清新区发展和改革局2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观和党的十八大会议精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极发挥发改职责，各项工作取得新的成绩。现将一年来工作总结及2016年工作计划汇报如下：
    一、全年主要工作情况。
     （一）公车改革工作。
    1、组织制定我区总体方案和实施方案。5月开始组织制定《清远市清新区全面公务用车制度改革总体方案》和《清远市清新区公务用车制度改革实施方案》；8月，完成第二次我区公务用车及司勤人员摸底测算的统计并上报，作为计算节支率的依据；9月中下旬，完成我区各参改单位保留车辆数；经多番修改完善，全面完成了《清远市清新区全面公务用车制度改革总体方案》和《清远市清新区公务用车制度改革实施方案》，并于10月14日由区委办和区政府办正式印发实施。
    2、组织全区封存车辆。全区共封存车辆291台。9月25日，根据省统一部署，组织全区区直各参改单位进行封存车辆，并于10月22日将封存车辆全部移交到区资产管理中心，封存车辆207台，完成了各项车辆的移交手续；12月底，完成各镇封存车辆的移交，封存车辆84台。
     3、审核各参改单位车改方案并批复。组织区改办成员召开联席会议，审核全区区直各参改单位的实施方案，经审核，在10月底，完成了对区直参改单位车改实施方案的审核验收并逐一批复至各单位。12底，完成对各镇车改方案的审核并批复。全区共有97个涉改单位，批复至有关单位68个。
     （二）综合规划主要工作
     1、根据国家现行产业政策和审批权限，做好固定资产投资项目审批、核准和登记备案工作。共办理固定资产投资项目立项99宗，投资总额97.36亿元；其中企业投资项目备案19宗，投资总额74.35亿元，审批政府投资项目80宗，投资总额23.01亿元。简易审批程序235宗，投资总额8526.58万元。
    2、制定我区国民经济和社会发展的年度计划。编制了《清远市清新区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》，提交区七届人大五次会议审议通过。根据区人大常委会《关于清远市清新区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》的要求，初步完成《关于清远市清新区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的处理情况报告》并向清新区人大常委会汇报。
     3、做好省、市、区重点建设项目编报和跟踪工作。
    一是编报省、市重点项目计划。我区今年共有21个项目列为2015年市重点项目，其中清远抽水蓄能电站、省级水利建设示范县工程清远清新区、佛山禅城（清新）产业转移工业园、宝林无毒可降解环保塑料产品项目、清新区告星污水处理厂及管网配套工程项目一期工程、清新温矿泉旅游度假区扩建项目等6个项目同时列为年度省重点项目，21个项目概算总投资231.5亿元，2015计划投资29.8亿元。到12月底，21个项目共完成投资42.56亿元，完成年度投资计划的142.78%。其中8个项目暂未动工：1、太平至秦皇X369线改造工程（已完成施工图纸设计及造价审查，并已完成施工和监理的公开招投标工作。 建议：签订相关合同并安排施工单位进场施工。）；2、国电电力清新七星岗风电场项目（完成项目规划选址、用地预审、环境影响评价、立项批复、工程设计审查等，现开展征地工作。 问题：由于电网送出工程计划在2016年动工,2017年投产。无法与主体工程配套同步，致使主体工程开工时间一再后延。）；3、110千伏井塘输变电工程（续建）（正在进行项目初步设计，未取得初设批复。问题：变电站用地报批未上报。 建议：请区政府协调，加快用地报批工作进程。）