清新区财政局2019年工作总结和2020年工作计划

清新区财政局2019年工作总结和2020年工作计划

    一、2019年财政工作总结

   （一）2019年财政收支完成情况。

    2019年全区一般公共预算总收入预计完成632,490万元，完成年度调整预算的129.90%，同比增长5.44%，其中：一般公共预算收入150,331万元，为年度调整预算的100.67%，同比增长5.70%。顺利完成年初人大下达的一般公共预算本级收入增长5%的目标。

2019年全区一般公共预算总支出预计完成592,562万元，增长10.59%，其中：一般公共预算支出542,267万元，完成年度调整预算的117.07%，增长8.63%。

   （二）聚焦重大战略，着力打好“三大攻坚战”。

    一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。制定2018年-2025年分年度债务化解计划，截至目前我区隐性债务为26.45亿元，对比2018年9月减少42.57亿元，化解隐性债务率达61.68%。通过加大清理、盘活财政存量资金等多项措施，2019年暂付款挂账余额达到省要求的占两本预算支出之和5%的控制线内，并制定暂付款消化计划表，分5年消化完毕2018年前的暂付款。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。2016-2019年省下达精准扶贫精准脱贫资金4.8亿，使用率为100%，实现我区9,632户20,914人脱贫，占全区贫困人口总数的100%。三是坚决打好污染防治攻坚战。多方筹集资金，投入2.5亿元着力解决农村环境整治雨污分流、滨江水源上移、万水河治理等工作。

   （三）聚焦民生福祉，着力建设和谐幸福清新。

    尽心竭力“保工资、保运转、保民生”，2019年全区累计民生支出40.37亿元，占一般公共预算支出的75%，增长3.88%。贯彻落实省市2019年“十件民生”实事，安排20,664万元切实做好资金保障工作。一是支持推进教育强区建设。投入116,715万元，推进各类教育优质均衡发展。支持“第二课堂”这把金钥匙为山区教育增光添彩，引进华中师范大学、南京苏教等优质教育资源合作办学，打造我区特色义务教育品牌。二是支持健康清新建设。投入81,060万元加快区中医院、区妇幼保健计划生育服务中心建设，不断提高医疗技术水平和服务能力，为群众在家门口铺好“健康路”。三是足额落实底线民生提标政策。支出60,940万元，城乡居民基本养老保险待遇从148元提至170元，城乡特困人员基本生活标准分别提高到1,124元、775元。四是积极向省申请1.5亿元债券资金，加快太平、滨江、迳口三处水厂动工，进一步保障我区群众饮水安全。

   （四）聚焦全区发展，着力保障中心工作开展。

    一是切实保障我区基础设施建设。拨付16,317万元，用于70座危桥新（改）建、安全生命防护及公路扩建等工程建设，大力推动我区人居环境改善及路网升级改造。二是社会公共安全支出22,396万元，推动禁毒、扫黑除恶、“雪亮工程”等工作顺利开展。群众对清新扫黑除恶专项斗争满意率达96.98%，高于全省、全市平均水平。三是进一步改善中心城区城市面貌。近三年投入资金约15亿元，推动我区内街背巷升级改造项目取得扎实成效，下大力气改善区容区貌。

  （五）聚焦营商环境，着力扶持实体经济发展。

    一是确保减税降费政策落地生根，体现财政部门践行“两个维护”的高度政治自觉和行动自觉。全年全口径减税额为37,910万元，地方级减税额（市县级）减收金额10,765万元，为纳税人带来实实在在的优惠。二是“百日攻坚行动”专项工作取得扎实成效。在全体干部职工紧密配合和大力支持下，11项改进任务顺利完成，工作作风、服务水平进一步提升。三是推行“政银保”合作农业贷款、小微企业贷款，全年新增598笔19,747万元，切实解决乡村发展资金短缺、小微企业融资难问题。

  （六）聚焦改革攻坚，着力构建现代财政制度。

   一是努力推动市区财政一体化。向区政府提交《清远市清新区财政局关于建议推进市区财政一体化的情况报告》，积极推动建立权责清晰、区域均衡的市区两级财政体制。二是大力推动省级财政专项资金项目库建设。我区2020年省级财政专项资金项目库已录入项目400个，拟申请资金843,111万元，已全部审核完毕，所有项目均已纳入2020年省级财政专项资金项目库储备，为推动今后工作开展争取更多省级财政专项资金。三是拟定预算改革方案，建立现代国库管理制度。代拟《关于区级预算编制执行监督管理改革的实施方案》，制定四项精准措施，提高财政资金使用效益。全面铺开财务核算信息集中监管改革，80多个预算单位在财务核算信息集中监管系统上线记账，进一步提高预算执行透明度，细化预算支出管理，规范单位财务管理，提高会计信息质量具有重要作用。四是提升“阳光财政”透明度。积极推广电子化采购,不断提升政府采购的透明度和扩大采购限额标准。依规做好预决算信息公开工作，及时公开重点领域信息，自觉接受社会监督。大力推进“组账镇代管”工作，宣传发动3,571个村小组签订委托协议,进一步规范村级财务，确保村级集体资金的安全。五是纵深推进“最多跑一次”改革。为5,659人次开通公积金“约定提取”业务,实现非首次提取“零跑动”。网上预审现场递交资料的方式，实现代理记账机构审批工作从受理申请到形成办理结果“最多跑一次”。

