各镇人民政府，区政府各部门、各直属机构：

　　《清远市清新区水网建设规划（2026-2035年）》已经区委八届第162次常委会会议和九届第57次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向区水利局反映。

清远市清新区人民政府办公室    

2026年11月3日   

清远市清新区水网建设规划（2026-2035年）

2026年11月

　　1  总体思路

　　1.1 指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，围绕落实省委“1310”具体部署，以“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设为引领，以全面提升水安全保障能力为目标，聚力实施“851”水利高质量发展蓝图，全面构建江河安澜、安全高效、现代先进、秀水长清的清新现代水网，为清新区全面建设社会主义现代化提供坚实的水利支撑和保障。

　　1.2 基本原则

　　立足全局、保障民生。坚持全局一盘棋，立足长远、适度超前，统筹推动清新区水网建设，支撑国土空间开发保护、生产力布局和重大战略实施。

　　节水优先、空间均衡。以节水为前提，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，充分发挥水资源刚性约束作用，科学合理规划水网工程布局，优化水资源空间配置，提高重要区域水资源承载能力，促进人口经济与资源环境相均衡。

　　人水和谐、绿色生态。牢固树立生态文明理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，把生态优先、绿色发展贯穿水网建设和运行管理全过程，持续改善水生态水环境，维护河湖生态系统完整性，实现人水和谐共生，促进可持续发展。

　　系统谋划、风险管控。坚持系统观念，立足流域整体，兴利除害结合，系统解决各类问题。把联网、补网、强网作为水网建设重点，推进各层级水网协同融合，着力提升水网建设整体效能和全生命周期综合效益。

　　改革创新、两手发力。坚持多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本等多方面作用。创新水网建管体制和投融资机制，更好发挥水价杠杆作用。发挥科技创新引领作用，大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网融合，提升水网工程科技和智能化水平。

　　1.3 规划目标

　　规划范围为清新区全境，规划面积2353.5km²，下辖太和、山塘、太平、三坑、禾云、龙颈、浸潭、石潭8个建制镇。

　　现状基准年采用2022年，规划水平年2035年，远景展望2050年。工程建设任务安排上考虑2030年时间节点。

　　到2035年，与清新区经济社会高质量发展相适应的清新区骨干水网基本建成，清新区水网主骨架、大动脉全面建成，与市级骨干网衔接配套。

　　展望2050年，全面建成与人民群众美好生活向往相适应，与清新区经济社会高质量发展要求相协调，与推进中国式现代化建设进程相匹配的的现代水网体系。

　　1.4 水网工程总体布局

　　立足清远市国土空间总体格局和生态保护格局，结合江河湖泊水系特点和水利基础设施布局，突出联网、补网、强链，构建“三横一纵、十道多支、两库多点”的清新区水网总体布局，打造清新现代水网。

　　“三横一纵”：以北江干流、滨江、漫水河、清远市中心城区水资源优化配置及水系连通工程（清新部分）、太和第二水厂扩建配套原水工程为纲。

　　“十道多支”：以黄洞水、炳水河、坝仔河、石坎河、秦皇河、内坑河、大岩河、白湾河、新洲水、石马河、白芒河及禾云河等河流，清新区水源互联互通工程、4宗中型灌区骨干渠为目。

　　“两库多点”：以龙须带水库、大秦水库、迳口水利枢纽和44个小型水库为调蓄结点，发挥水网之“结”的综合功能和效益。

　　1.5 主要建设任务

　　打造高标准防洪减灾体系，提高水旱灾害防御能力。完善清新区防洪减灾工程体系，实现5级以上堤防加固达标率100%，清新区主城区防洪标准达50年一遇，其他乡镇防洪能力基本达到≥20年一遇，主城区城排治涝标准20年一遇24小时暴雨1天排干，农排治涝标准10年一遇24小时暴雨1天排干，其他乡镇治涝标准10年一遇24小时暴雨1天排干不成灾，全面提升洪涝抵御能力。

　　完善高水平水资源配置体系，提升城乡供水保障能力。完善区域水资源优化配置格局，通过完善水资源高效利用与合理配置体系，基本解决清新区旱灾顽疾。全区新增水利工程供水能力1.14亿m³，用水总量达3.23亿m³以内，水网覆盖范围达100%，区级骨干网水流调配率76.26%，落实最严格水资源管理制度，推进节水型社会建设，基本实现多源供水、常备一体的高质量供水体系，供水安全系数达1.44。

