清新县交通运输局2012年工作总结及2013年工作计划

2012年，是实施“十二五”规划关键之年，我局在县委、县政府的坚强领导和市交通运输局的关心支持下，全面配合实施“桥头堡”发展战略的决策部署，深入贯彻落实县委、县政府“三为主一试点”的定位及“五四清新”战略目标，紧紧抓住国家对交通基础设施大建设、大改革、大发展的黄金期和战略机遇期，化压力为动力，变困难为机遇，紧盯目标赶进度，克难制胜，以“书记项目”为突破口，全力推进交通基础设施建设、民生工程建设、运输市场管理、交通行政执法、安全生产等重点工作。
    一年来，我局圆满完成了全年各项考核指标和工作任务，安全生产形势持续稳定，保持了我县交通运输发展的良好势头。现将我局今年以来各方面工作总结如下：
    一、攻坚克难、统筹推进，强力推进一批工程建设。
    一是以“书记项目”为抓手，推进交通项目建设。今年我局紧紧围绕“书记抓、抓书记”项目，突出重点，全面加快推进交通项目建设。年初，我局成立了以局党组书记为组长的领导机制，全面开展“书记抓、抓书记”项目。围绕各在建的交通基础设施建设，充分发挥攻坚小组的职能，协调、指导、督促各重大项目的推进工作。针对各重大项目建设中存在的具体困难和问题，逐一研究解决，明确责任主体和解决问题的时限。特别是在推进“书记项目”工作中，坚决实行“一个项目、一套方案、一抓到底”的措施。对解决问题时碰到的节点及难点，领导小组主要领导亲自协调，亲自督办，亲自解决问题。攻坚克难，全力推进重点项目建设，切实使该批惠民、利民、便民的中心工作取得突破性进展。
    二是上情下达，主动沟通和协调，全力以赴抓好项目前期工作。为争取更多的建设计划，我局班子善于在困难中发现和抢抓机遇，科学制定交通建设计划，勤请示、多汇报，力争取得省厅、市局更大支持，使项目计划向我局倾斜。在省、市县各级领导的关心支持下，今年我局积极谋划上报了省道S354线清西大道二期即太平盈富工业园至三坑镇段的扩建改造工程。目前已通过了市发改局的审查，获得了立项批复。现阶段，项目正进行勘察设计、监理的招投标等前期工作，力争明年上半年动工。对于农村公路建设项目，我们结合当前实际，加强与省交通运输厅等相关部门的沟通、对接，把上级补助资金及时落实到位；督促各镇政府落实本级政府的农村公路建设财政配套资金；广泛发动当地经济能人和沿线受益群众自愿捐资和投工投劳，弥补资金不足。
    三是各在建的交通基础设施建设进展顺利。第一，清连高速公路连接线（S114线至海螺水泥厂段）二级公路、清新县经济通道公路（迳口大桥）改线段工程、X370线军营至龙颈墟段公路、龙颈大桥及引道工程、鱼坝桥等5个项目已相继完工通车。第二，县道X370线军营至石坎公路改建工程稳步推进，已完成总工程量的73%，但由于 K15+500处在雨季期间出现了山体塌方的严重地质灾害，导致工程施工受阻，我局现正全力进行该地质灾害抢修工作，力争早日完成抢修，使X370线龙颈至石坎改建工程能尽快恢复正常施工，争取2013年5月前完工通车；第三，清新县马头石桥及引道工程建设工作接近尾声。目前桥梁工程已全部完成，约占总工程量的96%，现正进行桥梁引道路面的施工，预计明年1月份全面完工。第四，启动了乡道Y181线清西产业路升级改造工程和县道X371线禾云至鱼咀段改造工程及县道X372线水边至沙河清新段改造工程等3个项目建设工作，上述项目都已完成施工图纸设计，正在进行图纸审查和施工招投标等前期工作，预计2013年上半年动工建设。第五，新农村公路已完成125公里改造任务。上述一批项目完工投入使用后，将使我县的路网结构更加完善，更好地服务于我县经济社会的发展。
    四是决策果断，靠前指挥，确保道路安全畅通。受连续雷雨天气影响，今年是我县道路抢险养护工作面临严峻挑战的一年，连续的降雨造成了部分交通公路基础设施严重受损。其中以X409线K56+900处涵洞垮塌及龙颈镇石坎地区县道X370线上边坡发生塌方等两处险情最为严峻。险情发生后，我局主要领导反应迅速，决策果断，靠前指挥，按照县委县政府和市交通主管部门的指示精神，深入第一线指挥抢险工作，对发生塌方道路进行全封闭，禁止一切行人车辆靠近通过，安排路政人员配合交警做好交通疏导工作，做好各项应急措施保障行人和车辆安全。并迅速会同相关部门对现场进行查看，邀请勘察设计单位对灾害现场进行初步评估和制定整治实施方案，全力组织抢修工作，目前X409线抢修工作已全面完成并恢复通车，X370线地质灾害抢修工程已完成95%，力争12月完成抢修工程，确保人民群众春节期间生产、生活和出行需求。