  （七）聚焦依法行政，着力强化法治财政建设。

   一是强化学法用法,开展财政法制宣传。进一步加大财政政策法规宣传的力度和广度，组织开展“12•4国家宪法日”“财政宣传月”“七五”普法、公务员学法用法考试、支农政策培训等专题活动六场。二是强化政策宣传，提升服务效能。举办两期政府采购业务培训班，各镇、区直各单位共230多人参加了学习培训，解决政府采购政策宣传力度不足的问题。举办农村财会人员财政支农政策培训班，238人参加了培训学习，考试成绩合格率达到99%，切实推进村务公开民主理财和干部廉洁自律，提高财政支农资金使用效益。构建多维度宣传体系，提升公积金制度覆盖面。传统媒体与新媒体双管齐下，大力推进公积金缴存工作，全区累计住房公积金缴存12.8亿元,较上年增长15.31%。三是履行财政监督职责。与各职能部门组成专业检查组，全年开展“小金库”“三公经费”“涉农一卡通”“私车公养”等10项专项检查工作，确保监督工作常态化、会计工作优质化，依法履行职责，加强财政监督。

  （八）聚焦强基固本，着力加强干部队伍建设。

   一是切实把党的建设摆在首位。坚持推进自我革命，深入开展主题教育。抓组织领导到位，全年开展中学组学习11次、领导班子基层宣讲14次；抓思想认识到位，各支部开展各项学习教育48场次；抓调研成果到位，开展2场乡镇主题教育专题调研，形成2份调研报告。经过主题教育的锻造锤炼，全体干部职工初心使命进一步树牢，责任意识、公仆意识、服务意识明显增强，持续推动财政部门不忘初心、牢记使命，把习近平总书记关于财政工作重要论述作为解决财政工作问题的“金钥匙”，着力把学习成果转化为提高思想政治素质、做好财政工作、推动财政事业发展的实际成效。

二是从严从实抓好党风廉政建设。线上线下打造廉政文化宣传平台，督促党员充分利用党建微信群、学习强国等新媒体开展自学，召开党风廉政主题党课6场，参观党廉教育阵地5次，创建了浓厚的廉政教育氛围。经常谈话做实做细日常监督，通过面对面的谈话和提醒，教育引导党员干部知敬畏、守法纪，全年开展廉政谈话41人次，促进干部履职担当。三是实施《清远市清新区乡镇财政管理业务指导工作方案》，全年开展调研5次，到镇沟通指导23次，及时解决乡镇在开展预决算编制、资产核销、呆坏账处理等财政工作过程中遇到的问题。四是通过开展两期财政系统干部职工素质培训班、采购业务培训班、国库集中支付和财务核算信息集中监管改革培训班、农村财会人员财政支农政策培训班等工作，进一步加强财政建设、提升全区财务工作人员专业技能水平，坚持打造一支素质高、业务精、服务优的财政干部队伍。

  （九）聚焦财政文化，着力提升工青妇组织建设。

   一是在区五一职工运动会中，在四项比赛中取得了两个一等奖两个二等奖的优异成绩；在市财政系统比赛中，获得男子篮球亚军、男子足球季军；在区职工篮球赛中获得女子队冠军，充分展现了财政人积极向上的精神风貌。二是团支部积极组织青年团员投身共青团建设。在团区委主办的纪念五四运动100周年文艺汇演中获得三等奖，与团区委、三坑团镇委、中山大学孙逸仙纪念医院联合开展多项志愿者活动，全年开展宣传禁毒、扫黑除恶、扫黄打非等专项活动20场次，开展新时期精准扶贫走访慰问活动10次。三是妇女委员会充分履行自身职能，配合做好妇女儿童发展规划年度监测统计工作，在努力完成财政收支任务的情况下，为落实“两个规划”目标提供资金保障。在区妇联举办主题为“不忘初心，继续前行”朗读比赛中以一首《特别的诗献给特别的你—献给清新区财政局》原创作品获得大赛二等奖。