　　建设高品质幸福河湖体系，提高河湖生态保护治理能力。加强北江及其支流等源头区重要水源涵养，以及重要生态敏感区，重要生态屏障区保护，强化水土保持生态建设，全区水土保持率达93.35%，北江、滨江等重要干支流河道内生态流量满足程度不断提高，主要控制断面达标率达100%；加强城乡水系综合治理，河湖水环境明显改善。

　　构建高质量农村水系体系，支撑“百千万工程”和乡村振兴战略。持续推进灌区建配套与现代化改造，提高农业节水水平，2035年农田灌溉水有效利用系数提高至0.57。继续实施农村规模化供水和城乡一体化供水建设，2035年农村集中供水规模化覆盖率达85%，同步实施农村水系综合整治，统筹农村生活污水治理，改善农村人居环境。

　　搭建高效能数字孪生水网，推进智慧水利建设。依托省市智慧水利建设成果，构建覆盖全区河流、水资源、水利工程等监测预警体系，河流水文监测控制率达100%，重点(大中型)水利工程数字化率达100%，基本实现防汛排涝、水资源调度等核心调控业务“四预”功能支撑。

　　2  构建防洪排涝网

　　2.1 建设思路

　　深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，立足底线思维、强化风险防控。以提升防洪减灾能力为核心，系统推进河道治理、山洪防治、城镇防洪、涝区整治等基础设施建设，通过河道疏浚、堤防达标、水库挖潜、排涝设施升级，完善“蓄、挡、泄、排”防洪体系，优化水利工程科学调度，全面筑牢洪涝灾害防御屏障，保障人民生命财产安全与经济社会高质量发展。

　　2.2 提高河道泄洪能力

　　畅通骨干防洪排涝通道。聚焦骨干河道与重点堤防达标提质，推进北江干流、滨江、漫水河重点河段整治，实施飞水围、清西围、黄岗联围、迳口防洪堤、三坑南围等重点堤防加固工程，同步配套堤防信息化建设，消除堤身隐患、提升堤防防洪等级。

　　推进中小河流治理。分类施策推进中小河流治理，依托广东省中小河流治理（三期）项目，实施7宗重点治理工程，累计治理河道43.4km，完成新建加固堤防、生态护岸、河道清淤等工程，畅通乡镇水系行洪通道，补齐基层防洪短板。

　　加强山洪灾害防治。推进清新区山洪灾害防治项目实施，对重点防治的山口、河道修建拦沙坝、固基陂，恢复河道行洪断面，保障河道行洪畅通，提高流域综合减灾能力，优化自动监测站网布局，扩大预警预报信息覆盖面；持续开展群测群防工作，定期开展培训和演练活动，变被动防灾为主动避灾。

　　开展水利工程水毁修复。根据项目轻重缓急开展水利工程水毁修复治理，截至目前禾云镇仍有多处水毁设施尚未修复，亟需开展水利工程水毁修复。

　　2.3 提高洪水调蓄能力

　　动态推进中小型水库清淤扩容、除险加固、智能化改造，充分挖掘现有工程防洪库容；常态化开展病险水库、水闸安全鉴定与隐患排查，实行台账管理、对账销号，彻底消除三类坝（闸）安全隐患；结合北部山区防洪短板，研究新建防洪水库的可行性，优化区域防洪工程布局，有效分流防洪压力。

　　2.4 加强城市（镇）防洪排涝建设

　　北部乡镇依托中小河流疏浚、堤防加固提升防洪能力，利用地形优势实现涝水自排；南部主城区通过重点堤防达标加固，全域提升至50年一遇防洪标准；针对平原区内涝突出问题，实施城市内涝整治、片区排涝治理工程，改扩建老旧电排站，强化强排能力，构建现代化城乡防洪排涝体系。同步推进历年洪涝水毁工程修复，补齐基层水利设施短板。

　　2.5 防洪非工程措施

　　严格河湖岸线管控，常态化开展“清四乱”，清理碍洪建筑物，严守行洪空间底线。优化水库汛期调度机制，细化汛限水位管控、极端工况应急调度方案，完善跨工程联合调度体系。完善雨水情监测“三道防线”，升级山洪灾害监测预警站点，扩大预警覆盖，常态化开展群测群防与应急演练。细化超标准洪水防御预案，明确人员转移、物资调配、应急抢险机制，最大限度降低洪涝灾害损失。

