清新区发展和改革局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

2016年上半年，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观和党的十八大会议精神为指导，积极发挥发改职责，现将上半年工作总结及下半步工作计划汇报如下：
    一、主要工作情况
     （一）公车改革工作
     1、开展违规用车专项治理工作。在今年1月27日至29日，我区车改办会同区党廉办、区财政局以及区公务用车制度改革领导小组其它成员单位组成检查组对各参改单位开展违规用车专项治理工作情况以及执行车改规定和遵守车改纪律情况进行了督查，从督查情况来看，涉改单位都能遵守公车改革纪律，严格管理公车使用。任何单位，任何人没有以特殊用途等理由变相超编制、超标配备公务用车，没有以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆等，没有违反“六个不得”要求的现象。
    2、开展公务用车统一标识工作。为进一步加强对公务用车的监督管理，规范用车行为，在2月份下发通知，要求各参改单位按照“从严从紧、统一规范”的原则，对经批准保留的公务车辆原则上都必须喷涂统一标识。到3月底，完成全区参改单位公务用车统一标识工作。
    （二）开展“两学一做”学习教育。按照区委的统一部署和要求，我局根据《中共清远市清新区委办公室印发关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知》等文件要求，我局认真贯彻落实，一是召开学习教育动员会议，引导党员坚定理想信念，提高党性觉悟。5月6日，局长卢梓星同志组织全体党员干部召开我局“两学一做”学习教育动员会议，局全体党员23人及下属公司领导干部共26人参加了动员会，会议传达了4月28日肖勇科副书记在全区“两学一做”学习教育工作会议上的讲话，要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义、准确把握“两学一做”的总体要求、主要内容和方法措施。二是开展“三进三解三提升”主题党日活动结合“两学一做”学习教育会议，会上局总支书记、局长卢梓星同志重新解读了“两学一做”内容，学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内重要法规制度。通过学习，进一步引导党员干部坚定理想信念，坚定政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。三是制定学习教育实施方案和工作计划安排表。按有关要求，制定了《清新区发改局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和工作计划按排表，明确了“两学一做”的总体要求、学习内容和要求、学习方式方法等。
     （三）综合规划主要工作
     1、根据国家现行产业政策和审批权限，做好固定资产投资项目审批、核准和登记备案工作。上半年，共办理固定资产投资项目立项29宗，投资总额88.55亿元；其中企业投资项目备案5宗，投资总额63.78亿元，审批政府投资项目24宗，投资总额24.77亿元。简易审批程序103宗，投资总额2950.15万元。
    2、制定我区国民经济和社会发展的年度计划。编制了《清远市清新区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》，提交区七届人大六次会议审议通过。
     3、做好省、市重点建设项目编报和跟踪工作，争取上级专项资金支持地方建设。
    一是编报省、市重点项目计划。今年我区有清远粤江微型汽车有限公司整车生产项目、清远抽水蓄能电站、清新温矿泉旅游度假区扩建项目（清新旅游综合发展项目）、清远市龙湾电镀定点基地项目、清远市清新区粮油储备库建设项目等20个项目列为清远市2016年度重点建设项目（其中清远抽水蓄能电站、清新温矿泉旅游度假区扩建项目（清新旅游综合发展项目）、清远市清新区粮油储备库建设项目等3个项目列为广东省2016年度重点建设项目），项目投资总额182.80亿元，当年计划投资25.04亿元，上半年共完成投资12.77亿元，完成年度计划的51.01%。
