2008年禾云镇政府工作报告

2008年禾云镇政府工作报告

2008年工作回顾

过去一年，镇人民政府在上级党委、政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，团结和带领全镇人民，立足新起点，形成新优势，打造禾云工业强镇，贯彻“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”的发展战略，使我镇经济社会在关键的一年中取得了新的突破，新的成绩。圆满完成了镇十四届人大第二次会议确定的各项目标任务。

——应对金融危机，全镇经济稳步增长。2008年全镇完成生产总值32.81亿元，其中，农业总产值 4.4亿元，工业总产值25.41亿元，第三产业总产值3亿元。完成财政总收入6205.35万元，其中本级财政一般预算收入1282.1万元。完成全社会固定资产投资7.19亿元。全镇各项经济指标均稳步增长。

——承接产业转移，工业主导地位明显提升。云龙产业转移园被省和国家分别授予佛山禅城（清新）产业转移工业园和全国陶瓷产业转移示范基地，这标志着以“云龙产业转移园”为主线的工业经济大会战拉开了帷幕。全力推进云龙工业园的基地建设，协助园区管委会完成了工业园总体规划;完成征地面积7444亩，其中A区已完成征地4717亩，占应征地的62%;平整面积1400亩;开通了到园区的专用主体输电线路、临时用水、沙土公路及部份绿化带建设。目前，已有广东英超陶瓷有限公司、清远市天域陶瓷有限公司、佛山市宝仕马陶瓷有限公司等大型企业落户云龙工业园。其中广东英超陶瓷有限公司已完成主体厂房建设，部分生产线已开始安装调试，并将在今年6月份建成投产。完成了先导公司三期扩建工程，并进入调试安装。完成了兴粤钢铁公司扩建工程。禾云镇工业主导地位正悄然“变脸”。

——落实惠农政策，农村经济全面发展。全年农作物播种面积10.1万亩，其中粮食作物6.1万亩，全镇种果3.2万亩，出栏生猪4.2万头，三鸟81.5万只。农业产业化经营不断加大。落户我镇的省、市、县级农业龙头企业5家，带动农户1000多户。农民人均纯收入达到4848元。我镇的沙糖桔种植迅猛发展，农业创业、就业增加，农村经济全面发展，有效地增加了农民收入。农业和农村的基础设施建设稳步推进，各项惠农政策全面落实，发放农资综合补贴33.2万元，良种补贴75.3万元，贫困户安居工程补贴60万元，能繁母猪补贴47.6万元，共216.1万元。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作全面开展。 

——推进重点项目，城镇化水平进一步提升。圩镇建设有新发展，我镇去年被批复为省中心镇，禾云中心镇圩镇规划修编至18平方公里。清连高速公路禾云段路面建设已完成即将封闭。禾云镇文化活动中心综合楼已落成。风云水库除险加固工程进展顺利。110千伏禾云变电站增容工程已完工。全镇通行政村公路已基本实现水泥硬底化，滨江西线及大部份农村公路候车亭竣工投入使用，大大方便了群众的出行。禾云圩镇的公共文化设施和商业网点建设进一步完善，餐饮服务业发展迅速，促进了商品零售业的蓬勃发展，从而增加圩镇的人流、物流，加快了第三产业的发展。

——发展各项事业，和谐禾云建设初见成效。顺利完成了村级换届选举，加强了基层政权建设。去年初抗冰灾及时发放了临时救济和复产资金及困难户重建家园经费，保证群众基本的生活和生产。农村卫生事业有新发展，新型农村合作医疗参合人数达到92526人，参合率达到97.2%，补偿住院报销3492人次，补偿金额达到856.7万元（含门诊报销人数）。推进教育强镇工作已开展。义务教育“两免一补”已落实，保学控辍工作切实抓好。人口和计划生育工作大力推进，计划生育率为88.46%。全镇殡改工作常抓不懈，遗体火化率已达到100%，扭转了被动局面。新农村建设稳步推进，全年报建32宗，占地面积13004平方米，建筑面积24660平方米。圩镇的脏、乱、差得到了整治。社会治安状况进一步改善。安全生产紧抓不放，主要指标均在可控范围内。清理违法开采稀土矿常抓不懈，非法开采稀土矿现象全面停止，稀土废矿点得到全面复绿。全国第一次污染源普查工作全面完成。第一次全国经济普查进展顺利。武装、监察、老区、残联、信访、城监、镇政府机关管理等职能部门认真履行职责，在我镇的经济、政治、文化建设、社会事务管理中做了大量工作，取得了较好的成绩。