；4、220千伏旗胜站#3、#4主变扩建工程、（项目已核准，正在开展项目环评工作和初步设计工作。 问题：变电站未取得国土证，无法办理相关行政审批手续。 建议：请区政府和上级部门协调解决，争取10月底前取得国有土地使用证。）；5、清远市清新区永生农产品批发中心有限公司（开始征地，准备动工建设。 问题：主要是部分土地使用和施工手续未完善。）；6、花都(清新)汽配产业基地一期项目（正在进行前期征地地，已调规706亩，已在清表，一期道路设计方案已完成。 问题：部分土地暂不符合用地规划、尚有部分土地未征用、用地指标未落实、开发建设资金紧缺。 建议：完善土地调规、征地拆迁及基础设施建设。）；7、清新区2014年度高标准基本农田建设项目（各镇已完成招标代理。 预计11月工程招投标）；8，、清新区太和镇乐园小学扩建工程（征地工作进展缓慢，未完成征地，下一步工作无法进行。 建议加快征地工作进展。）。
    二是编报清远市2015年重点建设项目用地计划。编报佛山禅城（清新）产业转移工业园扩园项目、市龙湾电渡定点基地等22个重点建设项目，2015年用地计划，合计申请用地指标6376.36亩。
    三是编报区2015年重点项目计划。今年年初，我局根据各镇和有关单位报送的项目，汇编了52个区重点项目，项目概算总投资367.6亿元，2015年年度计划投资43.3亿元。其中续建项目34项、新增建设项目18项，1—12月完成投资52.09亿元，完成年度投资计划的120.12%。
    4、“十三五”编制情况。9月份，课题组走访了经信局、住建局、科农局及八个乡镇，召开了我区经济部门和社会事务部门两个座谈会，完成了《清新区十三五规划》初稿。下一步工作计划是进行广泛的征求意见和修改完善，报区政府审定并提交区人代会审议。
     （三）物价主要工作
     1、加强收费许可证管理，规范收费行为。
    核发许可证共54个，其中行政事业性收费许可证10个，经营服务性收费许可证8个，教育收费许可证36个；换发收费许可证38个，注销收费许可证34个，价格收费备案56个，进一步规范了价格收费行为。
     2、认真贯彻落实取消、停征和放开的价格管理政策。
    根据有关文件精神，我区已取消或免收的行政事业性收费项目7个（包括国土部门的征地管理费、人社部门的保存人事关系及档案费、农业部门的检疫费和检验检测费、林业部门的森林植物检疫费、普通公路交通事故、故障车辆救援服务收费、居民住宅小区等停车场保管服务收费），暂停征收的行政事业性收费1项（国土部门的采矿登记费），对小微型企业免征项目8个。
     3、做好价格调节基金的征收和使用管理工作。
    根据有关文件要求，取消陶瓷、水泥和商品熟料生产企业实施减半征收的优惠政策，全区涉及的生产企业合共22家，全年征收价格调节基金合计996.34万元。
     对我区农副产品生产环节项目、流通环节项目、销售环节项目单位进行考核，农副产品价格调控项目入库单位申报入库，其中生产环节项目单位3个，流通环节项目单位1个，销售环节项目单位11个，并按省、市要求将各环节项目装订成册，报送市发改局。
    4、积极开展成本监审工作。5月份根据省、市要求上报了我区清洁卫生清洁费及处理费有关成本费用情况，受理了民办幼儿园收费备案共35间，并对幼儿园的保教费成本进行成本审核工作。
     5、加强价格举报工作，为群众排忧解难。处理投诉咨询案件，涉及内容包括物业、停车、客运票价、食盐价格、药品零售价格、医院收费、教育收费专项检查等。载止11月12日已办结75宗，办结率100%。责令退还用户金额79270元。立案查处一宗，退还金额15450元，罚款3000元。
    6、春节前进行春运客运检查。根据《广东省发展和改革委员会关于开展2015年春运客运票价检查的通知》（粤发改价监函[2015]193号）精神，3月，会同市检查分局到清远北站进行春运客运票价检查，从检查情况看，价格秩序良好。