　　3  构建城乡供水网

　　3.1 建设思路

　　坚持“四水四定”原则，综合运用节水、调水、引水、补水等举措，聚焦城乡用水不均衡问题，优化南北片区水资源配置格局，构建多源互补、互联互通的水资源调配网络。南部四镇依托中心城区供水体系，以滨江、大秦水库为核心水源完善供水网络；北部四镇立足滨江水系、龙须带水库等本土水源，通过水厂提质、管网延伸，搭建分区保障、全域统筹的城乡供水体系，全面提升区域供水保障能力。

　　3.2 加强城镇供水体系建设

　　深挖现有工程潜力，置换村镇不稳定小微供水水源，将其转为应急备用水源，通过水库清淤扩容恢复兴利库容，提升存量工程供水能力。加快推进跨区域调水工程，实施清远市中心城区水资源优化配置及水系连通工程（清西片），迳口枢纽、西坑水库向大秦水库调水，龙须带水库向大罗山水库调水等项目，补齐枯水期水源短板，保障重点镇区及产业园用水需求。持续推进水厂改扩建与管网改造，完善全域供水互联互通体系，提升供水规模化、标准化水平。

　　健全应急备用水源体系，以南片区为重点，依托北江、滨江构建双水源保障格局，为太和、太平、三坑等镇区配套专用备用水源管线，保障极端工况下稳定供水。推进再生水、雨水等非常规水资源利用，完善回收利用管网，将非常规水纳入统一水资源配置，提升水资源循环利用水平。

　　3.3 推动农村供水高质量发展

　　推进城乡供水一体化，实施乡镇水厂新建扩建、管网延伸、并网联通工程，扩大城市供水管网农村覆盖范围，提升农村自来水普及率和供水保证率。推进集中供水规模化，整合小型分散供水工程，依托千吨万人供水工程辐射周边村落，实现联调联供、规模增效。针对偏远无法并网区域，因地制宜改造小型供水设施，配套净化消毒设备，实现全域达标供水。

　　强化水源地常态化管护，完善水源保护区划定、标识布设、隐患整治工作。构建专业化、智慧化管护体系，统一供水工程管护主体，推行企业化、物业化运营模式，搭建智慧供水管理平台，实现供水全过程监控、智能调度，全面提升农村供水运维管理水平。

　　4  构建灌溉排水网

　　4.1 建设思路

　　统筹灌区现代化改造、小型农田水利建设、高标准农田建设等各类项目，强化多部门协同实施。通过完善水源工程、优化灌排渠系、推进灌区提质改造、深化水价改革、落实节水举措，构建设施完善、技术先进、管理科学、用水高效、生态良好、保障有力的现代化农田灌溉体系。

　　4.2 推进灌溉水源工程建设

　　清新区现状灌溉水源工程基本满足灌溉需求，为进一步保障灌溉水源保证率，适时研究在北部四镇等上游建设水库，补充区域供水、灌溉水源。对不宜修建水库区域，规划通过修建一批水池、水窖、山塘等小型水源工程，补充灌溉水源，提升农田灌溉保证率。

　　4.3 推进灌区现代化建设和改造

　　推进灌区续建配套与现代化改造，重点对大秦灌区、三坑镇北灌区、大罗山灌区实施续建配套与现代化改造，补齐灌排基础设施短板，完善全域灌区工程网络，建成节水高效、生态宜居的现代化灌区。

　　提质升级小型农田水利设施，结合农村水系综合治理与涝区整治，推进灌排设施新建、扩建与改造，提升农田排涝行洪能力。重点实施禾云镇小型灌区续建配套与节水改造工程，完善水渠、陂头、节水闸等基础设施，同步推进禾云、石潭等北部乡镇小型农田水利建设，按需开展各镇田间灌排设施改造，全面改善区域农业灌溉条件。

　　深化灌区管理体制改革，落实“先建机制、后建工程”要求，搭建灌区水系、基础设施、智能管理一体化平台，推动用水方式由粗放向集约高效转变。健全灌区管理制度，规范水价核定与水费收缴，拓宽运维资金渠道，强化常态化管护，从制度层面持续提升农田灌溉保障能力。

　　5  构建河湖生态保护网

　　5.1 建设思路

　　依托清远市生态安全格局，坚持“确有需要、生态安全、可以持续”原则，秉持山水林田湖草沙一体化治理理念，针对区域水生态空间挤占、水土流失、生态系统受损等问题，以水域岸线管控为约束、河湖生态流量为刚性底线，统筹水源涵养、生态保护与修复，因地制宜实施水土保持、水系连通、生态治理工程，构建人水和谐的河湖生态保护网络，打造水清岸绿、生态宜居的水生态环境。