各位代表！我镇经济社会发展所取得的成绩，为我镇今后的更大发展目标奠定了扎实的基础。这是在上级党委、政府和镇委的正确领导下，全镇人民齐心协力、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表、各位同志表示敬意！并通过各位向全镇的广大人民群众、驻我镇的各单位、人民团体、学校、厂矿企业以及社会各界人士表示衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们也清醒认识到：全镇的经济总量仍较少，与先进地区仍有一定的差距，镇、村的财力仍然薄弱，且各村的发展也不平衡，基础设施滞后仍制约着经济发展，计划生育等基础性工作压力仍然很大，各种历史债务、山林、土地纠纷等影响社会不稳定的因素仍大量存在，这些困难和问题，我们将认真研究对策，采取有效措施，认真加以解决。

2009年工作安排

2009年，是新中国成立60周年，是推动禾云经济社会跨越式发展关键的一年，做好今年的工作意义重大，影响深远。当前，我镇正处于发展的加速时期，我镇经济社会已具备了大干快上的条件。机遇来临，挑战在即，我们要审时度势、周密布署、扎实工作，充分发挥自身优势，解决突出问题，加速推动禾云经济又好又快地发展。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会，中央经济工作会议和省委十届四次会议、市委五届七次会议、县委五届六次全会精神，进一步解放思想，努力承接产业转移，全力推进佛山禅城（清新）产业转移工业园、全国陶瓷示范基地建设，加快基础设施建设步伐，加大中心镇建设力度，立足新起点、形成新优势，打造禾云工业强镇，促进经济社会全面协调发展，全力开创禾云科学发展的新局面。

2009年的主要预期目标是：生产总值增长40%左右，其中农业增长10%左右，工业增长50%左右，第三产业增长20%；固定资产投产增长50%左右，镇财政收入增长20%左右，农村人均纯收入增长10%左右。

围绕上述目标任务，今年重点抓好以下几件工作：

一、   狠抓工业园区建设，强化工业主导地位。

全力推进园区建设。今年3月20日，云龙工业园已被省政府批复为省产业转移园并正式授牌、奠基，并被国家授牌为“全国陶瓷产业转移示范基地”。工业园区的开发建设要完善道路、供电、供水、污水处理、消防等公共设施，力争年内有15家企业落户投产，将云龙工业园打造为新型、环保、产业集聚的产业转移示范基地。云龙工业园是我市重点打造的工业园之一，首期已获省批准面积6768亩，远期规划建设为70.9平方公里的大型产业转移园区，整个园区规划为七大区域，其中A区陶瓷产业基地作为产业转移园首期开发建设区和特色园区，总规划面积为15000亩，主要承接佛山的陶瓷建材产业及配套产业，计划落户12家陶瓷企业，建设陶瓷生产线103条，年产值达100亿元以上。今年工业园建设，我镇重中之重是抓好征地工作，其次要抓好五方面工作：一要利用承接产业转移之机，全力推进招商引资工作；二要抓好园区内南北大道建设；三要搞好飞鹅供水厂的扩建工程；四要抓好园区内四回路供电线路架设、办好110千伏供电站的兴建；五要落实污水处理厂的建设工程。

