情况进行了考核，考核结果经区委、区政府审核印发，对评定为优秀和良好的单位进行书面通报表扬。区政府在1 月和4 月分别召开了第一季度和第二季度安全生产暨防范重特大安全事故工作会议，在4 月28日召开的清远市清新区安全生产暨第二季度防范重特大安全事故会议上，区政府与各镇（场）、有关单位签订了2015 年安全生产责任书，会后各镇（场）与辖内村（居）委会、企业也逐步签订了安全生产责任书，逐级落实安全生产责任制。为切实做好我区2015 年党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核工作，促进各级党政领导班子和领导干部落实安全生产“一岗双责”制度，4 月9 日，区委、区政府制定并印发了《清远市清新区2015年党政领导干部安全生产责任制考核方案》（清新委办〔2015〕9 号），并要求各级各部门按照文件要求落实安全生产“一岗双责”制度。

（二）开展岁末年初安全生产大检查。

1.强化组织领导。今年1月，为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府领导关于进一步做好岁末年初安全管理工作的批示精神，我区高度重视，迅速部署开展岁末年初安全管理工作，成立岁末年初安全生产大检查工作领导小组，制定了《清远市清新区进一步开展岁末年初安全生产大检查实施方案》和《清远市清新区人民政府领导岁末年初安全生产检查督查工作方案》，明确工作重点任务，各镇（场）、各单位也相应制定了工作方案和成立了领导小组。由区政府主要领导亲自带队、亲自督查，区政府各领导均按照方案要求，亲自带队，对分管部门和行业领域易发生安全生产事故的企业和场所进行安全生产检查督查，各镇（场）、各安全监管职能部门对本辖区、本行业（领域）的企业进行安全生产大检查，形成齐抓共管的局面，严厉打击各种安全生产违规行为。

2.开展专家查隐患工作。为进一步做好岁末年初安全管理工作，1月，由区安委办组织各镇（场）、区安委会各成员单位以及邀请了5位省、市危险化学品和非煤矿山专家对我区重点行业企业开展岁末年初大检查，根据专家的意见，督促企业立即对存在安全隐患进行整改，确保重点行业企业安全稳定。

（三）对落户我区的国有企业和大型企业开展检查督查。今年4月，区安委办组织住建、水务、财政、公安、安监、经信、质监、消防等有关职能部门和当地政府以及邀请省、市专家组成三个检查小组对清新区保利花园、清远蓄能发电有限公司、清远市粤能水电发展有限公司、禾云变电站、清新水泥有限公司及清新区太和供水有限公司第一水厂、第二水厂等国有及重点企业进行了安全生产检查。经检查，各重点企业都能认真落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，定期开展安全生产隐患排查治理和培训，建立了安全生产应急预案和专项预案，完成了安全生产标准化建设工作，针对存在问题进行了现场整改，其余暂未落实整改的已制定整改措施，并由区安委办下达书面整改督办通知书，落实专人负责，并建立隐患排查治理台账。

   （四）邀请专家开展隐患排查治理工作。为进一步做好安全生产隐患排查治理工作，今年以来，区安委办多次组织相关职能部门以及邀请省、市危险化学品和非煤矿山专家依法对我区重点行业企业开展安全生产隐患排查治理，根据专家的意见，依法督促企业立即对存在安全隐患进行整改，确保重点行业企业安全稳定。

    （五）依法开展元旦至清明节期间烟花爆竹专项检查整治工作。为切实做好2015年元旦、春节和清明节期间烟花爆竹“打非”工作，在2月至4月期间，区安委办多次组织公安、安监、工商、供销等部门对各镇（场）开展专项行动情况进行了督查，在2月15日至17日的督查行动中，查获非法经营储存烟花爆竹3553箱（件），3 月27 日，区安委办组织相关职能部门在清城区源潭镇虾仔塘石场依法销毁了元旦春节期间没收的非法经营储存烟花爆竹3553箱（件），在一定程度上对非法生产经营储存烟花爆竹违法行为起到了震慑作用，确保了人民群众的生命财产安全。4月20日至23日，区安监局执法人员深入基层，以镇为单位，召集各烟花爆竹零售商户举办烟花爆竹安全经营再教育学习培训班。主要解读了《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《广东省安全生产监督局关于烟花爆竹经营许可的实施细则》等法律法规，并播放了近期发生的烟花爆竹安全事故的视频案例，发放了“致广大商户的一封信”宣传单，并与各商户共同探讨关于烟花爆竹在经营过程中容易发生的安全隐患和预防措施，让商户直观深刻的认识到安全生产的极端重要性，引导他们守法经营，共同维护烟花爆竹经营秩序。