　　5.2 加强水土流失综合治理

　　强化水土流失预防保护。坚持“预防为主、保护优先”，聚焦重要河湖、集中式饮用水水源地，通过封禁、林相改造、补植等措施强化生态自然修复。针对石潭、浸潭等岩溶石漠化区域，严控人为扰动，通过封育、补植、生态公益林、清洁能源建设等措施，筑牢山地生态屏障。

　　推进水土流失综合治理。以小流域为单元实施综合治理，轻度侵蚀区域采取封禁修复自然植被，中重度侵蚀区域配套植树种草、截水沟、水陂等工程。推进浸潭、龙颈等重点区域坡耕地整治，结合高标准农田建设推行坡改梯、坡面水系改造，有序对陡坡耕地实施退耕还林还草。分类推进生态清洁小流域建设，统筹治山、治水、治污，差异化开展生态修复、水系整治、植被建设，兼顾城镇宜居与乡村生态产业发展。

　　加强水土保持监测与监管。完善全域水土保持监测网络，常态化开展水土流失动态监测，精准掌握侵蚀面积、强度动态变化。强化全过程监管，运用信息化技术落实人为水土流失常态化管控，健全水土保持政策体系，加强队伍建设与宣传教育，提升全社会水土保护意识。

　　5.3 推进重点河湖生态保护修复

　　推进河湖水环境综合治理。统筹上下游、干支流协同治理，实施北江、滨江、漫水河等骨干河流综合治理，通过控源截污、清淤活水、生态修复，恢复河道自然形态与生态功能。推进龙须带、大秦、大罗山等重点水库环库生态整治，开展绿化美化、生态管护，守护水源地生态安全。补齐城乡污水治理短板，改造老旧管网、消除污水直排，推进城镇“污水零排区”建设，同步实施农村水系综合整治，恢复河湖水体连通性与行洪输水功能。

　　推动绿美碧带与幸福河湖建设。系统推进滨江、北江等河段碧道建设，融合水环境治理、生态修复、景观营造、休闲游憩功能，打造复合型生态绿美廊道。依托万里碧道建设基础，统筹滨水绿化、湿地修复、岸线整治，打造绿美生态水带。持续开展河湖秀水行动，建设滨河亲水生态岸带与生态湿地，完善河湖生态防护林体系，复苏河湖生态活力，建成安全优美的幸福河湖。

　　加强河湖水域岸线空间管控。全面完善河湖管理范围划界成果，对接“三区三线”规划，严守水域岸线生态边界。严格落实岸线分区管控，规范各类涉水项目建设，提升岸线资源集约利用水平。

　　保障河流生态流量。科学确定河湖生态流量保障目标，完成流域50km²以上河流生态流量核定，健全水工程生态调度机制，巩固小水电清理整改成效，完善智能监测监管体系，将生态流量保障纳入最严格水资源考核，常态化督导落实。

　　加强水资源保护。推进饮用水水源地规范化建设与专项整治，完善应急备用水源体系，强化水质监测预警与风险防控。全覆盖开展入河排污口排查整治，建立台账清单，规范排污口布局与管控，常态化开展排污监测，从源头削减水环境污染。

　　6  构建数字孪生水网

　　6.1 建设思路

　　遵循“全面感知、资源统筹、精准调控、孪生赋能、共建共享、安全可靠”原则，聚焦水利核心业务与日常管理需求，统筹推进算据、算法、算力建设，通过完善基础设施、搭建孪生平台、落地智能应用，构建清新数字孪生水网体系。

　　6.2 完善水网信息化基础设施

　　完善监测感知网，搭建雷达、气象卫星、自动化站点三道水雨情监测防线，实现辖区水文监测全覆盖；升级水闸、泵站等工程智能监控，融合无人机、遥感等新型手段，构建空天地一体化监测体系。优化通信传输网，依托5G、北斗、IPV6等技术扩容网络，搭建专网与政务外网双备份通道，实现工控网与业务网安全隔离，提升应急通信保障能力。完善基础运行环境，依托省、市政务云、水利云扩充算力存储，建成区级水利综合会商调度中心，实现多场景一体化展示与多级视频会商联动。

　　6.3 构建数字孪生平台

　　共享省水利厅、市水利局建设的L2级数据底板；参照省级制定数据底板建设标准体系，建设漫水河流域L2级数据底板，建设龙须带水库、大秦水库、迳口水利枢纽、茅舍岭水库、清西运河水闸、五结合泄洪闸等重点水利工程L3级数据底板，实现与省、市级平台的集成融合和共建共享。

