各镇人民政府，区政府各部门、各直属机构：

　　《清远市清新区防洪规划（2026-2035年）》已经区委八届第162次常委会会议和九届第57次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向清远市清新区水利局反映。

清远市清新区人民政府办公室    

2026年11月11日   

清远市清新区防洪规划（2026-2035年）

2026年11月

　　一、制定背景

　　防洪工程关系到清新区经济可持续发展及社会长期稳定，为有效开展江河、湖泊治理和防洪工程设施建设工作，逐步完善防洪体系并正确处理防洪减灾和城市发展的关系，加强防洪薄弱环节建设，构建更高标准的生命水利网，依据《中华人民共和国防洪法》，需要编制具有科学性、前瞻性和可操作性的防洪规划作为指引。为此，清远市清新区水利局委托清远市水利水电勘测设计院有限公司开展《清远市清新区防洪规划（2020-2035）》编制工作，为服务清新区高质量发展，对清新区防洪工程的建设提出战略性、指导性的总体部署，服从城市总体规划满足防洪要求，为清新区社会经济可持续发展提供全方位服务和防洪安全保障。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神。围绕省委“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局部署要求，奋力打造北部生态发展区绿色发展清新样板的目标，坚持以人为本、人水和谐，把保障人民群众生命财产安全放在首位，以防洪安全为重点，统筹考虑“水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济”，合理确定防洪标准，完善防灾减灾体系，科学安排防洪工程与非工程措施，提高清新区防洪能力，为保障清新区经济社会的可持续发展，全力筑牢粤北生态屏障，争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供坚实的“水利网”保障。

　　二、政策依据

　　2022年8月，《广东省水利厅关于开展全省防洪规划修编工作的通知》（粤水规计函〔2022〕2097号）指出为配合水利部做好七大流域防洪规划修编工作，推动新阶段我省水利高质量发展，决定开展全省防洪规划修编工作。

　　2023年3月，根据《清远市水利局关于开展全市防洪规划编制工作的通知》（清水计财函〔2023〕3号），县级以上人民政府水行政主管部门根据各自防洪减灾工作现状和面临形势，加快完善流域防洪工程体系，妥善应对流域大洪水的威胁，按要求开展防洪规划编制工作。

　　三、规划范围及水平年

　　本次规划范围为清新区行政区划范围，清新区辖8个镇（太和镇、山塘镇、太平镇、三坑镇、禾云镇、龙颈镇、浸潭镇、石潭镇），23个居委会、186个行政村，区政府驻太和镇，规划总面积为2353km²。

　　清新区境内全部河流水系属北江水系，主要有北江、滨江、大岩河、白湾河、黄洞河、石坎河、炳水、坝仔河、秦皇河、漫水河、古水河、塘坑河、新洲水、石马河和禾云河等，防洪工程及非工程措施以流域及省、市防洪规划为主，本规划提出的规划措施可作为参考。

　　规划期限宜与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、区域防洪规划等保持一致，统筹长远发展需求及近期建设规划期限，为保持规划水平年与《清远市区防洪规划》、《清新区中心城区防洪规划》保持一致，确定本规划的期限至2035年。

　　现状水平年：2020年；

　　近期规划水平年：2030年；

　　远期规划水平年：2035年。

　　四、规划目标

　　一是对清新区主要河道的防洪体系进行统一规划布局，破除各镇（街道）体制束缚，实行统一规划、统筹建设和管理，形成“工程布局合理、管理联动高效、资源效益共享”的全过程一体化新格局。二是根据实际情况合理确定防洪标准，分区分阶段制定符合实际的防洪标准。三是优化完善现有防洪体系，增强全社会防洪减灾意识和规范化的经济社会活动行为准则，建立较为完善的防洪减灾体系、社会化保障制度和有效的灾后重建与恢复机制。四是建立法制完备、体制健全、机制合理、行为规范的洪水管理制度和监督机制，规范和调节各类水事行为，有效制止人为加大洪水风险和防洪压力的现象。五是对超标准洪水有切实可行的防御方案，通过方案的有效实施，规划对象及周边城镇正常的经济活动和社会生活不致受到重大干扰。六是通过防洪综合措施，大幅度减少因洪水灾害造成的经济损失和人员伤亡。