   （六）依法开展安全生产专项整治。按照省、市、区相关文件要求，在元旦、春节、清明、五一等重大节日，区人民政府组织对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿企业厂房、建筑工地、消防、旅游、人员密集场所等行业企业开展全面的安全检查。

    （七）贯彻落实国务院、省、市安全生产电视电话会议精神开展全区安全生产大检查。为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神和8月15日国务院、省、市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取天津“8.12”特别重大爆炸事故教训，区委、区政府领导高度重视，主要领导亲自部署工作，区长董和平亲自召开会议部署我区安全生产大检查工作，区政府要求从即日起依法在全区范围内开展重点行业领域安全生产大检查，8月16-19日，区政府各分管领导和区安委会各成员单位均按照《清远市清新区安全生产委员会关于开展安全生产大检查的通知》（清新安委[2015]1号）文件要求，由各职能部门牵头分成21个专项检查督查组，迅速开展对分管行业和领域进行安全生产检查。区安委办组织由区安监局、市公安局清新分局、区工商局、区公安消防大队、区供销社组成的三个督查小组分别对各镇（场）开展安全生产大检查工作情况进行督查，进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业全面开展自查自纠，推动安全生产大检查工作落到实处。本次安全生产大检查我区共出动2650人次，检查企业共1150家，发现隐患共1385条，现场立即整改1340条，整改率96.7%，对未能立即整改的已由属地政府或有关主管部门下发整改通知书，督促企业对排查发现的安全隐患认真落实整改措施，建立完善隐患整治台账，及时完成整改，确保本次大检查不留死角、不存盲点、不走过场。

    （八）汛前深入重点行业排查。

     1.根据省、市有关文件要求，结合汛期特点，4 月14-16 日，区安委办组织住建、水务、财政、公安、经信、安监、质监、消防等有关职能部门和当地政府以及邀请省、市专家组成三个检查小组对清新区保利花园、清远蓄能发电有限公司、清远市粤能水电发展有限公司、禾云变电站、清新水泥有限公司及清新区太和供水有限公司第一水厂、第二水厂等国有及重点企业进行了安全生产检查。这次检查发现，虽然各重点企业规范化管理建设工作取得明显成效，但仍然存在厂房内通风不足，部分工人没有佩戴口罩、无警示标识和作业牌等50 处安全隐患，现场整改35 条，其余暂未落实整改的已制定整改措施，并由区安委办下达书面整改督办通知书，落实专人负责，并建立隐患排查治理台账。

2.5 月15 日，区安监局局联合云龙工业园和太平镇政府分别在云龙工业园管委会四楼会议室和太平镇龙湾工业园召开当前安全生产形势分析及企业防风防汛防雷等自然灾害工作会议，区安监局主要领导，园区分管领导、镇场安监站、企业负责人、安全主管、安全管理人员等200多人参加了会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了防汛、防风、防洪、防自然灾害工作，要求各企业加强厂房周边的安全检查和防范工作。会后，我局会同云龙工业园管委会对园区内有关企业进行汛期安全生产工作检查，发现部分企业对汛期安全生产工作不够重视。存在一定的安全隐患，对这次汛期安全检查排查出的隐患，工业园管委会综合办已派专人督促整改，并组织园区内所有企业开展全面的汛期安全隐患排查，在保障施工安全的前提下进行整改，同时提醒企业负责人，要密切关注气象变化，严防自然灾害引发各类生产安全事故。

    3.根据《清远市清新区防汛防旱防风指挥部关于开展2015 年汛期前防汛准备工作安全大检查的通知》（清新防字〔2015〕2 号）文件要求，区安委办对各镇（场）、各成员单位开展了汛期安全生产防范工作进行督查，各镇（场）、各单位都能按照要求落实安全生产责任制度，开展了汛期安全隐患排查，对存在的隐患及时整改，严防生产安全事故发生。