    二是编报清远市2016年重点建设项目用地计划。编报清远粤江微型汽车有限公司整车生产项目、清远抽水蓄能电站、清新温矿泉旅游度假区扩建项目（清新旅游综合发展项目）、清远市龙湾电镀定点基地项目、清远市清新区粮油储备库建设项目等20个项目，2016年用地计划，合计申请用地指标1715.06亩。
    三是编报区2016年重点项目计划。今年年初，我局根据各镇和有关单位报送的项目，汇编了41个区重点项目，项目概算总投资198.37亿元，2016年年度计划投资27.14亿元。其中续建项目25项、新增建设项目16项，上半年完成投资14.25亿元，完成了年度投资计划的50.62%。
    四是今年我局积极向上级申报“中央专项建设基金项目”，到6月止，共申报了两批专项建设基金，项目共10个，总投资42.03亿元。其中第一批项目5个，总投资21.55亿元，第二批项目5个，总投资20.50亿元。目前棚户区改造项目获批1700万元，区农产品检测中心申报获得中央投资150万元。
    4、顺利完成清新区“十三五”规划纲要编制工作。经过半年多时间的紧张工作，清新区“十三五”规划纲要完成了各项程序，区人民政府于2016年5月25日以清新府〔2016〕27号文印发全区实施。“十三五”规划纲要为我区今后五年的经济社会发展指明了方向，描绘了发展蓝图。
     5、全力推进支持农民工等人员返乡创业试点工作和积极开展农村产业融合发展试点示范区工作。
    一是清新区成功申报国家开展支持农民工等人员返乡创业试点县，为做好试点工作，区政府成立了由区长牵头，有关部门主要负责同志为成员的返乡创业试点工作领导小组，领导小组办公室设在区发展和改革局，负责协调具体工作。为引导返乡创业人员围绕农村电子商务、智慧农业和乡村旅游等产业开展集群创业，探索实践“互联网+青山绿水”可持续发展模式，拟定了创业试点工作方案，目前进入最后的公示程序，即将印发全区实施。
    二是国家发改委、工信部、财政部等七部委今年四月决定在全国开展农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，经区政府研究，决定申报农村产业融合发展试点示范区。经区发改局、经信局、财政局、国土资源局清新分局、农业局、旅游局等部门的积极努力，我区申报成功，现正在拟定工作实施方案。
     6、拟定清远市清新区供给侧结构性改革总体实施方案（2016-2018年）及五个行动计划并全力推进。为贯彻落实好党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府推进供给侧结构性改革的工作部署，区政府成立了区供给侧结构性改革领导小组，领导小组下设办公室（设在区发展改革局）及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五个专项工作小组，并由区经济和信息化局、区住房和城乡建设管理局、区财政局、区发展改革局作为各专项行动计划的牵头部门，对落实相关专项行动计划负总责。目前各牵头部门已结合我区实际，拟定了供给侧结构性改革总体实施方案及五个行动计划，进入征求意见阶段。
     区委、区政府为全面推进我区供给侧改革工作，提升我区领导干部对供给侧改革的认识和理解，在6月8日，由我局承办，组织了区四套班子的成员以及区直有关部门、各镇和驻区有关部门的主要领导参加“清远市清新区供给侧结构性改革专题讲座”，邀请了广东财经大学流通经济研究所所长王先庆教授进行授课。
    7、做好迎接市政府重点项目、广清帮扶、新型城镇化三个考核有关工作。
    根据市《关于进一步加快推进清远市2016年重点项目的通知》，我区着力推进清远粤江微型汽车有限公司整车生产项目等20个市重点项目建设，项目投资总额182.80亿元，本年计划投资25.04亿元，上半年完成投资12.77亿元，完成年度计划的51.01%，达到时间过半任务过半，超过市的平均水平。