　　近期目标：至2030年末，根据现有和近期规划局部及防洪标准，完善现有防洪体系建设，全面补短板、强弱项，各项工程措施稳步推进，非工程措施逐步完善优化，防洪基础设施建设和管理保障水平进一步提高。人民群众的安全感、获得感和幸福感进一步增强。

　　远期目标：至2035年末，根据城市发展和人民群众对美好生活的需求，进一步提高部分河段的防洪标准，防洪体系完备，建成多层次立体式、全过程精细化的防洪安全保障体系，基本实现防洪安全保障现代化，建成多层次立体式、全过程精细化的防洪基础设施与智能管理系统。

　　五、防洪标准

　　清新规划防洪标准主要以国家《防洪标准》（GB50201-2014）为依据，以符合上级规划要求为原则，结合经济社会发展的要求及客观条件的可能性，选定不同保护对象的防洪标准。

　　根据《防洪标准》（GB50201-2014）规定，在确定防洪标准时，应分析受洪水威胁地区的洪水特征、地形条件，以及河流、堤防、道路或其它地物的分隔作用，可以分为几个部分单独进行防护时，应划分为独立的防洪保护区。清新防洪区划如下：清西联围防洪保护区、清新城防联围防洪保护区、滨江干流（迳口-石潭）防洪保护区、石马河干流防洪保护区、炳水干流防洪保护区、石坎河干流防洪保护区、坝仔河干流防洪保护区、禾云河干流防洪保护区、新洲河干流防洪保护区、黄洞河干流防洪保护区、塘坑河干流防洪保护区、大岩河干流防洪保护区、白湾河干流防洪保护区、古水河干流防洪保护区。

　　本次规划以提高流域综合防洪减灾能力，巩固基础设施，加强洪水管理，规避洪水风险为目标，根据清新人口规模发展预测和产业发展规划目标分析，结合地区人口、城镇建设、工农业发展水平等情况，依据国家《防洪标准》（GB50201-2014）及相关规划，确定以下具体目标：

　　详情见下表：

表1  清西联围防洪保护区成果表

表2  清新城防联围防洪保护区成果表

表3  滨江（迳口~石潭）干流防洪保护区成果表

表4  石马河干流防洪保护区成果表

表5  炳水干流防洪保护区成果表

表6  石坎河干流防洪保护区成果表

表7  坝仔河干流防洪保护区成果表

表8  禾云河干流防洪保护区成果表

表9  新洲河干流防洪保护区成果表

表10  黄洞河干流防洪保护区成果表

表11  塘坑河干流防洪保护区成果表

表12  大岩河干流防洪保护区成果表

表13  白湾河干流防洪保护区成果表

表14  古水河干流防洪保护区成果表

　　六、总体布局

　　以清新区整体地域为规划范围，在综合考虑地域生态安全格局、县域综合发展条件和分类发展政策条件下，确定县域的城镇分布格局和发展方向，主要产业的发展重点和区域安排，重要基础设施和服务设施的安排以及城乡协调的时序性安排等。

　　遵循清新区处山区、河流水系繁复的区位特点和自然规律，“区域突发性洪水主要有暴雨产生”的防汛特点，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态减灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变的“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，按照“消隐患、强弱项、提能力、强监控”原则和“流域统筹、分区治理、堤库结合、蓄泄兼施”思路，构建”上蓄、中导、下泄、外挡”的防洪排涝体系。