    7、开展消费者权益日活动。3月份，我局派出两位同志参加了在好美家超市门口举办的“315国际消费者权益日”宣传活动，活动期间，参加人员耐心解答了前来咨询群众提出的问题，包括粮食价格、小区物业收费、部门职能、停车场收费、供水价格等内容，向过往群众宣传相关的政策法规。通过这次活动，达到了宣传政策，树立良好形象的目的。
    8、涉案财产价格鉴定工作。今年共受理公、检、法等司法机关委托评估涉案物品价格284宗，标的金额300多万元。
    （四）粮食主要工作
    1、落实年初储备、轮换计划。年初下达了2015年粮、油轮换计划，在4月份通过广东华南粮食交易中心挂牌销售区级储备粮3344吨，现已轮换完毕，在8-9月通过竞价采购区级储备粮9944吨。根据中央新增储备粮任务，今年我区新增储备粮任务1.63万吨，12月底已全部完成全年9944吨入库任务。
    2、选址建设粮油储备库。经区主要领导批示，同意我区选址在清远市清新区三坑镇竹楼村建设清新区粮油储备库，项目占地面积约60亩，仓储容量5万吨，总投资约1.2亿元。该项目于今年十月初已完成项目立项、可行性报告、环境影响评估、项目规划选址审定、用地规划条件审定等前期手续，年底，项目的工程设计和地质勘察工作也基本完成。
     3、开展各项大检查。在元旦、春节期间，按照省、市和区的要求和具体部署，一是开展粮食系统安全生产大检查，对全区粮油储备库点、站点、出租厂房、门店等进行全面深入细致的安全检查。二是开展食品安全大检查，分别对我区的军供粮店的原粮采购、加工、包装、储存、运输、销售等各个环节进行了检查。确保我区军粮供应质量卫生安全符合要求。并落实军粮供应的各项规章制度，切实保障部队用粮安全。
    4、开展粮食工作调研。根据市粮食局的要求，开展我区粮食工作调研，并形成《清新区粮食工作调研报告》，详细反映了我区在粮食工作中取得的成绩和存在的实际问题。
    （五）狠抓党风廉政建设责任制工作。
    根据区党廉办的要求，局领导班子带领全体人员坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，认真贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作。在健全党风廉政工作机制、严格党风廉政责任落实、推进惩防体系建设和等方面做好各项资料的收集和归类，在党风廉政建设责任制考核取得较好成绩。
    （六）抓好党建“述评考”工作。
    按照2015年度党建工作责任制“四级联述联评考”考核指标的要求，在基层组织建设、推进作风和效能建设、舆情引导、整改措施落实情况、干部队伍建设、理论学习等方面做好各项资料的收集和归类。在2016年1月19日顺利通过区考评组的考核，考评组对我局党建各项工作给予了充分肯定。
    （七）扶贫开发“双到”工作。
    1、帮扶到村方面。一是村集体经济收入大幅度增长，提前实现稳定脱贫。2015年，帮扶单位投入扶贫资金70万元，为南田村每年带来7万元的经济收入；加上村委其他租金收入，南田村村集体每年稳定收入均可达到9.2万元，如期实现脱贫目标。二是大力推动村基础设施建设，改善南田村的生产生活条件和村容村貌，提升发展环境。在驻村期间发现学生上学难问题，为解决学生上学的安全，驻村工作组联系多方相关组织和部门共同努力，投资16万元新建桥樑一座并在2014年6月完工，解决学生上学难问题。三是针对南田村村民出行的问题，一千多人的村没有候车的地方，帮扶单位在2015年多方筹集资金5.9万余元，在南田村村委会门前新建一个候车亭。
    2、帮扶到户方面。一是贫困户年人均纯收入实现大幅度增长，100%的贫困户达到8000元的脱贫标准。对帮扶5户有劳动能力的贫困户，年人均纯收入达到11882元，超过8000元的脱贫标准，脱贫率为100%。二是低收入住房困难户的居住环境得到较大改善。2015对4户低收入住房困难户，使用财政专项资金 2万元实现了危房改造。三是举办种养技术培训班，提高贫困户种养技能水平。2015年，工作组对无法外出务工的贫困户劳动力进行了二次农业技术和非农技术培训，进一步强化贫困户的种养技能；还发放了每户2335元的帮扶物资款，一定程度上缓解了贫困户资金匮乏的难题。四是给予庙边村4000元的帮助改善耕种道路，方便农民主产、生活。五是对因病、和极端困难的困难户给予1000元和470元的慰问，帮助解决就医和生活。