促进项目落实和企业发展。要立足资源优势和区位优势，有针对性地加大高新技术企业的引进力度，招商选资，把好工业项目进园区关，提高企业的环保门槛。严格控制高污染、高能耗的工业项目。加大对项目的跟踪落实力度，协调解决项目征地补偿、报批、工程建设中遇到的问题，力促项目早动工、早投产、早见效。强化为企业服务意识，全力扶持现有企业的发展，继续实施品牌带动战略，突出扶优扶强，努力帮助企业解决实际问题，面对全球金融危机仍未探底的情况下，切实为现有企业解决融资难、贷款难、招工难、员工子女入学入托难等实际问题，扶持企业加快发展。协助先导公司三期工程全面投产，力促该企业尽快上市。抓好恒大金碧桃源天下二期工程的征地和建设工作。

二、   落实措施服务三农、推动新农村建设。

优化农业结构。要用现代理念引领农业发展，促进农业产业结构优化。加强农产品优势产业和基地建设，我镇是清新县内的农业大镇，沙糖桔、商品蔬菜、笋竹以及养猪等种养业是我镇农产品优势产业，要积极推进、扶持以上传统优势产业发展，加强基地建设，并巩固优化和提升，促进农民就地创业和就业，增加农民收入。要重视引进推广良种和新技术，提高农业机械化和信息化水平，推进科技兴农项目。打造一个城郊型农业基地。

扩大产业化经营。要加大农业招商引资力度，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极引导鼓励农村土地承包经营权流转，促进农业产业化经营。发展和壮大农业龙头企业，巩固和发展温氏猪场、裕丰猪场、加多利无公害蔬菜、金羽丰鬃鹅等一批生产基地，不断增强其辐射带动能力，提升产业化经营水平。利用我镇是市“笋竹专业镇”的特色，大力推进笋竹的深加工水平，促进笋竹生产的发展。

完善农业基础设施。对去年因水灾毁坏的一大批陂头、水圳按维修计划分轻重缓急进行维修重建。完成风云水库除险加固工程，对建中水库加固工程进行立项上报。全面完成东社、北社、西社的国家农业综合开发项目，力争今年新上一个农业综合项目；全面完成东社、西社、建中三个抽水站的技术改造；力争全面完成农村饮水安全工程建设任务，妥善解决2万多农村居民的饮水安全问题。

推进新农村建设。把产业培育、科技培训、改善村容、村貌、树立新风和农村民主法制建设结合起来，激发群众的主体作用，大力引导群众建设自己的美好家园。鼓励社会各界参与新农村建设。重点抓好示范村建设，力求带动其他各村有新的进展。

三、   推进省中心镇建设，促进第三产业发展

加快中心镇建设。去年我镇被省政府批复为省中心镇。围绕以集中发展中心镇，扩大规模，增强实力，拓展空间，优化环境为原则，抓紧做好中心镇总体规划的调整修编工作，中心镇规模达到18平方公里，积极引导二、三产业向中心镇集中，形成集约发展优势，加快中心镇的建设步伐，开辟中心镇的旅游、服务业、娱乐、休闲等新项目。完善禾云镇文化活动中心的广场及其配套设施。计划引进星级酒店一家及一批商贸网点，力争在酒店和商贸发展上有新突破。努力提升餐饮娱乐业的规模、档次和水平。大力繁荣商贸市场，营造经济流通环境，扩大消费需求。当前要借力“家电下乡”政策，激活农村消费。积极引导社会资本参与中心镇建设，促进房地产业发展。

加强环境保护。抓好造林绿化，保护森林资源，强化生态公益林的管护，促进森林资源持续稳定增长，科学合理规划生态屏障，建设绿色禾云。完成全镇稀土矿点的复绿和荒山残林的幼林抚育，坚决打击非法开采稀土及非法开采提炼金矿的行为，做好水土保持工作，保护好滨江河水源区，建设禾云镇环保基地污水处理厂，抓好节能减排降耗工作，确保全镇污水、有害气体等排放量控制在县下达的指标内。淘汰耗能大、污染重的企业项目，提高节能水平，为人民群众营造一个绿色、清新的生活环境。

