浸委办〔2016〕19号 关于进一步规范办文程序提升办文质量的通知

关于进一步规范办文程序提升办文质量的通知

 

镇各部门:

　　为进一步规范我镇办文程序，提高办文效率，提升办文质量，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）（以下简称条例）有关规定，现将公文办理有关工作通知如下：

 一、严格规范公文办理程序

（一）公文的收发

严格实行公文“一个口进出”管理制度，凡公文处理系统（OA）、信件、传真和上级会议发放的有关文件材料等公文一律实行统一收文、统一办理。所有公文统一送交党政办登记、编号，再由党政办统一安排办理。

（二）公文的拟办和批办

1.全局性的重要文件，市委、市政府或区委、区政府要件和急件。党政办收文登记→送主要领导审批-→党政办按照主要领导批示意见转有关分管领导审阅批示-→由党政办转部门办理-→办理结果告知党政办。

2.市直各部门或区直各部门一般来文。由党政办负责同志提出拟办意见-→由党政办分送有关分管领导批示意见-→由党政办转有关部门办理-→办理结果告知党政办。

3.会议通知、调研通知、业务类通知等。由党政办负责同志提出拟办意见-→由党政办分送有关分管领导批示意见-→党政办负责同志根据批示意见，用短信和电话方式通知有关同志，明确会议、调研、业务活动的时间和地点-→有关同志根据通知准时参加会议、调研、业务活动。

（三）公文的承办

紧急公文和重要公文必须即收即办，分管领导督促办理。一般公文经领导批示后承办部门应在文件规定的时限内按要求办理。

（四）公文的督办

党政办负责对公文的办理进行督办，因公文延迟办理造成的不良影响，由负责办理的部门承担，镇通报批评。

（五）公文的归档

已确定办结的公文，相关部门及时将原批示文件送党政办存档，并自行复印一份留部门存档。

　　二、严格执行公文起草把关规定和程序

　　镇各部门需以浸委、浸委办、浸府、浸府办名义印发的文件按以下一般发文程序办理：

　　各部门代拟文件（拟稿人签署意见）-→部门主要负责人审核（并签署处理意见）-→分管领导核签-→镇主要领导签发-→党政办编号-→党政办印制-→党政办盖章-→拟文部门分发。

（一）严把文稿起草关

各部门（办室）在拟草文稿时，要有全局意识和整体观念。对内容涉及其他部门职权范围内的文稿，主办部门应主动邀请相关部门共同协商，在协商一致后再行定稿。文稿拟草还应注意和把握以下几个方面的要求：

　　1.行文应当确有必要，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。

　　2.公文的文种要根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系合理确定。

3.正确使用文种及格式，特别要规范字体格式。

　　4.引用公文要先引标题、后引发文字号。

　　5.文内使用非规范化简称，要先用全称并注明简称。

   （二）严把文稿审核关

　　文稿审核必须严把法律关、政策关、事实关、文字关、格式关。

　　1.建立文稿审核责任制度，公文文稿拟订之后，须严格按程序进行层层审核。

2.各部门起草的文稿，须经过本部门主要负责人审核，并签具审核处理意见后再送党政办处理。其中，对涉及多个部门职权事项的文稿，须经相关部门主要负责人会签后再送党政办处理。

    3.承担文稿校核的责任人员，必须对文稿的内容和形式进行全面校核。部门主要负责人要对文稿的内容进行认真校核：是否符合国家法律、法规、规章和政策；是否符合地方实际情况；理论观点是否正确、鲜明；措施办法是否切实可行。党政办负责文稿审核的同志要对文稿的形式进行认真校核：文章结构是否严谨；语言文字表述是否准确、清楚、简洁、规范；标点符号使用是否符合国家标准；引文是否准确，简称、缩写是否规范和符合行文规则，行文关系是否恰当；公文文种是否正确，文体格式是否规范。在校核文稿时，如遇不熟悉的法律、政策和不清楚的事项，校核人员应当通过咨询、查证、核实清楚。

   （三）严把文稿印制关

    1.凡以浸委、浸委办、浸府、浸府办名义行文的各类纸质文件，一律由党政办按照规定标准统一印制。

　　2.公文内容一经镇领导审签，任何部门和个人均不得擅自改动。确需改动的，必须经主审人同意并在改动处签字。

　　3.党政办负责文件打印的人员要认真履行职责。严格按照国家标准的各类技术指标印制和装订文件，在用纸规格、格式排版、印刷装订、印章使用等各个环节做到规范。其中字体要求为，文件题目：二号小标宋体字；文中一级标题：三号黑体字；文中二级标题：三号楷体字；文中三级标题：仿宋体字；其余文字：全部使用三号仿宋体字（文稿拟草人员要参考本要求规范字体，以整体提高公文的印制质量）。

　　三、严格实行退文制度

党政办在收文和收到各部门代拟文稿时，要实行初审，如发现有不合格的，一律退回来文单位重新制作或补充完善，并作好退文登记。党政办负责文稿审核的同志在审核部门（办室）代拟文稿时，如有下列情况之一的，应将文稿退回拟稿部门（办室）：

　　（一）各部门主要负责人未签署处理意见的；

    （二）内容涉及多个部门工作，未经协调会商，无相关部门负责人签署意见的；

　　（三）公文内容出现严重错误，格式严重不规范的；

　　（四）文章结构混乱，层次不清，事项不明确，措施办法不具体的，主送机关不明或主送机关有误的；

　　（五）没有实质内容、可发可不发的；

　　（六）其他原因需要退回补充完善的。

　　四、其他要求

　　党政办作为“办文”的主管部门要切实加强公文管理，建立健全公文运行管理制度和程序，明确专人负责，强化岗位职责。镇各部门（办室）要严格执行《条例》和市、区有关公文处理工作的有关规定和要求，认真做好“办文”工作。领导以身作则，各部门负责人从严把关，文秘人员要严格遵守。要加强协作，相互支持，切实做到不误事、不出错、不泄密，确保公文高效、准确运行，确保镇机关政令畅通。

　

 

 

                            中共浸潭镇委办公室      浸潭镇人民政府办公室

　                                        2016年10月11日