　　清新区耕地多分布在沿河两岸，所有堤围都是堤线长，容水大，效益小、工程量大。根据该地区人口、工农业产值、城镇建设、农业发展水平等情况，按《防洪标准》（GB50201-2014）及广东省水利厅【1995】4号文《广东省防洪（潮）标准和治标准》，并结合本区实际情况，清新区中心城区堤防防洪标准采用50~200年一遇，城镇堤防防洪标准采用20~50年一遇，农村河道治理采用10~20年一遇的标准。

　　根据山区河流的现状和特点，结合实际，按照上游水土保持，水库蓄洪，中下游堤围防御洪水，下游排泄洪水的综合治理原则，逐步建立起“上蓄、中导、下泄、外挡”的防洪排涝体系。规划根据综合治理的原则，在河流上游做好水土保持工作，扩建、新建一批水库，调滞洪水，削减洪峰，并在中下游扩建、新建堤防以提高抗洪能力。同时，积极进行河道整治和疏竣工作，以满足由于社会经济的发展对水利建设提出的更高要求。

　　优化现有水库的调度规程，进一步强化“堤库结合，上蓄中防下泄外挡”防洪体系。平衡水库兴利和防洪功能需求，挖掘现有水库调蓄能力，削减上游洪峰。强化强化防洪工程管理与调度体系，积极完善“横向覆盖，纵向联通”的规章制度体系，积极完善规章制度与管理体系加强防洪风险管控，进一步完善更新洪涝风险图成果，加强风险研判、风险规避、风向调控能力建设，完善山洪灾害防御工作体系，加强中小河流、中小型水库的治理、建设成果运行管护。

