清新区四举措严抓实管“门前三包”责任制落实工作

　　“门前三包”责任制是坚持人民城市人民建的重要举措，也是清远市创建全国文明城市的重要抓手。区城市管理综合执法局围绕“新、精”做文章，注重在示范引领、创新宣传、监督管理、长效机制等方面下功夫，深入推进“门前三包”责任制，不断提高城市管理精细化水平，营造干净、整洁、和谐、文明的市容环境。

　　打造示范亮点，发挥辐散作用

　　为更好地发挥典型示范带动作用，推进“门前三包”工作全面落实到位，提升城市文明形象，区城市管理综合执法局于2016年启动“门前三包”首批示范点评选工作。据统计，截至2020年，开展5届“门前三包”示范点评选活动，共有95个（次）机关（事业）单位、20所（次）校园、988家（次）企业（个体户）、44个小区参与门前三包活动。通过示范点评选活动，以点带面，引导责任主体自觉履行责任义务，实现由行政主管部门“要我三包”到商户“我要三包”的转变。

　　创新宣传思路，激发自治动力

　　制作“门前三包”责任牌，明确责任单位、责任人、责任要求和监督电话，每月对“门前三包”落实情况通过红黄绿旗进行公示，已完成城区7201家沿街商户“门前三包”信息牌的挂牌工作，确保“门前三包”工作全覆盖、无死角。创新运用“智慧城管”系统，逐一落实入户走访，通过签订一份承诺书、派发一份明白纸，明确责任主体在“门前三包”方面的责任和义务，大幅度提高群众对“门前三包”的知晓度和参与度。2021年，完成入户7662户，签订承诺书7636份，信息建档7620份，补签订“门前三包”责任状617份，签订率为100%。开展“门前三包”直播走访活动，走进沿街商铺，与商户“面对面”交流。邀请示范单位、示范个体户（企业）参与到直播中介绍落实“门前三包”责任制的好经验、好做法，呼吁广大责任主体自觉遵守、自觉落实“门前三包”责任制，为实现共治共管共享的社会管理新格局打下牢固的基础。

　　坚持疏堵结合，健全长效机制

　　成立“门前三包”责任制督查小组，执法人员加强日常巡查，每天登记责任单位（责任人）“门前三包”落实情况，对责任单位（责任人）实施“三教而罚”的管理模式，初犯的责任单位（责任人），要求其自行整改并宣传相关政策法规，并将违规情况、教育情况等及时通过“一店一档”系统形成记录，并以违规情况作为最终实施行政处罚的依据。落实“红黑榜”曝光机制。每周通过“门前三包”红黑榜栏目表彰奖励先进典型，鞭策和激励后进，督促不足的责任单位加强整改，促进经营户形成自觉落实“门前三包”责任的良好氛围。2021年，劝谕纠正门店占道11116次、清理乱摆乱卖小贩9456次、清理流动摊贩5214车次、制止乱设置广告行为360次、清理户外灯箱345个、清理横额599条、清理流动广告牌416个、清理牛皮癣296处。

　　运用信息技术，打通管理链条

　　借助市区共建“智慧城管”的契机，建设“一店一档”管理系统，运用信息化技术强化“门前三包”管理，对责任主体实现“全方位、全流程、智能化”的动态监督，形成一店一档信息数据库，进一步规范信息台账管理。“智慧城管”子系统之间实现数据共享，“一店一档”责任主体信息可供执法办案系统调用，对监管对象的情况掌握更加全面，视频智能分析与原数字城管业务系统进行对接融合，分析发现的城市管理问题可进入数字城管系统中进行闭环管理，业务流程创新、功能设计创新、数据应用创新、管理手段创新。