(此件为准）清远市人民政府办公室关于印发《2016年清远市网上办事大厅建设实施方案》的通知

清远市人民政府办公室关于印发《2016年清远市网上办事大厅建设实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《2016年清远市网上办事大厅建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题请径向市行政服务中心反映。

清远市人民政府办公室

2016年6月8日

 

2016年清远市网上办事大厅建设实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于加快省网上办事大厅建设的工作部署，推进一门式一网式政务服务创新，促进政府职能转变，按照《广东省人民政府办公厅关于印发<省网上办事大厅建设2016年工作方案>的通知》（粤办函〔2016〕186号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标。力争2016年底，市网上办事大厅建设实现一个“提升”：即实现网上办事“三率一数”全面提升，全市行政审批事项网上全流程办理率达50%以上，上网办理率达50%以上，网上办结率达40%以上，70%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，20%以上网上申办事项实现零次跑动，逐步实现全市行政审批事项全流程、全天候、全地域办理。两个“拓展”：即在网上办事手机版应用上，拓展工商、税务、质监等面向企业的服务事项，以及教育服务、医疗卫生、婚姻登记、劳动就业、计划生育、住房保障等民生领域服务事项的移动办理。在企业专属网页和市民个人网页应用上，进一步拓展覆盖范围和个性化推送服务领域。真正实现主动式、智慧化服务。三个突破：即在政务服务大数据库建设应用上取得新突破，初步建立系统架构统一、市县分级管理、全市共建共享的政务服务大数据库，支撑各部门网上办事应用；在一网式主题服务上取得突破，以主题服务为导向，探索整合优化关联许可事项的申请材料和表单，实现前台多事项一表式申办受理，后台多部门一站式并联办理，逐步完善统一的投资项目审批、公共资源交易、行政审批事项、社会服务事项等一门式服务入口；在构建网上网下一体化公共服务体系上取得新突破，促进公共服务线上线下管理一体化、规范化运作，重点提升县（市、区）、镇（街）两级基层办事服务支撑能力，实现一门在基层，服务在网上。

（二）市直单位、中央、省驻清单位目标。行政审批事项网上全流程办理率达70%以上，上网办理率达65%以上，网上办结率达60%以上，85%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，30%以上网上申办事项实现零次跑动。创新一门式一网式服务模式，实现实体办事大厅后台业务系统与网上办事分厅系统无缝对接。接入省网上办事大厅手机版。20%以上面向个人的行政审批事项实现手机办理，鼓励涉及民生的社会服务事项实现网上全流程办理和手机办理。争取企业专属网页开通比例超过10%，市民个人网页开通比例超过10%，

（三）县（市、区）工作目标。行政审批事项网上全流程办理率达50%以上，上网办理率达50%以上，网上办结率达40%以上，70%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，10%以上网上申办事项实现零次跑动。鼓励涉及民生的社会事务服务事项实现网上全流程办理。创新一门式一网式服务模式，实现实体办事大厅后台业务系统与网上办事大厅系统无缝对接，一门式一网式政务服务延伸到村（居）。

二、主要任务

（一）加强分厅与主厅互联互通。部署和应用省网厅数据监测系统，按照全省统一的办事数据交换规范要求，及时提供办事全过程数据（12月底前完成）。配合推进账户实名工作，按照全省统一规范要求，完善、推进市、县级分厅接入统一身份认证平台；推进市、县级部门业务系统接入。（12月底前完成）〔市行政服务中心、各县（市、区）人民政府牵头，各有关单位配合〕

（二）加强行政审批标准化工作。按照省编办的统一要求，加快开展行政审批事项标准化编写录入，力争基本完成市、县标准编写录入工作。结合标准化工作推动申办材料简化，优化业务办理流程，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。（12月底前完成）〔市编办、市行政服务中心、各县（市、区）人民政府牵头，各有关单位配合〕