   （九）积极向省、市安全监管局争取安全生产专项资金。为

切实加强清新区安全生产工作，降低工贸行业工业园区整体性安全风险，提升园区本质安全水平，督促企业积极落实安全生产主体责任，区安监局积极向省、市安全监管局争取了安全生产专项资金共72 万，用于清新区工贸行业工业园区安全风险评价及隐患排查和工作场所职业病危害防控，主要聘请广东省安全生产技术中心领导和工程师对云龙工业园和龙湾工业园开展安全风险评价及隐患排查和工作场所职业病危害防控工作。

    （十）加大安全生产宣传教育、人员培训力度。

     1.利用宣传栏、电视广播、移动信息平台等载体开展安全生产普法宣传。为推进安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村，1-5月份，区安委办印发了新《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《职业病防治法》共2000 多本，《致广大商户的一封信》共4000 份，并分发到各镇（场），订制了烟花爆竹举报牌100 张并装订在各街道显眼位置，同时统一印制了企业安全生产责任制“五落实、五到位”宣传挂图共1500 份，并派发到各镇（场）辖下企业，要求企业在醒目位置悬挂，严格按照要求，完善安全生产领导责任制，健全安全生产管理机构人员，建立相关工作制度。

    2.发动媒体宣传。为加大安全生产宣传力度，围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，以安全生产宣传活动月为契机，经区政府同意，区安监局、清新电视台、区文化馆从2015年7月1日至2016年6月30日共同制作播放全新安全生产公益类节目《安全清新》，每月两期，两期四个专题，每期节目安排在清新综合频道和清新公共频道反复播出20次，栏目每期节目安排包括：安全生产法律法规宣传、安监人员向您提示（警示）、消防安全、旅游安全、煤气安全、职业防护和危害等内容。目前《安全清新》栏目已播出了三期。2015年8月14日，区委宣传部、区安监局、清新电视台与区文化馆合办了一场“加强安全法治，保障安全生产”安全生产活动月宣传暨“离你最近，与你最亲”新闻工作者走基层《安全清新》栏目推介演出活动会。全区各安委会有关成员单位股级干部、各镇（场）安监站副站长及工作人员、各企业负责人及安全主管共400多人参加。通过推介活动会，让广大人民群众关注《安全清新》栏目，强化法治意识，提高安全素养，大力实施安全发展战略，营造和谐、平安的清新氛围。

    3.做好信息预警。建立安全生产信息平台，每月、重要节假

日前或台风、暴雨等恶劣天气前，区安委办及时向各镇（场）、各单位、各村委会、各企业发送安全生产警示信息，提醒做好安全生产工作和防范措施。1-8 月份，区安委办向各镇（场）、各单位、各村委会、各企业共发安全生产警示信息130000 条。

    4.抓好“安全生产月”系列活动。大力开展“安全生产法宣贯活动”、“安全生产宣传服务咨询日”、“安全生产知识竞赛”、“安全生产应急预案演练”、“平安校园”、“安康杯”等安全生产月系列活动。2015年5月15日，区安委办组织有关部门人员在工业园举办了《清新工业园2015年安全生产及汛期防范工作会议》，参会人员共70人，共派发《广东省安全生产条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规100份，6月16日，区安委办组织工业园管委会、安监、质监、卫计、城综、交通、消防、供电、交警等安委会成员单位和清新防雷所、太平镇人民政府在太平镇龙湾工业园开展了主题为“加强安全法治、保障安全生产”的安全生产宣传服务咨询活动，就安全生产各类问题接受群众咨询；现场免费派发法律法规知识单行本和安监人员为你提示、用电、用气、交通常识宣传单张，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规知识和安全常识。

5.强化安全管理人员知识培训

（1）为切实做好2015年春节后我区非煤矿山企业复产复工工作，确保我区非煤矿山企业复产复工工作安全、有序进行，3月11日-19日，区非煤矿山复产复工验收工作领导小组会同当地镇政府有关工作人员对全区非煤矿山企业开展了复产复工验收工作，深入检查，矿山企业复产复工前安全准备工作、员工安全教育培训情况、矿山机械设备检修情况、安全隐患排查治理情况，并要求企业要及时消除存在的安全隐患，落实各项安全措施，在确保安全的前提下有序进行复产复工。