过去一年取得的成绩来之不易，每一项数据凝结着大家的辛勤付出，是全体干部职工共同团结奋斗的结果，值得赞扬，值得肯定。

   二、存在困难

   在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中的困难和挑战依然不少。

  （一）收入方面。受经济下行压力持续加大，大规模减税降费政策带来减收效应持续释放等因素影响，预计今年财政收入增长动力进一步减弱。

  （二）支出方面。各项民生保障要求不断提高，各项中心工作如禁毒、扫黑除恶、美丽乡村等财政增支因素较多，各项资金缺口较大。

  （三）暂付款挂账余额增加。为确保区委、政府当年推进事项的完成，部分因财力不足未能纳入预算及年中确定临时推进事项而必须支出的资金以暂付款的方式先行拨付，导致暂付款挂账不断增加。目前我区暂付款余额为13.77亿元，其中：2018年底余额为13.46亿元，2019年新增2.62万元。

  （四）党建方面。党的组织架构及人员配置方面有待优化。一是自机构改革以来，局第一、二、三支部书记均陆续调离我局，导致党支部书记职务长期空缺，不利于党组织重大工作的决策。二是个别支部材料员工作中存在拖沓推诿的情况，导致局党总支在汇总材料时常处于被动的状态。

   三、2020年工作计划

总的来看，财政工作是机遇与挑战并存，需要全体财政人坚定信心、迎难而上、积极作为。2020年主要预期目标是力争一般公共预算收入增长4%，通过省级文明单位迎检复查。实现上述目标，必须全力抓好以下八方面工作：

  （一）坚持和加强党对财政工作的领导，推动财政系统全面从严治党向纵深发展。一是加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明讲政治。二是加强思想建设，坚定共产党人的理想信念，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。三是加强队伍建设，建设忠诚干净担当的财政干部队伍，大力弘扬财政系统优秀干部的先进事迹，激发广大财政干部投身财政事业、建功立业的热情。四是加强作风建设，严明党的纪律，深入推进反腐败斗争，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，深入开展思想教育，使干部知敬畏、存戒惧、守底线。

  （二）贯彻落实区委七届十次全会精神。要把贯彻落实区委七届十次全会精神作为当前和今后一段时期的首要任务，率先学深、学懂、学透，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，以务实的作风和实干的精神抓好会议精神贯彻落实。一是深刻领会，提高政治站位。全面准确把握全区2020年工作总体要求、预期目标，切实增强财政工作的全局性、主动性，推动全会各项决策部署落到实处。二是精准切入，彰显作用。坚持以全会精神为指引，继续履行好财政职能，推动发展成果惠及民生。三是守正创新，提升水平。按照全会提出各项目标要求，立足岗位实际，推动财政改革工作取得新突破，各项工作实现新提升。

  （三）全力支持推进“五大行动”。贯彻落实区委、区政府深入推进“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动，安排用三年左右时间，突出重点、精准发力、全力攻坚、逐一突破，充分发挥财政职能推进两区同城化发展，加强与市财政局的沟通交流，积极推动市区财政体制一体化的利益共享机制，促进我区事权与财权相统一、相匹配。

  （四）强化预算收支管理，保持财政平稳运行。一是加强对经济的预测分析，依法组织收入，规范和加强非税收入管理，着力提高收入质量。二是综合考虑不同预算体系，政府债券和预算资金，存量资金与增量资金等各项财力来源，加大统筹力度，进一步盘活存量资金，强化支出控制。三是加强支出管理，提高预算编制精准性，建立健全预算执行督导机制，提高财政支出实效。

  （五）立足全区服务大局，突出重点支出保障。一是优先保障“三保”预算支出，科学统筹分配资金，为推动高质量发展、区域协调发展战略等重点工作提供资金保障。二是补齐民生事业短板，继续深化基本公共服务均等化改革工作。三是支持乡村振兴战略实施，继续探索建立涉农资金统筹整合长效机制，提升资金使用效率。

  （六）建立现代财政制度，推动法治政府建设。一是贯彻落实党的十九届四中全会精神，深化预算编制执行监督管理改革，推动财政各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢。二是贯彻落实法治政府建设要求，严格执行规范性文件制定程序，推进重大行政决策法治化。

  （七）充分发挥财政职能，坚决打好三大攻坚战。一是严格按照年度债务化解计划，力争在财政部要求的化解期限2029年2月1日前按计划逐年化解。完成2020年暂付款消化任务。二是巩固三年扶贫成果，管好用好扶贫资金，以产业化扶贫为载体，拓宽农民的增收渠道。三是结合我区大气、土壤和水体等领域的环保工作任务以及区本级财力情况，统筹安排相关专项资金，积极支持我区坚定不移走生态优先、绿色发展道路。

  （八）强化干部队伍教育管理，打造过硬财政队伍。加强学习教育，练就过硬本领。通过制定学习计划，组织全体干部参加各类财政业务培训，定期组织学习上级重要会议精神和各类财经法规政策，要求全体干部职工不断吸纳新观点、新方法，掌握各类财经政策，不断提升自身素质，增强为民服务能力。