一、文件出台的背景、必要性

　　加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2021年5月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，对国家层面的水网建设作出部署。2024年9月，水利部办公厅印发《市县水网建设规划编制技术要点（试行）》，指出市级水网和县级水网是国家水网的重要组成部分，是构建国家水网“一张网”、实现各层级水网协同融合、打通水网“最后一公里”的关键环节。

　　清新区水网是构建广东省水网和清远市水网的重要基础，为深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于治水重要论述以及视察广东重要讲话、重要指示精神，以全面提升水安全保障能力、推动水利高质量发展为目标科学谋划清新区水网规划，并积极承接广东省和清远市上级水网建设任务，我局依法委托第三方技术支持单位开展《清远市清新区水网建设规划（2026~2035年）》编制工作（以下简称《规划》）。

　　二、实施目标与政策意义

　　通过科学构建“三横一纵、十道多支、两库多点”的清新区水网总体布局，统筹推进防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、绿色生态网、数字孪生水网“五大水网工程”建设，规划到2035年基本建成与清新区经济社会高质量发展相适应的清新区骨干水网，清新区水网主骨架、大动脉全面建成，与市级骨干网衔接配套。全区水资源安全高效利用水平、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力、农村供水保障水平、水网智慧化水平、现代水治理管理水平明显提高。

　　展望2050年，全面建成与人民群众美好生活向往相适应，与清新区经济社会高质量发展要求相协调，与推进中国式现代化建设进程相匹配的的现代水网体系。

　　三、主要内容解读

　　（一）规划期与范围

　　《规划》以2022年为基准年，规划期为2026～2035年，展望至2050年。规划范围覆盖清新区全域（总面积约2353.5平方公里）。

　　（二）规划总体布局

　　《规划》根据全区自然河湖水系分布、水资源禀赋、现状水利工程等情况，立足清远市“南北两区、多向对流、相融互促”国土空间总体格局和“两屏、多廊、多点”的生态保护格局，构建“三横一纵、十道多支、两库多点”的清新区水网总体布局，有效衔接并协同融合省、市水网。

　　“三横一纵”：以北江干流、滨江、漫水河、清远市中心城区水资源优化配置及水系连通工程（清新部分）、太和第二水厂扩建配套原水工程为纲。

　　“十道多支”：以黄洞水、炳水河、坝仔河、石坎河、秦皇河、内坑河、大岩河、白湾河、新洲水、石马河、白芒河及禾云河等13条集雨面积50km²以上河流，迳口水利枢纽至大秦水库调水工程、西坑一、二级水库至大秦水库调水工程、龙须带水库至大罗山水库调水工程等调水工程、4宗中型灌区骨干渠为目。

　　“两库多点”：以龙须带水库、大秦水库、迳口水利枢纽和44个小型水库为调蓄结点。

　　（三）规划五张网

　　防洪排涝网：以提升清新区防洪减灾能力为总体目标，统筹河道治理、山洪灾害防治、城镇防洪等防洪基础设施建设，疏浚排洪通道，提高泄洪能力；加快实施水库挖潜、水闸除险加固，增加蓄洪滞洪能力；开展排涝泵站建设与涝区治理，提升重点涝区排涝能力；科学调度优化运行，强化洪水风险管控，切实增强洪涝灾害防御能力，保障人民生命财产安全和经济社会高质量发展。

　　城乡供水网：按照“挖节水、调枯水、引库水、补调水”的思路，统筹考虑区域、城乡发展不平衡带来的不同地区不同层次的用水需求，优化流域区域水资源配置格局。推进重要水源和水资源配置工程建设，加强常规水源与应急备用水源工程建设，推进城乡一体化供水，构建节约高效、互济联调的现代化水资源保障体系，全面提升城乡供水保障安全能力和战略储备能力，推动清新供水高质量发展。

　　灌溉排水网：按照“节水优先、用水高效、调度智能”治理思路，推动中型灌区现代化改造，推进灌区骨干工程与田间水利工程有机衔接，建设体系完善的灌溉排水网，进一步筑牢清新区粮食安全根基。

　　绿色生态网：以清远市“两屏、多廊、多点”的生态安全格局为基础，强化水土流失预防保护和综合治理，推进北江、滨江和漫水河等骨干河流生态修复及环库生态修复，进一步推动绿美碧带建设；开展城镇生活污染防治和城乡水系综合整治，保障重要河流生态流量，进一步强化涉水空间管控，打造人水和谐的河湖生态网。

　　数字孪生水网：按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，结合清新区水利发展现状和实际需求，完善水利信息化基础设施，共享广东省、清远市数字孪生流域、数字孪生工程的数字孪生平台建设成果（相关数据和模型算法），打造具有“四预”功能数字孪生水网体系，提升水网数字化、网络化、智能化水平。

　　（四）规划投资与实施安排

　　《规划》匡算总投资130.09亿元，其中119.44亿元已在清新区其他相关规划计列，本次规划新增投资10.65亿元，计划2030年前完成投资7.12亿元，2031～2035年完成3.53亿元。

　　《规划》按照轻重缓解，优先安排现状问题突出、工程效益显著、群众急难愁盼、没有重大制约因素的防洪减灾、区域水资源配置、农村供水、水生态保护与修复等重大民生水利项目实施。

　　四、其他应说明的情况

　　“最后一公里”：在此指国家、省、市级水网在向县域延伸覆盖、发挥综合效益过程中，需要县级水网进行有效衔接和落地配套的关键环节。

相关原文链接：清远市清新区人民政府办公室关于印发清远市清新区水网建设规划（2026-2035年）的通知