清新区交通运输局2022年法治政府建设年度报告

为持续提升交通法治部门建设水平，一年来，区交通运输局认真落实省、市、区法治政府建设工作部署安排，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《清远市清新区2022年法治政府建设工作要点》的要求，紧紧围绕局中心工作，把法治要求贯穿到行政审批、交通执法、普法宣传等各个方面，不断推进法治政府建设各项工作。现将清新区交通运输局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在党的二十大召开后，区交通运输局通过召开党组理论学习中心组学习会议、党员干部会议等形式，对党的二十大精神进行传达学习贯彻，强调要准确把握党的二十大精神的总目标、总方向、总要求，聚焦建设法治中国这一重要任务，切实把党的二十大精神和党中央决策部署落实到法治中国建设和交通运输工作各方面全过程。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

我局把习近平法治思想作为党组学法重点内容,列入党组理论学习中心组学习计划,专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等相关内容,切实抓好习近平法治思想的贯彻落实，体现到我局全面依法治区工作各方面、全过程。

    三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

区交通运输局成立了由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，主要负责人带头学习贯彻党中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，定期召开工作会议对法治建设工作进行部署，同时通过“四个一”学习活动制度，组织全局干部职工对《中华人民共和国行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》、《交通运输行政执法操作指南》等法律法规进行学习，强化全体干部职工法律意识和法治思维，夯实交通运输部门推进法治建设的第一责任人责任，带动交通运输系统干部职工把科学思想转化为法治建设工作实效，推动习近平法治思想深入人心，落地生根。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点相关安排的情况

通过召开党组会议等形式学习贯彻党中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，召开了3次局党组会议进行部署，传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《清远市清新区2022年法治政府建设工作要点》等文件和会议精神，研究部署法治政府建设工作，并将法治建设纳入全年工作规划。

    五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

利用线上学法平台和线下执法部门周例会、大队集中学习、各小组和各队员分别单独组织学习的形式，对新修改的《中华人民共和国道路运输条例》进行学习，重点学习新修改的条款内容，要求执法人员学习好、运用好新修改的法规，引导基层执法机构在行政执法过程中严格执行新修改的《中华人民共和国道路运输条例》规定，创造良好的行政执法营商环境。

    六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）主要举措和成效

1.依法全面履行政府职能

一是全面实行清单管理制度。我局严格按照“十统一”工作要求梳理政务服务事项和流程优化，对政务服务事项名称、编码、类型等的规范统一。我局权责清单已通过政务服务网对外公示。行政事业性收费清单、行政事业性收费清单等已编制完成。

二是持续深化行政审批制度改革。根据广东省政务服务事项管理系统，我局依申请办理类事项均落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，行政许可事项清单已梳理编制并按要求在政务服务网公示。我局根据《清远市清新区深化“证照分离”改革工作方案》，按照清新区涉企经营许可事项改革清单，开展落实“证照分离”改革工作，对道路货运经营许可、道路旅客运输站经营许可、港口（涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外）经营许可等三个事项实行告知承诺改革。

三是深入推进政务服务优化。为进一步深入推进我区道路运输民生实事工作，根据交通运输部、省政府、市交通运输局有关政务服务事项“跨省通办省内通办”工作部署，在2021年我区实现道路运输从业人员及道路运输车辆服务事项“跨省通办、跨城通办”的基本上，进一步深化拓展业务渠道，优化办理材料和办理流程。切实解决道路运输“跨省通办省内通办”网办业务中存在的难点堵点问题，实现我区道路运输从业人员和经营者可通过“三平台一窗口”(交通运输部道路运政一网通等网办业务平台、广东省政务服务网、粤省事三个线上渠道和线下政务窗口)办理从业资格证和车辆年审相关业务。2022年共受理办结交通运输审批业务12562件。

四是创新监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管模式，推动交通运输行业市场监管全覆盖。根据2022年随机抽查事项清单以及2022年随机抽查计划，及时更新完善监管对象名录库及执法人员名录库，积极组织被抽取的执法人员对抽查企业进行检查，并将检查中存在的问题反馈企业及时整改。2022年，共抽查客运、危运、普运、水运、驾培企业共计44家次，其中客运企业6家次、危运企业5家次、普运企业14家、驾培企业12家、水运企业7家，出动双随机检查执法人员88人次。