（三）接入并拓展手机版应用。组织业务部门梳理现有手机办理事项和本地特色手机应用，参照广东省网上办事大厅手机版地市应用接入指南要求，建设相应栏目，完成与省网办手机版的对接工作（4月底前完成）；全面梳理手机版业务，优化事项办理流程，精简申办材料。按照指南要求，提供相应的移动网页，接入到省网办手机版，并对已接入手机版的移动网页进行标准化改造。（12月底前完成）〔市行政服务中心、各县（市、区）人民政府牵头，各有关单位配合〕

（四）推广两页的应用。已建两页的市级和各县（市、区）按照省的统一建设规范改造并与省客户关系管理系统对接。（12月底前完成）〔市行政服务中心、各县（市、区）人民政府牵头，各有关单位配合〕

（五）部署应用本级政务电子证照系统。完成本市及所辖县区政务电子证照通用目录和2016年服务目录梳理。部署和应用政务电子证照系统。（12月底前完成）〔市编办、市行政服务中心、各县（市、区）人民政府牵头，各有关单位配合〕

（六）推动网上办事大厅延伸到基层。创新一门式一网式服务模式，实现实体办事大厅后台业务系统与网上办事分厅无缝对接，一门式一网式政务服务延伸到村（居）。各县（市、区）推进基层公共服务平台建设中，要充分利用网上办事大厅平台，提供网上办事服务。（12月底前完成）〔市行政服务中心、各县（市、区）人民政府牵头，各有关单位配合〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门主要领导要高度重视网上办事大厅建设工作，分管领导要具体抓好落实，进一步充实网上办事大厅业务、技术和建设管理力量。各县（市、区）要参照市网上办事大厅建设要求，制定2016年地市分厅建设工作方案，明确市、县（市、区）部门窗口建设要求。各级行政服务中心（政务办）要健全政务服务管理工作机制，加强对有关政务服务工作的指导协调。各县（市、区）政府要按照集约化原则，加强经费保障，支持本级网上办事分厅建设。

（二）加强检查督办。各级效能监督主管部门要加强效能建设的监督问责，督促有关部门落实省网上办事大厅效能监督建设职责；各级监察部门要对职能部门效能监督情况进行再监督再检查，对效能建设方面履行主体责任不力、效能监督落实不到位的问题严肃问责并予以通报。各县（市、区）行政服务中心（政务办）每季度10号前要向市行政服务中心报送网上办事大厅建设工作进展情况，市行政服务中心汇总梳理后上报省经济和信息化委、省信息中心,同时抄报市主要领导、分管领导。每半年组织开展一次专项督查，并根据各单位完成任务情况采取通报表扬、通报批评、下达整改通知、召集督查见面会、实施问责等措施；继续做好省网上办事大厅效能监督栏目数据核对工作，每月向社会公开网上办事监督、行政服务投诉、业务办理结果、事项进驻情况等内容。

（三）加强安全保障。落实国家信息安全等级保护制度要求，加强数据安全管理，完善信息共享和业务协同的身份认证和授权管理机制，开展网上办事大厅安全保障体系建设，构建数据安全和运行安全监控系统，提升平台的安全保障能力。

（四）加强宣传推广。加大网上办事大厅宣传力度，通过互联网、各类平面媒体等方式向群众主动推荐使用网上办事大厅，提高群众对网上办事大厅认知度和使用率。各地各部门要借鉴网上购物便捷、人性化的经验做法，利用互联网实时、在线的特点，在全市逐步推行网上办事过程中的智能在线咨询服务，提升网上办事的用户体验，有效推广网上办事大厅应用。

附：名词解释

1.两页开通用户数：

企业专属网页开通比例：开通企业专属网页的工商注册企业数占全市工商注册企业的比例。

市民个人网页开通比例：开通市民个人网页的人数占全市户籍人口的比例。

2.网上全流程办理率：指网上全流程办理的事项数占进驻网上办事大厅事项总数的比率。

3.上网办理率：指上网申办业务量占总业务量的比率。

4.网上办结率：指网上全流程办理并办结的业务量占总业务量的比率。