　　七、主要建设任务

　　（1）防洪工程措施

　　本次规划堤围防洪工程4宗，分别为清新城防联围（规划对飞水围段单薄堤段进行培厚，规整堤顶道路，长约5km；对飞水围段不达标部分按照100年一遇防洪标准进行堤顶加高，将飞水电排站外移至规划堤防附近飞水围规划设防标准为100年一遇、对黄田围按50年一遇防洪标准进行达标加固，长度为1.1km，结合河道走向和滨江碧道工程，把黄田围外移至滩地边缘、调整堤线，采用直立式挡墙堤防、迳口防洪堤段按照50年一遇防洪标准进行达标加固，长度为5.43km）、清西联围（对清西围北江干堤与秦皇河支堤进行除险加固，对堤顶土质路面进行硬化，加固堤长约21.5km，对局部堤身过于单薄的堤段，需采用堤身培厚的方式加固；将秦皇支堤延伸至汕湛高速段，长度为3.80km，按50年一遇防洪标准修筑堤防，部分缺少筑堤空间的位置，采用防洪墙；将漫水河支堤竹楼村至庆丰水闸段，长度为8.55km，按50年一遇防洪标准进行达标加固、将青龙洲至秦皇河口段按照30年一遇进行达标加固，加固堤段长0.7km；对梅迳坑段堤防进行除险加固，长约4.1km；将黄岗联围段延伸至汕湛高速附近，长度为4.60km，按30年一遇防洪标准修筑堤防，部分缺少筑堤空间的位置，采用防洪墙。黄岗联围滨江段起点防洪岸线弯曲，规划将岸线拉直平顺，在旧防洪墙的位置上新建防洪堤，与对岸迳口围基本平行、沿河岸修建堤防或防洪墙，长度为0.65km，按100年一遇防洪标准修筑；三坑南围将军凼至飞水村段加高培厚，新建堤防长4.05km，堤防防洪标准采取50年一遇）、滨江干流堤防（1）对大洲洞围、高华塘围、横塘围、建中堤围、龙东堤围、留良洞围、珠坑围等15条堤防进行综合整治；2）新建禾云镇防洪堤堤围3.2km；3）加固龙北围及石崇堤围7.8km；4）加固浸潭镇堤防5.6km；5）青龙洲至正江口段治理：建设内容为对滨江青龙洲至正江口段进行治理，治理河道总长3.82km，加固堤防4.60km（黄岗联围1.29km，飞水围3.31km），新建护岸0.48km等）和清新区堤防堤路结合工程（根据堤防现状拟定不同堤顶路改造方案，包括四种情况①现状路为泥结石路面，且不满足设计宽度的堤顶路，设计方案为培厚加宽至设计宽度，新建水稳层，再铺设沥青路面、道路两侧布设路缘石，改造堤防总计长47.09km。②对于已硬化，但不满足设计宽度的堤顶路，设计方案为培厚加宽至设计宽度，设计方案考虑已硬化路面作为水稳层，直接在上面铺设沥青路面、道路两侧布设路缘石，改造堤防总计长56.29km。③对于已硬化、且满足设计宽度的堤顶路，设计方案考虑已硬化路面作为水稳层，直接在上面铺设沥青路面、道路两侧布设路缘石，改造堤防总计长30.082km。④对于现状路为泥结石路面，满足设计宽度的堤顶路，设计方案为直接在堤顶上新建水稳层，再铺设沥青路面、道路两侧布设路缘石，改造堤防总计长5.9km）；河道防洪工程12宗，分别为大和坑（御峰花园～大和坑滨江汇水口段，对大和坑进行河道整治工程，对河道两岸淤积物全部清除，河道的防洪安全得到可靠保障，并与清新区碧道工程布局相结合使大和坑清和大道上下游岸线平顺连接，配合规划商业区建设，改善大和坑两岸环境，提升城市品位，促进旅游业的发展）、漫水河（温泉酒店段，将堤线拉直平顺，在酒店围墙和岸线的基础上调整堤线长590m，把受洪水侵扰的酒店纳入防洪保护区范围，堤线与对岸三坑南围基本平行）、石马河（河洞村~西潭村段，对石马河西潭村、石马村、河洞村、布田村及板潭村河段，依托现有的土堤、道路及护岸，进行达标加固，以提高两岸的防洪标准。清淤河段长度约2.99km、加固堤防长度约1.7km，修建护岸长度约4.76km，全面提升龙颈镇西潭村、石马村、河洞村、布田村及板潭村的防洪抗灾能力，堤防设计洪水标准取20年一遇）、炳水（水口村~白石村段，对白石村、平岗村和水口村在原防洪堤的基础上进行达标加固，以提高两岸的防洪标准，保障区域防洪安全和粮食安全，减少洪涝灾害损失。堤防达标加固河段为炳水水口村段左岸1.50km，右岸2.07km，平岗村段左岸1.09km，新建护岸河段为炳水连接镇平河支流的右岸0.48km，白石村沿街的左岸0.41km及右岸0.66km，堤防设计洪水标准取20年一遇）、石坎河（黄岗村~南星村段，对龙颈镇南星村、红立村、石东村和黄岗村河段在原防洪堤的基础上进行达标加固，以提高两岸的防洪标准，保障区域防洪安全和粮食安全，减少洪涝灾害损失。堤防达标加固河段为石坎河黄岗村段右岸0.30km，石东村段左岸0.70km，右岸0.72km，清淤河段为黄岗村的2.74km，新建护岸河段为石东村沿街的左岸0.91km和右岸0.55km以及红立村、南星村左岸的0.97km，右岸的1.20km，堤防设计洪水标准取20年一遇）、坝仔河（坝仔村~鱼咀村段，对坝仔河鱼咀村段右岸依托现有土路加固堤防0.57km，对鱼咀村段左岸1.06km、坝仔村段右岸1.55km、坝仔村段左岸0.79km、对鱼坝小学段0.51km修建护岸，对坝仔村河段清淤3.82km；设计洪水标准取10年一遇。