2.加强制度建设和推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，按照程序规定，对我区公共交通系统发展重点问题开展系列调查、研究、论证，广泛听取各方意见，着力编制《清新区公共交通系统专项规划》，将以此作为行动指南，推动清新区“东联”、“南融”大市区，破解城乡二元结构。

3.深入推进严格规范公正文明执法

（1）多措并举强化科技治超建设。

在努力做好源头治超和非现场治超工作的同时并认真探索推进公路治超检测点的建设执法新模式，我区新建公路治超非现场执法监测点10处及治超检测站场2处，截至2022年3月底已全部完工并投入使用，重点货运源头实行24小时监管。2022年，非现场查处超限超载违法行为170宗，发送手机短信、函件通报企业、车主896次。

（2）绷紧执法“线”，行业治理能力不断加强。

一是持续强化对“两客一危一重货”中高风险企业监管执法；重拳整治非法经营、超限超载等违法行为，形成强大的监管执法震慑力。全区交通运输领域保持“零”事故，持续强化道路运输市场秩序整治，2022年全年联合公安部门执法共查扣超限超载违法运输车辆1321台次，卸货5595吨，交通部门独立执法查处各类交通运输违法案件520宗，罚款319.08万元，持续规范运输市场安全秩序，并积极向群众宣传搭乘非法营运车辆的危害，派发“拒乘非营车”等宣传单张约2000份。

二是扎实开展普法教育。把法治宣传教育融入执法办案全过程，认真落实“谁执法，谁普法”普法责任制，做好“普法”说理。每月开展“基层执法站所开放日”活动，通过邀请辖区内群众、货车司机，交通运输从业人员等代表到我局治超检测点、源头监控室、案件处理室和龙颈超限检测点参观执法站所，参与体验交通运输执法全过程，执法人员对执法文书制作、规范取证等过程进行了详细的介绍。

4.加强矛盾纠纷行政预防调处化解

健全完善了领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度，并认真贯彻落实。2022年，区交通运输局共处理信访事项目录共1219件，均已全部办结，结案率100%，做到事事有回复，件件有着落。

5.全面主动落实政务公开

加强政务信息平台建设，拓宽信息公开渠道。完善推进决策公开、执行公开、重点领域信息公开等配套制度。依托区政府网络平台，在网站设置政府信息公开专栏，及时公布区交通运输局的政府信息公开工作年度报告及其重大事项信息等动态向社会公布，确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2022年，区交通运输局信息公开共203篇（含通知公告、部门动态、行政执法以及部门预算等）。暂无收到依申请公开办理件数。

6.加强法治政府建设的组织领导

（1）持续深化学习贯彻习近平法治思想

我局把习近平法治思想作为党组学法重点内容,列入党组理论学习中心组学习计划,专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等相关内容,切实抓好习近平法治思想的贯彻落实，体现到我局全面依法治区工作各方面、全过程。

（2）持续加强执法人员学法普法工作

利用线上学法平台和线下执法部门周例会、大队集中学习、各小组和各队员分别单独组织学习的形式，持续对局执法人员进行全员培训，明确学习任务和要求，主要学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通运输行政执法程序规定》、《交通运输行政执法操作指南》、《交通运输行政执法人员应知应会手册》、《交通运输行政执法人员职业道德规范》、《交通运输行政执法禁令》、《交通运输行政执法人员风纪规范》等内容，进一步增强全体执法人员的政治意识、纪律意识和法律意识，进一步提升综合执法效能和水平。

（二）存在的不足和原因

一是执法队伍素质仍需提高。随着经济社会快速发展，交通运输行业管理对象大幅增加，而我局目前行政执法人员队伍偏高龄化，且多为非法学专业，执法队伍专业化建设有待进一步提高；

二是少数执法人员的法律法规学习主动性意识不够强，主动服务意识不足，在执法过程中的普法意识不强。

（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续学习党的二十大精神，深刻领悟其核心要义。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大任务,坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学,切实把党的二十大精神转化为强大的精神动力，不断武装头脑、指导实践，不断推动交通运输法治建设工作取得新成就。

二是进一步强化执法人员队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习习近平法治思想，做好执法重点理论知识学习工作，强化理论与实践相结合的执法效果，稳步提升执法队伍专业化水平。

三是持续推进普法宣传工作多方面、深层次发展，使普法宣传紧密围绕全局中心工作和群众需求，重点针对“谁执法谁普法”的总体要求，深入开展形式多样的普法宣传活动，推动交通运输系统普法依法治理工作落到实处。

七、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

      清远市清新区交通运输局      

2022年12月30日