清远市清新区发展和改革局2021年工作总结和2022年工作计划

　　今年以来，我局在区委、区政府的坚强领导和省、市发改部门的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以党史学习教育为契机，在推动清新经济社会高质量稳定发展等工作中勇于担当、奋发作为，各项工作稳步推进。现将2021年工作开展情况汇报如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）强化顶层设计，发挥规划引领作用。编制完成了《清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021-2025年）》，并起草了《清远市清新区发展和改革局关于对促进北部生态发展区建设发展有关建议》、《清远市清新区关于支持老区苏区和民族发展的建议》、《清远市清新区发展和改革局关于打造新发展格局下生态型节点城市有关建议》等一系列文件，为全区社会经济发展出谋划策。

　　（二）狠抓项目建设，推动经济高质量快发展。一是优化投资审批服务。2021年全年办理固定资产投资项目立项671宗，投资总额490.39亿元。其中企业投资项目备案164宗，投资总额284.35亿元；审批政府投资项目507宗，投资总额206.04亿元。二是全面推进重点项目建设。2021年,我区列入省重点项目共7个，年度计划投资16.16亿元，1-12月共完成投资13.65亿元，占年度投资计划的84.5%。列入市重点项目17个，年度计划投资38.98亿元，1-12月已完成投资53.43亿元，占年度投资计划的137.05%。列入区重点建设项目36个，年度计划投资49.15亿元，1-12月完成投资59.25亿元，占年度投资计划的120.56%。三是统筹谋划推进专项债券项目建设。今年1-12月，我区共发行专项债券项目共13个，合计发行额度11.3亿元，目前已完成支付5.33亿元。

　　（三）持续完善信用体系建设，全力优化营商环境。一是抓好清新区行政许可和行政处罚“双公示”数据治理工作，不断提升数据质量和工作效率。截至2021年11月29日，信用体系涉及部门33个，146类信息资源，归集1,141,189条数据，其中对外公开部门30个，105类信息资源，313,371条数据。二是推动将申请人的信用状况作为各类行政许可的必备条件。要求各部门在行政管理及公共服务的各领域、各环节中查询和使用信用记录。目前，清新信用联合奖惩接口已经嵌入到广东政务服务网清远市清新区业务申办系统，并在日常工作中推广使用信用联合奖惩信息，把信用相关信息应用到行政审批的全过程。三是大幅压减企业开办时间。落实压缩企业开办时间要求，企业开办全流程压减至1个工作日完成。四是强力推进“照后减证”。积极开展权责清单事项调整，按要求取消涉及9个单位的省级权责清单事项254项，形成基于营业执照的109项电子证照免证办清单。五是加快推行政务全程电子化，全区政务服务事项“网上办”比率达99.1%。六是全面实施市场准入负面清单管理。积极开展地方性市场准入事项梳理工作，并严格执行市场准入负面清单制度。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。

　　（四）加强能耗双控管理，保障能源供应稳定。一是抓好能耗双控工作。制定印发了《清远市清新区2021年能耗双控工作方案》，明确任务目标，压实工作责任；完成了全区20家重点用能单位能耗在线监测系统建设和系统接入工作；加强违法违规用能项目整治，约谈了“双高”企业14家，累计对43家违规、超用能企业下发《限期整改通知书》。二是大力发展清洁能源。成功申报广东省整县（市、区）户用和屋顶分布式光伏开发试点项目；完成华润林泉风电项目建成并成功并网，装机容量达60MW；完成华润竹岭风电项目建设并成功并网，装机容量达49.9MW；三是加强成品油行业管理。按要求完成2021年全区37家在营加油站的年审工作，全部年审合格；积极配合开展全市成品油零售体系“十四五”发展规划编制工作，并结合实际，将我区中心城区符合加油站建设用地供应条件的2个地块上报市发改局争取纳入规划；制定出台《清远市清新区打击“黑油”违法行为举报奖励办法》，并积极开展联合打击成品油违法行动，累计开展打击成品油违法行动74次（含处理投诉举报个案41宗)，检查非法加油点86个，收缴柴油34吨、汽油14.6吨；协调全区在营加油站安装税控系统、视频监控系统等，截至2021年底，37家已完成安装税控系统，15家已安装视频监控系统。四是超额完成新能源汽车充电桩建设任务。市级下达我区2021年新能源汽车充电桩建设任务指标为30个，我区实际共完成34个，完成投资590.7万元，超额完成市级下达任务指标。

　　（五）抓好粮食安全工作，保障应急物资储备。一是严格执行落实上级下达2021年度区级储备粮油轮换计划，按要求完成了11469.83吨稻谷、90吨大豆油及2200吨成品粮大米的轮换任务。二是设立粮油市场监测网点8个，加强对粮油收购价格、粮油批发价格、粮油零售价格进行监测，及时掌握各时期的粮油价格动态。三是加强政策性粮油库存安全检查工作，采取听取企业汇报、实地踏仓、查阅工作台账等方式，对发现的薄弱环节，制定有效措施落实整改。四是完善粮油应急保障体系建设。全区落实应急大米加工企业3家，应急加工能力每天440吨。应急运输网点3个，运输车辆15辆，运输能力450吨。应急供应网点14个，日均商品库存约1400吨,植物油约100吨。五是做好应急救灾物资储备工作。按程序完成2021年10万元应急救灾物资采购工作。同时，完成区发展改革局负责储备的突发公共卫生事件应急物资储备任务，物资总价值52.82万元，储备方式是由企业代储。