对坝仔河车头村段右岸修建两段分别为0.70km、0.92km护岸，对车头村左岸修建一段1.8km的护岸，设计洪水标准取10年一遇）、禾云河（田心村~鹿田村段，对禾云河禾云社区段1.44km河道、云街村4.33km河道进行清淤，对迎流顶冲、淘刷严重段以及桥梁、支流汇入口段进行护岸处理，使岸线更为规整、稳固。对禾云河右堤3.9km进行达标加固，堤防设计洪水标准取20年一遇）、新洲水（罗洞村~新塘村段，对新洲水新洲村段右岸依托现有土路新建加固堤防0.58km，对部分存在缺口的堤段进行延伸；对新洲水左岸新洲桥下游依托现有土路达标加固堤防0.55km，对新洲水左岸新洲桥至官田桥段0.86km、新洲桥下游段0.45km新建护岸，对新洲桥下游段清淤疏浚河道1.56km；设计洪水标准取20年一遇）、黄洞河（高车村~留良洞村段，对黄洞河留良洞村和高车村段右岸依托现有土路新建加固堤防5.24km，对部分存在缺口的堤段进行延伸；对留良洞村和高车村段左岸依托现有土路达标加固堤防4.5km，堤防设计标准取20年一遇。对黄洞河桂坑寨桥下游段右岸修建护岸0.24km，必潭陂至新田陂上游段两岸共修建护岸2.0km，留一村至河口段两岸共修建护岸2.2km）、塘坑河（桃中村段，对塘坑河桃中村段左岸1.24km，右岸1.75km修建护岸，使岸线更为规整、稳固，解决好之前中小河流防洪标准低、河堤基础差，河道挡墙护岸一遇就易冲毁。护岸型式以生态砖挡墙为主）、大岩河（大岩村~蒲坑村段，对大岩河大岩村、蒲坑村段河进行清淤疏浚，清淤河段长度5.13km，对大岩河左岸的大岩村委会段0.43km在原有土堤的基础上达标加固，堤顶主要为周边村民的通行便道，无通车要求，堤顶宽定为3m，堤顶铺植草砖，两侧设砼路缘石，堤顶面倾向上游；对大岩河大岩村段右岸新建护岸0.84km）、白湾河（中和村段，对白湾河中和村段河进行清淤疏浚，清淤河段长度1.18km，对白湾河中和村左右两岸河段0.73km、0.90km修建护岸，使岸线更为规整、稳固，解决好之前中小河流防洪标准低、河堤基础差，河道挡墙护岸一遇就易冲毁。护岸型式以挡墙为主）；中小河流治理工程20宗，分别为清远市清新区古水河（浸潭段）治理工程：河道清淤疏浚总长7.226km，护岸总长6.242km，新建箱涵2座，拆除重建管道1处，新建界桩70处，工程标示牌3处，新建下河台阶35处，设置工程图像视频、水位、雨量三要素监测设备3套。清远市清新区太平镇山心排坑综合整治工程：河道清淤总长约3.9km、新建护岸总长约2.9km、拆除重建过水涵2座等。清远市清新区三坑镇石陂坑河（石陂坑桥下游段）治理工程：三坑镇石陂坑河（石陂坑桥下游段）治理，清淤4.45km，堤防加固0.1km，护岸0.45km。清远市清新区清西五结合运河门口岗支流整治工程：清西五结合运河门口岗支流整治，清淤0.37km。清远市清新区漫水河潭口至三坑大桥段治理工程：对漫水河干流潭口至三坑大桥段进行治理，治理河长2.5km，加固堤防3.9km。清远市清新区漫水河三坑大桥至矮车村段治理工程：对漫水河干流三坑大桥至矮车村段进行治理，治理河长1km。清远市清新区漫水河矮车村至连塘村段治理工程：对漫水河干流矮车村至连塘村段进行治理，治理河长0.8km，加固堤防0.8km。清远市清新区漫水河连塘村至黄边村段治理工程：对漫水河干流连塘村至黄边村段进行治理，治理河长0.5km，加固堤防0.5km。清远市清新区漫水河黄边村至石陂坑河口段治理工程：对漫水河干流黄边村至石陂坑河口段进行治理，治理河长4.3km，加固堤防4km。清远市清新区漫水河土地岗至新南村段治理工程：对漫水河干流土地岗至新南村段进行治理，治理河长1.7km，加固堤防2.4km。清远市清新区滨江石潭大桥至广英水泥厂上游段治理工程：对滨江石潭大桥至广英水泥厂上游段进行治理，治理河长1.5km，护岸3km。石潭镇白湾河下游段河流治理工程：对白湾河下游段河道进行治理，治理河长1.4km，清淤1.4km，新建护岸1.4km。清远市清新区浸潭镇迳仔河河道治理工程：对迳仔河河道进行治理，治理河长7.3km，清淤5.5km，新建护岸7.3km。马塘排涝坑治理工程：马塘排涝坑治理工程，治理河长4.3km，清淤3.6km，护岸7.3km。太平镇黄沙坑河治理工程：太平镇黄沙坑河治理工程，治理河长4.9km，清淤4.2km，护岸9km。太平镇远征队河治理工程：太平镇远征队河治理工程，治理河长6.1km，清淤5.2km，护岸11.2km。大湾岗排坑治理工程：新建护岸1.73km,排坑清淤长度7.05km。清西围排涝坑治理工程：对清西围内排涝坑进行治理，治理河长60.8km，包括清淤、护岸。清远市清新区石潭镇雷坑河（南迳至新联桥段）治理工程：新建护岸、河道清淤、陂头加固以及布置休闲广场，治理河道总长4.541km，护岸长为1.8km，清淤长度为4.541km。清远市清新区石潭镇大岩河（坑尾至莲花陂段）治理工程：河道清淤11.7km，新建护岸3.733km，莲花陂加固1座。