    按《市委市政府2015年度中心工作考核方案》要求，为做好花都区对口帮扶清新区工作，两地对接、帮扶工作人员能深入调研，摸准需求，明确任务，充分协调发挥花都、清新两地相关部门的积极性和创造性，两地合作共建汽配产业基地，积极开展招商引资；拓宽领域，加大民生帮扶力度；同时还完成卫生、旅游、教育等部门的两地对接，开展技术、人才交流和培训，促进优质资源共享，帮扶工作开展顺利。在市组织的工作考核中，顺利通过了考核。
    按《市委市政府2015年度中心工作考核方案》要求，由市发展改革局牵头，对我区开展新型城镇化建设工作情况进行综合，对我区2015年新型城镇化建设工作考核进行了分项打分，并拟定了我区2015年度新型城镇化工作考核自评报告，顺利通过了市的考核。
     （四）物价主要工作
     1、依法实行政府定价和政府指导价管理的价格和收费行为，维护市场价格秩序。收费许可证的核（换）发，基本上我们都是通过网上申请，并在网上进行受理和审核完成，共核（换）发收费许可证30个，其中网上办理的25个。
     2、召开价格调整会议。1月20日，召开讨论清新区蒲坑自来水有限公司申请调整水价会议，会议原则性同意申请方调整水价，价格收费股人员将按相关规定程序在网上发出公告，召开调整水价的价格听证会。3月11日，召开我区公办幼儿园保教费标准调整会议，会议原则性同意价格收费股提出的收费标准调整方案。
    3、价格调节基金征收工作。根据国家财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知，从2016年2月1日起停征价格调节基金。之前涉及的上半年清新区价格调节基金征收229.9万元，办件数109件。
     4、积极开展成本调查和定价成本监审工作。认真按省、市部署将成本监审工作作为完成价格基础，行使政府价格收费管理职能的一项重要工作来抓，为调定价格提供科学、合理、真实的定价成本依据。5月份根据省、市要求上报了我区清洁卫生费及处理有关成本费用情况，根据相关要求，对公立幼儿园、民办幼儿园的保教费成本费用的资金审核共4411.61万元，民办学校的资金审核1311.42万元，供水企业的审核资金109.29万元，为定调价提供科学的依据。
    5、加强价格举报工作，为群众排忧解难。处理投诉咨询案件33宗，涉及内容包括物业、停车、客运票价、食盐价格、药品零售价格、医院收费、教育收费专项检查等。 6、开展联合大检查。在2016年1月18日起会同区经信局、工商局选择区内较大型的8家餐饮行业进行了联合检查，从检查的情况来看，商家都有明码标价，但个别不规范，检查组人员对极少数的菜品标价出现“时价”的现象，责令其立即整改，并对花园酒店菜牌上出现“本次活动解释权归清新花园酒店所有”，已由工商部门责令其立即整改，暂未发现上述经营单位有设置“最低消费”现象。为了规范餐饮企业的价格行为，我局印发了《关于规范2016年春节期间市场价格行为的提醒告诫书》在网上公告并派发到各被查单位。
    7、开展消费者权益日活动。3月15日上午，我局有关人员参加了“3.15国际消费者权益日”宣传咨询服务活动。相关人员对耐心解答了群众提出的问题，如粮食价格、小区物业收费、停车场收费、供水价格等方面问题，一一耐心作答，同时向群众宣传相关的政策法规。
    8、对旅游景点门票进行督查。我局于4月27日组织人员对辖区内太和古洞等7个的旅游景点门票价格公示、停车收费公示进行巡查，在巡查过程中发现所有景点都能做到按规定将门票价格进行公示，对停车收费的景点亦能按规定公示并领取收费许可证，在检查中提醒了太和洞旅游景区在五一节期间将门票价格下浮20%，通过检查进一步规范我区景点收费行为。
     9、开展医疗服务项目价格专项检查。5月20日至6月期间对清新区山塘镇卫生院、太和镇卫生院、太平镇卫生院等8间医疗服务项目价格进行了检查。
     10、涉案财产价格鉴定工作。今年上半年共受理公、检、法等司法机关提出的认定协助120宗，标的金额449万元。
     （五）粮食主要工作