（2）4 月10 日，区安委办联合广东省安全生产技术中心在清远市职业技术学校举办清新区用人单位主要负责人及职业卫生管理人员专项培训班，邀请了经验丰富的专家进行授课，重点讲授安全生产法律法规知识、安全生产知识、职业卫生知识以及典型事故案例分析，提高了我区用人单位负责人和职业卫生安全管理人员的安全生产知识和职业卫生知识，有效防范职业病危害的发生。全区用人单位主要负责人及职业卫生管理人员、各镇（场）安监站副站长共560多人参加。

    6.强化监管人员培训，提升业务素质。为进一步加强安全监管队伍建设，提高综合监管的水平和服务企业的能力，区安监局积极组织区、镇两级安全监管人员参加省、市安监局举办的安全生产知识培训、执法监察业务培训和职业卫生知识培训。2015年以来，组织人员参加视频培训会议共19个，到连南县矿山救援基地脱产培训班共3期，合共培训人员216人次，进一步提高了安全监管人员的安全监管水平和依法执法能力。

   （十一）完成市安委会督办的25处道路交通安全隐患治理工作。目前已完成整改验收25处，并上报市安委办销号。

    三、当前安全生产工作中存在的主要问题

2015年以来，我区在安全生产工作中做了大量工作，取得了一定的成绩，全区安全生产形势保持稳定。但我们也清醒认识到全区安全工作还存在一定的问题，主要表现在：一是安全监管力量不足。有些镇（场）、单位的安全监管人员稳定性不强，时有变动；二是部分镇（场）、单位安全管理和监督工作不够到位，个别镇分管安全的领导不是党委政府领导，大多数乡镇安全监管人员身兼数职；召开会议研究安全生产工作次数少，检查企业少；三是个别镇（场）、企业安全生产主体责任不够落实，安全生产管理制度不健全，资料较少、较乱，过于简单，台账资料不够完善。

四、下一阶段安全生产工作计划  

   （一）继续完善安全生产党政领导责任制。严格执行实行安

全生产“一岗双责” 制度落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，确保完成市政府下达我区的安全生产各项指标任务。

   （二）全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作。按照省安委会和市安委会统一部署，从2015年8月至12月底在全区全面开展安全生产大检查，各镇（场）、各部门组织并督促本辖区、本行业领域所有生产经营单位进行全面检查。重点突出对金属非金属矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期事故暴露出的问题开展检查。督促企业严格落实《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，落实企业安全生产责任“五落实、五到位”。

（三）继续完善安全生产规范化管理“一系统五平台”工作，督促指导各镇（场）、各有关部门落实责任和人员，及时录入上报安全生产动态情况，完善安全生产资料台账。

    （四）组织开展中秋、国庆节前安全生产大检查。组织各镇

（场）、各单位开展安全生产隐患大排查，全面排查安全生产事故隐患，对排查出的隐患按“时间、人员、资金、措施、预案”五落实的要求督促完成整改；对整改期间不能确保安全生产的，责令停止隐患区域作业进行整改，确保节日期间安全生产形势稳定。

（五）按照省安全生产技术中心拟定的《清新区工贸行业工业园区安全风险评价及隐患排查工作方案》和《清远市清新区电镀行业职业病危害现状摸底调查项目实施方案》，经报区委、区政府审定同意招标后全面开展实施，完善云龙工业园和太平工业园企业安全生产规范化升级管理工作。

（六）继续聘请专家对我区重点行业领域开展隐患排查专项行动，切实加强对我区生产经营单位的监督检查，发现隐患及时落实整改措施，建立台账信息档案，确保取得实效。

（七）继续加大力度抓好安全生产宣传教育和全员培训工作，宣传安全生产法律法规。

（八）抓好24小时值班工作，落实安全生产领导岗位责任制，做好突发事件信息报送工作。

 

      

                                 清远市清新区安全生产委员会办公室

                                        2015年9月2日