　　水库除险加固2宗。规划对有问题的小型水库进行除险加固，管理站值班管养危房拆除重建，对中型水库龙须带水库进行维护加固。规划对迳口水利枢纽除险加固工程，包括枢纽除险加固工程、金属结构及机电设备及安装工程、安全监测设备及安装工程。

　　（2）治涝工程

　　本次排涝工程共规划18宗，包括清远市清新区望天狮排涝站工程，茅舍岭水闸重建工程；扩建飞水电排站；新建鹿仔岗电排站；五结合分洪闸维护加固处理；清远市清新区迳口灌区（清西围至清四公路段）干渠加固改造工程；清西运河水闸；山塘电排站机组修复；太和镇大湾岗电排站修复；太和镇四汾电排站修复；太和镇水古岗电排站修复；太和镇秦皇围电排站修复；太和镇大树园电排站修复；新建鹿仔岗电排站（闸）；新建口防洪堤段进水闸；重建黄京佐电排站；新建飞水围段左右支进水闸、重建和顺岗水闸、重建飞水围段电排站；对清西围段围内排坑进行清理整治、新建五结合进水闸、清西运河闸、五结合闸、重建山塘、庆丰电排站；黄岗联围段重建围内水闸、电排站。

　　（3）非工程措施

　　水网全要素监测体系建设。包括河道、水库的监控系统、水雨情预报与防洪调度指挥系统、信息化管理系统、执法能力及人才对物建设等。

　　八、投资匡算

　　本次防洪排涝规划措施总投资总计400719.5万元，其中防洪工程措施274752.06万元，治涝工程措施114296万元，非工程措施11671.44万元（非工程措施投资按照经验，按工程措施的3%计）。

　　（1）工程投资

　　本次防洪排涝规划措施包括堤围防洪工程、河道防洪工程、中小河流治理工程、水库枢纽除险加固工程、治涝工程。其中，堤围防洪工程总投资183616.86万元，河道防洪工程总投资29203.4万元，中小河流治理工程总投资44010.80万元，水库枢纽除险加固工程总投资17921万元，治涝工程总投资114296万元。

　　（2）非工程措施

　　非工程措施主要包括河道、水库的监控系统、水雨情预报与防洪调度指挥系统、信息化管理系统、执法能力及人才对物建设等。非工程措施投资按照经验，按工程措施的3%计总投资为11671.44万元。