　　清新区水利局服务调用省水利厅、市水利局搭建的省本级、市本级模型库和相关流域机构建设的模型库，根据实际业务需求构建区域内模型实例并集成至省、市级模型平台。

　　清新区水利局调用省水利厅统一建设的知识库，共享知识图谱、业务规则等水利知识。

　　6.4 建设水网业务应用

　　聚焦六大核心水利业务，搭建“四预”智能应用体系。安全运行监视方面，多维监测水利工程防洪、供水、生态、运行安全，通过自动化监测、卫星遥感、视频监控等手段，实现工程安全态势分析与风险预警。联合调度决策方面，升级水资源精细化调配功能，完善防洪排涝“四预”模块，强化河湖生态动态监管，依托市级平台实现水利工程全流程信息化监管。日常管理与应急处置方面，实现水网调度、取用水、工程管护等业务智能化管控；依托雨水情监测防线，快速捕捉各类水事突发事件，联动应急模型生成处置方案，实现预案数字化、处置智能化。

　　6.5 推进网络安全及保障体系建设

　　强化网络与数据安全防护，部署安全防控设备，建立两级监测预警与应急响应机制，实行数据与应用分级分类管理。健全数据共建共享机制，打通水利与气象、应急、生态环境等行业数据壁垒，避免重复建设。完善组织运行机制，优化水网调度、信息共享、业务协同流程，充分发挥水网防汛、供水、生态保护综合效能。

　　7  推动水网高质量发展

　　7.1 推动安全发展

　　通过建设水网工程，提升防洪排涝、供水安全保障标准，优化防洪区划，应对气候变化与洪涝风险。加强水资源、防洪、水生态风险防控，健全安全防护制度，建立全链条风险管控机制，完善应急预案，确保水网工程运行安全。深化工程安全评价管理，推动水库、水闸、堤防安全鉴定，消除隐患。完善突发水污染事件防控机制，实施流域信息共享与应急调度，保障城乡供水安全。

　　7.2 推动绿色发展

　　严守水资源承载力刚性约束，落实“四水四定”原则，强化用水需求侧管理，推进全域节水增效，优化产业布局与水资源开发强度，科学布局引调水工程，改善生态水量供需矛盾。另外，将生态理念贯穿水网建设全流程，严守生态管控要求，采用生态友好型施工工艺，推进存量工程生态化改造。常态化开展河湖生态调度，保障生态流量，系统治理地下水超采、水土流失问题，筑牢水生态屏障。

　　7.3 统筹融合发展

　　深化省、市区水网互联互通，通过堤围加固等工程延伸补充省、市级水网布局，打通防洪、供水、生态治理“最后一公里”。深度融合水文化发展，编撰水利史志、挖掘红色治水资源，建设水情教育基地；依托龙须带水库等项目打造水利风景区，推进水文化与生态旅游、康养产业融合，打造滨水景观带与特色文旅线路。推动水网与产业协同发展，打造特色水产养殖基地、高效节水灌区；联动抽水蓄能、风电光伏产业，助力“风光水储”一体化发展，服务双碳目标。

　　7.4 完善体制机制

　　创新建设运营模式，组建区级水网运营实体，引入社会资本参与项目建设运维，依托数字孪生、BIM、GIS技术实现工程建设质量安全智慧化管控。深化工程管护改革，推行管养分离、分级管理、“以大带小”模式，推进水利工程确权登记，实现长效良性运行。健全联合调度机制，遵循“水调优先”原则，统筹防洪、供水、生态目标，完善跨部门、跨区域会商调度与应急调度体系。

　　优化多元投融资体系，加大财政资金投入，用好地方专项债券等政策工具，创新金融产品、盘活存量水利资产，通过REITs、TOT等模式拓宽融资渠道。完善水价与水市场机制，推行差异化、阶梯式水价，深化农业水价综合改革，健全用水权市场化交易体系。建立多元化水生态双向补偿机制，明确补偿权责与标准，倒逼水生态保护与治理提质增效。

　　8  重点项目与实施安排

　　8.1 重点项目

　　结合省、市级相关规划的水利投资规模以及近年来清新区水利投资水平和财政能力，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，提出清新区水网重点工程项目清单。