　　（六）落实收费政策，规范价格收费管理。一是依法完成清新区智能道路停车收费标准核定工作。二是依法完成公办高中及城区公办中学住宿费收费标准调整工作，住宿费由原来的300元/生/学期，调整为450元/生/学期（无空调）、550元/生/学期（配单冷空调）；三是扎实推进生活垃圾处理费收费标准调整和污水处理费收费标准调整工作。目前该两项收费标准调整工作均已完成专家咨询论证会、成本调查、风险评估、价格听证、公平竞争审查和合法性审查等工作。四是进一步规范清新区供水企业的水资源费征收标准。根据《广东省发展改革委 广东省财政厅 广东省水利厅关于规范水资源费征收标准的通知》（粤发改价格〔2021〕17号）要求，统一全区供水企业水资源费征收标准为0.20元/^m3。五是开展农业水价综合改革工作。召开部门间联席会议并审议通过清新区2021年度农业水价综合改革实施方案。六是做好市场农副产品价格监测工作，密切关注和高度重视市场供求变化，及时处理价格异常波动情况。六是做好窗口服务工作。2021年窗口登记办件数量为304件，满意评议数为304件（其中新建商品住房销售价格备案89宗）。

　　三、存在问题

　　一是专项债券项目资金支付进度较慢，部分项目存在用地落实难、征拆工作难等共性问题。二是信用体系建设宣传力度有待加强，部分行业主管部门未能将信用建设宣传落实到位，诚信教育覆盖面仍不够广泛。三是能耗“双控”形势严峻。我区高耗能企业占全区规上企业数量的31.1%，2021年1-11月高耗能行业能源消费总量占规上工业企业能耗总量84.45%，高耗能行业在产业结构中占比过重。此外，由于历史发展原因，我区能源消费总量指标较低，随着我区获批省级经济开发区等有利因素叠加，伴随经济社会的快速发展，未来用能需求随之增长，用能缺口较大。四是业务人员培训力度不够，在产业结构、布局、项目管理、执法等领域上仍需要进一步加强。

　　四、2022年工作计划

　　（一）狠抓投资促经济。一是加强专项债券项目管理。充分调研、积极谋划，挖掘更多符合专项债券申报条件的优质项目进行储备。做好项目前期工作的协调工作，每月收集各项目建设进展情况，建立项目建设问题台账，对发现的困难和问题，及早研究解决，保障项目建设顺利推进。二是积极推进重点项目建设。按照时间节点，大力推进2022年省、市、区重点项目建设，确保完成年度投资计划。三是做好乡村振兴项目申报。全力支持区直相关职能部门和各乡镇关于乡村振兴项目建设立项事宜，在严格把关的同时做好优化办事流程、提升办事效率，并推动符合条件的项目入库。

　　（二）加强能源行业管理。一是加强与工信、统计、供电和工业园区管委会等部门的沟通协调，形成部门合力，及时研判本地区当前节能形势，找准影响能耗指标的关键问题，严格控制高耗能企业耗能的过快增长，把规模以上工业的能耗增长控制在合理区间。同时，严格执法，对陶瓷、水泥等高能耗企业依法下达整改通知书，要求限期整改，确保完成能耗双控目标任务。二是大力发展风力发电、光伏发电等清洁能源，推动在建的风电、光伏项目早日投产使用。三是大力推进天然气“县县通工程—清禾专线”项目建设，争取项目早日建成通气。四是深入推进电力行政执法。加强培训学习，不断提高行政执法人员的业务水平，加大对电力行业的执法检查力度，对发现的电力违法行为，依法依规进行查处。

　　（三）加强价格收费管理工作。一是抓好政府定价的价格和收费工作。强化责任担当，加强部门间的协调沟通，做到依法受理、依法审核、依法制定收费标准，更加注重分析、预警和信息发布工作，按照规定程序做好价格决策成本调查、风险评估和听证等工作，规范价格收费管理的行为。二是进一步做好价格监测工作。及时掌握农副产品市场动态，做好监测分析报告。三是继续开展新建商品房销售价格备案及信息公开工作，保障我区房地产市场健康发展。

　　（四）加强粮食和物资储备管理工作。一是认真落实各项安全生产监督检查手段，坚持推进工作制度规范化、科学化。二是积极做好物资储备工作，严格按照上级工作要求开展相关物资储备工作。三是加强粮食和物资储备仓储设施建设，强化粮食和物资储备管理能力，持续推进清新区粮油储备库2座储粮仓库升级改造为低温储粮仓库，不断推进绿色储粮能力和技术的应用。四是配合做好清远市清新区综合救援物资（装备）储备中心建设，加强我区物资储备管理工作。

　　（五）加快推进信用联合奖惩工作。一是协调各单位加快推进本单位业务系统与我区“两建”信息平台数据对接，实现信用信息互联互通。二是充分利用市公共信用信息管理系统、区两建平台和信用清新网站，继续归集录入企业信息，实现信息共享、共同监督、共同管理的目标。三是进一步推进信用联合奖惩工作。严格执行国家印发的各项信用联合奖惩合作备忘录和市级备忘录，确保有效实施跨部门信用联合奖惩。加大力度推进信用信息查询和实施联合奖惩作为必要环节嵌入到行政审批、事中事后监管、公共资源交易等工作业务流程中。