四、   落实富民惠民政策，完善社会保障体系。

推进扶贫开发。要抓好扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作。对全镇贫困户3262户8415人实行电脑管理，确保每户贫困户都有具体发展规划和脱贫措施。做好贫困户的小额贷款贴息工作，实行产业化扶贫，智力扶贫。实施推进贫困户劳动力实用技术培训、扶持贫困户子女入读技工学校等工作，继续加快农村贫困户安居工程建设速度，扶助老区建设，不断改善贫困村的生产、生活条件。

完善保障体系。要扎实推进养老保险和基本医疗保险扩面工作，加快社会救助体系的建设，完善城乡居民最低生活保障制度，不断扩大低保覆盖面，做到应保尽保。改善各社区卫生院的医疗条件，巩固和发展新型农村合作医疗，使新型农村合作医疗更加务实惠民。落实好惠民政策，使上级各项财政资金都确保投入到解决民生问题、保障社会公共需要、构建和谐社会上。

五、   努力构建和谐禾云、促进各项事业发展

全面发展各项事业。推进教育强镇工作。抓好义务教育阶段的“两免一补”工作，在教育系统广泛开展教研年、管理年和质量年活动，加强教师队伍建设，提高教师思想素质和业务水平，提高教育教学质量。积极开展精神文明创建活动，加大对社区和乡村公共文化设施建设的投入。丰富群众的精神文化生活。加快广播电视村村通建设，提高农村有线电线覆盖率。保护好非物质文化遗产。推进农村信息化、科普示范村创建工作。重视和做好侨务、民族宗教、青年、妇女儿童等各项事业。

突出抓好人口和计划生育和殡改工作。人口出生率控制在12.5‰以内。落实计生工作的层级责任制和计生重心下移工作，确保我镇人口与计划生育控制指标达到县的要求。完成清新县计生服务站禾云分站加至五层的建设。巩固殡改工作，常抓不懈，保证遗体火化率100%。

完善社会治安防控体系，维护社会安全稳定。要保障人民群众安居乐业。全面落实安全生产责任制，防范重大安全事故。重视人民群众的来信来访，及时排查化解各种社会矛盾，建立各种应急预案和应急队伍，提高应急处置能力，及时解决森林防火、消防、防汛等突发事件，切实保障人民群众的生命财产安全，维护禾云整个社会的稳定。

六、   加强政府自身建设，提高政府执政能力

坚持科学施政。要进一步解放思想，建设创新、服务型政府。今年是禾云镇经济社会跳跃式发展关键的一年，我们肩负着繁重而艰巨的任务。新的一年，我们要努力提高领导干部推动科学发展的水平，科学施政，提升政府调节经济、管理社会和服务公共的能力。提高政府决策、办事的科学性、民主性和透明性。深入基层，深入群众，以有效的经验指导实际工作，破解发展难题。

坚持依法行政。提高政府依法行政水平。坚持向镇人大报告工作，自觉接受各位代表的监督，对人民代表的提案，要件件抓落实，事事有回音。同时，还要认真听取各人民团体的意见，发挥工会、共青团和妇联的作用，落实行政执法责任制，严格按法规解决各种矛盾。坚持政务公开，使政府能依法行使职权，履行职责。

坚持务实为民、廉洁从政。坚持务实为民和廉洁从政，树立政府机关为民办事的良好政风和形象，把“强镇富民”作为政府工作的头等大事，牢固树立群众利益无小事的执政理念，认真察民情、解民困、帮民富，建设为人民服务的政府。积极开展争创“五个一流”（一流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的干部作风、一流的干部形象）活动。推进镇政府机关和公务员队伍的廉政建设，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，经费支出要按上级要求压缩标准。

科学发展是形势的要求，构建和谐是时代的强音，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在上级党委、政府和镇委的领导下，立足新起点、形成新优势，坚定信心，扎实工作，为建设禾云工业强镇，推动禾云经济社会又好又快发展，实现全镇人民的富裕安康而努力奋斗！