表8.1-1        清新区水网建设规划重点项目汇总表

　　8.2 投资匡算与实施安排

　　8.2.1 投资匡算

　　清新区水网建设规划设计项目135宗，总投资130.09亿元，其中重点项目11宗，投资为31.21亿元。本次规划的105宗项目已在其他相关规划计列，涉及投资119.44亿元，本次规划新增项目30宗项目，新增投资10.65亿元。

表8.2-2        清新区水网建设规划新增项目投资表

　　8.2.2 实施安排

　　综合考虑项目成熟度和实施效果、地方经济基础、国家有关专项引导方向和中央财政投资可能规模，按照轻重缓解，优先安排现状问题突出、工程效益显著、群众急难愁盼、没有重大制约因素的防洪减灾、区域水资源配置、农村供水、水生态保护与修复等重大民生水利项目。

　　8.3 实施效果评价

　　经济效益。规划实施后，将形成完善的防洪除涝减灾体系，全区实现城市防洪达标率100%，5级及以上堤防达标率100%，有效减少洪涝灾害损失，保障经济持续发展。全区水资源刚性约束不断加强，改善河湖水质，重点河湖生态流量达标率100%，饮用水水源地水质达标率100%；通过中型灌区续建配套和现代化改造，有效提高灌溉水利用系数，保证农作物高产稳产；建成智慧水网，实现重要水利工程数字化率100%，大大减少人力成本。

　　社会效益。规划实施后，水网安全保障能力及抗风险能力大幅提高，流域、区域和城市高标准防洪减灾体系全面建成，有效应对极端天气，保护人民生命和财产安全，助力百县千镇万村高质量发展工程；水资源调配能力全面增强，极端连续旱灾抵御能力增强，农村供水保障能力增强，合理从容应对水安全事件，更加有效维护社会稳定；实现现有灌区现代化改造和整合谋划，改善农村水系面貌和人居环境，保障粮食安全，促进城乡协调发展，同时还能开发后备耕地资源，增加水田指标，为清新区有限的建设用地指标创造置换空间。

　　生态效益。规划实施后，将全面改善水网生态环境、人居环境、文化环境，产生巨大的生态环境效益。优化水网总体架构，完善水网功能，有助于进一步改善河湖水质和水环境，改善人民群众生活居住环境，提高群众生活质量，促进社会健康安定。通过建设绿美清新，有助于营造和扮靓城市风景；通过万里碧道建设以及城乡水环境综合治理等，打造生态与文化互融的水网文化名片。

　　综合评价。规划的全面实施，形成了五张网，区域供水得到有效保障，水资源得到有效保护，洪涝灾害基本得到治理，农田灌溉条件得到提升，数字孪生智慧水网初见成效，有效地保障流域内社会经济的可持续发展，大大地改善当地的生产生活条件和生态环境，其经济效益、社会效益和生态效益都是十分显著的。

　　9  保障措施

　　9.1 加强组织领导

　　深入贯彻新时代治水思路与生态文明建设要求，落实水网建设工作部署，将水网建设作为清新水利高质量发展的重点任务。健全权责清晰的责任体系，实行清单化闭环管理，细化分解规划任务。在区委、区政府统筹下，由水利部门牵头，联动发改、财政、生态环境、农业农村等多部门建立协同推进机制，统筹落实项目审批、用地环评、移民安置、投资保障等工作，协同破解建设难题，高效推进规划落地实施。

　　9.2 深化前期工作

　　统筹水网基础设施体系多元功能，科学谋划，深入做好规划方案比选论证，抓好项目环评、用地预审、规划选址等要件办理，协调解决移民征地中的重大问题，加强项目前期工作进展跟踪管理，积极落实建设条件。建立项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。

　　9.3 加大资金投入

　　坚持财政优先保障水网建设，积极争取中央、省级专项资金支持。构建“政府引导、市场运作、社会参与”的多元筹资体系，依托投融资平台，运用PPP、股权投资、贷款贴息等模式引入社会资本。深化政金企合作，合规用好政策性金融工具，依托REITs模式盘活水利存量资产，严守不新增政府隐性债务底线，全方位保障项目建设资金。

　　9.4 加强科技支撑

　　聚焦水网建设关键技术难题，开展技术攻关与课题研究。推广节水增效、水资源优化配置、水生态治理等先进实用技术，加快水利科技创新与成果转化。积极引进数字孪生、智慧调度等前沿技术，提升水利工程数字化、智能化管理水平，精准破解区域新老水问题，全面赋能水网高质量发展。

附件：水网建设规划附表.docx

相关政策解读链接：关于《清远市清新区水网建设规划（2026～2035年）》的政策解读