    1、开展各项大检查。在元旦、春节期间，按照省、市和区的要求和具体部署，一是开展粮食系统安全生产大检查，对全区粮油储备库点、站点、出租厂房、门店等进行全面深入细致的安全检查。二是开展食品安全大检查，分别对我区的军供粮店的原粮采购、加工、包装、储存、运输、销售等各个环节进行了检查。
    2、落实成品粮应急储备工作。4月8日通过招标方式确定每吨3960元的价格购入早籼珍桂米60吨，并按时完成入库任务。
     3、粮库主体工程建设情况。6月，项目建设的前期工作和建设招投标工作已完成，施工和监理单位进场，正式进入主体工程建设阶段。按工程建设的计划，粮油储备库将在2017年建成交付使用，项目的建成，将大大提高我区的粮油储备水平。
    （六）扶贫主要工作
    1、明确精准扶贫人员名单。根据中央、省、市和区的文件精神，我局挂扶龙颈镇板潭村委会，于5月底派出驻村扶贫干部到村开展新时期精准扶贫工作。
    2、核查贫困户信息，确定贫困户人员。我局驻村扶贫干部和镇、村干部组成工作组进行入户，逐一核查贫困户信息。召开行政村村民代表大会，投票评议出贫困户名单并进行公示。初定贫困户55户，共106人，其中贫困户9户（有劳力的5户），低保户26户（有劳力的8户），五保户20户，报镇审核。6月底，完成贫困户信息录入省扶贫网工作，提高镇审核。经核查，有22户贫困户列入危房改造任务，2016年规划对10户进行改造。
    二、下一步工作计划
    （一）落实固定资产投资项目立项改革政策。执行《中共清远市委关于深化重点领域改革的意见》和《清远市企业投资建设工程项目优化审批流程实施意见》（清府办〔2014〕8号），除涉及到公共安全和财政资金投入的项目外，其他市场化的投资项目，一律不再审批和备案。
    （二）积极争取上级部门的资金补助和项目扶持。主动掌握上级政府扶持产业发展的新动向，积极配合有关企业和专业主管部门做好固定资产投资项目计划编报工作，努力争取国家和省的专项资金，为推动我区经济建设和社会发展提供更多资金支持。
    （三）加强重大项目的建设情况跟踪。除每月收集项目业主或责任单位的月报外，积极主动了解重点项目建设的最新动态、存在问题和解决问题的建议，及时把情况向区委、区政府报告，为领导决策提供参考。协调有关部门切实解决项目建设过程中遇到的实际问题，加快项目建设进度，促进当地投资有效增加，增强经济发展后劲。
    （四）进一步深化各项改革。
    推进投资管理体制改革。按照《清远市企业投资建设工程项目优化审批流程实施意见》（清府办〔2014〕8号）的有关规定，不再要求企业提供备案申报材料，而是通过与其他部门信息共享方式实施自主性审核，对不属于负面清单的项目，一律自动予以备案。由于上下改革措施不一致，如项目单位提出要求，我局将按省的规定给予办理备案手续。
    （五）以“十三五”规划纲要为指导，做好工作。2016年是“十三五”规划的开端之年，谋划好“十三五”期间的工作思路和主要任务是2016年的一项重要工作。我们要以《中共清远市清新区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（清新委发〔2016〕2号）为指导，结合区政府的工作安排，扎实做好各项工作。
     （六）做好区的中心工作。做好供给侧结构性改革、支持农民工等人员返乡创业试点、农村产业融合发展试点和公车改革等中心工作。
    （七）做好收费价格管理工作。严格按照省、市有关文件精神，及时把涉及企业各项服务收费政策贯彻落实到位，把好价格收费成本调查审核关，按要求做好网上的行政审批工作，对我区农副产品环节项目、流通环节项目、销售环节项目单位按要求严格管理。
    （八）抓好区级储备粮油管理工作，确保我区粮食安全。 加强军供粮油管理，确保我区军粮供应质量卫生安全符合要求，切实保障部队用粮安全。做好2016年新增部分（9900吨）储备粮入库工作。
     （九）建设粮油储备库工作。继续抓好清新区粮油储备库项目建设工作，积极协助施工企业解决工作中的困难，争取新储备粮库在2017年4月建成投入使用。
     （十）做好精准扶贫工作。开展局干部对接帮扶贫困户，跟进贫困户危房改造开展情况，协调做好相关的服务工作。
    
     清远市清新区发展和改革局
     2016年7月19日