　　九、实施效果

　　本规划实现后，能有效提升清远市清新区的防洪排涝能力。清新区中心城区可以抵御不低于50年一遇洪水，其中清西围段和飞水围段，在飞来峡水利枢纽的调节下，可抵御100一遇洪水，其余乡镇能达到20年一遇设防标准，坝仔村、河洞村、水口村、留良洞村等可达到5~20年一遇防洪标准，对乡镇及农村地区来说，其防御一般性洪水的能力大大增强，在发生超标准洪水时，预警手段、防御措施也更为完善。清西联围清西围、清西联围黄岗联围能有效应对10年一遇暴雨的治涝标准。其余区域能有效应对20年一遇暴雨的治涝标准。

　　社会效益。（1）规划实施后，清新城区及各重点防洪保护区的防洪安全得到保障，洪水灾害大大减轻，有效保障人民生命安全和社会稳定。（2）区域防洪体系得到进一步完善，防洪减灾能力显著提高，再遇大洪水，大规模人次上堤抗洪的场面将会减少，正常的生产和生活秩序不致因防洪而出现混乱。同时，完善的防洪体系将节省大量的防洪抢险和灾后重建费用，减轻政府的财政负担。（3）避免基础设施毁坏对社会经济活动的影响规划实施后，遇大洪水、特大洪水时，发生溃口的机会大为减少，在很大程度上避免了因重要交通、通讯的中断及其他基础设施损毁给人民生产生活和经济社会所带来的严重影响。

　　经济效益。（1）规划方案实施后，沿河环境将得到明显改善，淹涝面积减少，居民生命财产安全、经济社会可持续发展将得到保证。（2）土地增值效益。规划方案实施以后，与城区基础设施配套共同作用，将会使沿河经济带的土地开发价值提高。

　　环境效益。（1）规划防洪排涝工程实施后，将减少因洪水泛滥而产生的各种环境问题，形成稳定、良好的生产、投资和人居环境，有利于提高人民群众的幸福指数。（2）治理水土流失，可改善区域的植被条件，减少河道径流的输沙量，减轻河道、水库的淤积，对维持河道的泄洪能力、延长水库的使用寿命，改善居民的生存环境、区域的生态环境，维护生物的多样性等具有重要的意义。

　　十、保障措施

　　制度保障。防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。

　　组织保障。一是加强部门协调衔接。区政府对防洪务负总责，建立党政主抓、部门联动的工作机制，行政领导亲自抓，及时协调解决建设过程中遇到的征地拆迁等难点问题，以树立标杆的要求推进建设工作。二是明确各方责任。坚持“纵向指导、横向借鉴、上下联动、形成合力”的工作理念，区水利局侧重拟订行业相关政策和全区层面、跨行政区域统筹协调，对重大项目布局和建设等重大事项进行审议依法严格审批规划，强化对全区各镇水务规划实施全过程监督管理区政府应把防洪工程建设摆到更加突出的位置，对照防洪规划目标。三是提高公众参与度。搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及后评估全过程的公众参与机制，引导公众积极为城市防汛安全建言献策。充分发挥电视、广播、报纸和网络等新闻媒介的作用，积极开展城市防洪规划、洪水风险、建设成果、城市防洪排涝减灾效益等宣传，争取各企事业单位、开发区和相关部门对城市防洪排涝工程建设的理解和支持。

　　资金保障。发挥政府在水利建设和运营维护管理中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，加大对水利建设的支持力度。探索水利基础设施建设领域政府和社会资本合作新模式，建立健全多元化水利融资机制，优化项目安排和投资结构，用好水利中长期贷款等金融信贷资金，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持社会资本采取股权合作、特许经营、PPP等方式参与水利工程建设运营，拓展多元化的投资渠道，调动社会各方积极性。

附件：《清远市清新区防洪规划》附表.docx

相关政策解读链接：关于《清远市清新区防洪规划（2026-2035年）》的政策解读