     二、下一步工作计划
    （一）落实固定资产投资项目立项改革政策。执行《中共清远市委关于深化重点领域改革的意见》和《清远市企业投资建设工程项目优化审批流程实施意见》（清府办〔2014〕8号），除涉及到公共安全和财政资金投入的项目外，其他市场化的投资项目，一律不再审批和备案。
    （二）积极争取上级部门的资金补助和项目扶持。主动掌握上级政府扶持产业发展的新动向，积极配合有关企业和专业主管部门做好固定资产投资项目计划编报工作，努力争取国家和省的专项资金，为推动我区经济建设和社会发展提供更多资金支持。
    （三）加强重大项目的建设情况跟踪。除每月收集项目业主或责任单位的月报外，积极主动了解重点项目建设的最新动态、存在问题和解决问题的建议，及时把情况向区委、区政府报告，为领导决策提供参考。协调有关部门切实解决项目建设过程中遇到的实际问题，加快项目建设进度，促进当地投资有效增加，增强经济发展后劲。
    （四）进一步深化各项改革。
    一是推进投资管理体制改革。按照《清远市企业投资建设工程项目优化审批流程实施意见》（清府办〔2014〕8号）的有关规定，不再要求企业提供备案申报材料，而是通过与其他部门信息共享方式实施自主性审核，对不属于负面清单的项目，一律自动予以备案。由于上下改革措施不一致，如项目单位提出要求，我局将按省的规定给予办理备案手续。
    二是落实主体功能区规划。完善主体功能区规划政策体系，抓紧出台主体功能区投资政策等配套政策。按照市委、市政府和区委、区政府的部署，完成主体功能区规划相关工作。
    三是根据省、市关于公车制度改革的有关精神，制定《清远市清新区公务用车制度改革方案》，全面推进公务用车制度改革的实施。
    （五）扎实做好“十三五”规划编制工作。2015年是“十二五”规划的收官之年，全面总结“十二五”规划实施情况，谋划“十三五”的工作思路和主要任务是2015年的一项重要工作。我局将按照区委、区政府的安排，扎实完成“十三五”规划编制任务，稳步推进“三规合一”工作，并配合广州方面做好广清帮扶工作规划。
    （六）把好价格收费关。继续做好价格调节基金的征收工作，发挥价格调节基金的作用，争取用区级价格调节基金扶持“三项建设”和对低收入群众发放补贴。加强对已建成的15平价商店的监督管理，引导各平价商店持续发展，加强监测，及时准确掌握市场价格变动情况。按照省、市物价局文件精神取消、免征、降低部分省定行政事业性收费，及时把涉及企业各项收费优惠政策贯彻落实到位，切实减轻企业负担。
    （七）抓好区级储备粮油管理工作，确保我区粮食安全。 加强军供粮油管理，确保我区军粮供应质量卫生安全符合要求，切实保障部队用粮安全。做好2016年储备粮油轮换计划。按计划抓好储备粮油轮换销售和入库工作 。
    （八）争取新储备粮库建设纳入市重点项目。争取向市发展和改革局将清新区粮油储备库工程项目和嘉贤粮油储备加工项目一期工程纳入2016年市重点项目，同时协调解决清新区粮油储备库工程项目所需的用地指标35亩和嘉贤粮油储备加工项目一期工程用地指标53亩，以确保项目按照国家和省、市、区要求在2016年度前建成并通过竣工验收。
    （九）加强新闻宣传报送工作。积极参加新闻宣传业务培训，提高新闻宣传报送写作能力，及时准确地报道有价值的新闻，提高信息报送的质量和数量。
    （十）加大对扶贫工作的力度。以农技培训和转移就业为平台，培养造就新型农民，启动互助金贷款，鼓励有项目缺资金的农户发展生产，发挥农业专业合作社的服务功能，尽力解决农产品的销路问题，继续协调解决种植扶贫开发项目存在的问题。