    二、积极开展“三打两建”，着力强化交通综合执法
    今年以来，我局紧紧围绕“三打两建”工作重心，结合工作实际，精心组织，周密部署，积极发挥职能部门作用，通过采取多种形式广泛宣传发动群众，扎实有序地推进打非治违等各项相关工作。截止今年11月底止，共出动执法人员11862人次，执法车辆2888车次，共查处交通运输违法案件1521宗，其中非法营运案件455宗，非法超限车辆案件996宗，非法危险运输案件1宗，其它违法案件69宗。通过整治，县城及周边地区和各镇场的非法营运车辆明显得到遏制，交通运输市场经营环境明显好转，市场监管进一步加强，交通运输业经营者守法、诚信、规范意识明显提高，群众对交通运输业经营行为的投诉明显减少。
    “三打两建”工作开展以来，我局主要领导多次专门听取整治工作汇报，多次对该项工作调整部署，确保工作取得实效。
    一是结合日常执法工作，加大打击非法营运车辆的力度。我局针对县城中心区域非法营运情况突出，执法有受干扰的实际情况，在日常执法中，坚持查处与疏导结合，教育为主，处罚为辅的原则。通过深挖运输行业客运、货运欺行霸市的线索，配合公安机关开展侦查，经过深入细致摸查，精心部署，有的放矢，非法营运现象明显减少。在“三打两建”专项行动中，我局与相关行政执法部门联动开展联合执法行动15次，共查处小型客车非法营运案件26宗，治理超限超限的暴力抗法案件2宗，较好地维护了出租车和客货营运市场秩序。
    二是加大打击超限超载车辆的力度。根据市县统一要求，我局集中执法力量，进一步强化执法手段，充分发挥执法中队尖刀作用，对超限超载车辆始终保持打击高压态势，实施24小时不间断上路巡查，从重从严查处超限超载运输车辆，发现一宗坚决查处一宗。同时主动与公安、城建、安监等单位建立有效的协作机制，完善和落实联席会议、情况通报等合作机制，齐抓共管，信息资源共享，及时查处各类违法行为，形成中心城区道路整治和运输市场秩序管理统一协调的执法工作格局。今年下半年，在县政府统一部署下，我局联合公安、交警等部门共出动200多执法人员在县城各主要交通要道开展了三次交通综合整治大行动，整治过程共查处大型超限超载车辆86台次，有效打击了违法分子的嚣张气焰。有效地保护了县城中心区域道路安全，大大降低了我县交通安全事故的发生，同时对非法营运、无证驾驶、超限超载等交通违法行为起到了很好的震摄作用。
    三是文明执法情理兼容促进和谐。为协调处理好井建富石岗、利田村村民在乡道Ｙ282线凤岗桥设置路障（水泥墩）而阻塞交通致使猪场不能正常经营的问题，我局领导高度重视，明确由交通综合行政执法局及公路站两部门负责跟踪落实，依法依规切实解决好当地群众的出行安全。为此，工作小组成员连续四天深入到村委会及村民代表家中，诚恳耐心听取村民的意见，细致分析问题的利弊，并到多处实地取证。在得到村民充分理解和支持的基础上进行执法，避免矛盾激化，顺利清拆了凤岗桥上的水泥墩，消除了凤岗桥的人为安全隐患，有效保障了当地群众的出行安全，促进社会和谐。
    三、重视民生，运输保障能力全面加强。
    我局以提供安全、优质、高效运输服务为目标，采取有效措施，全力加强服务人民群众便捷出行的能力。
    一是圆满完成春运任务。针对春运期间学生流、务工流、探亲流等不同服务对象，认真制定和落实春运工作实施方案，加强对各客运站的安全和秩序管理，严格客运班车进出站信息报送情况监管，严格实行例检报班制度，确保车辆技术状况良好，及时下发春运加班牌和包车牌，春运期间。我县共发客运班车19420辆次，其中加班1389班次，运送旅客448878人次，与去年相比增长3%。公共汽车发班3.4万班次，接送旅客82.6万人次，出租汽车投入65辆，接送旅客17万人次。
    二是严把运输企业审批关。通过严把企业开业和换证二次开业准入关，规范维修行业经营行为。严格按照维修行业开业标准的各项要求进行审核，对不符合资质的业户坚决不给予审批。同时，积极联系各相关部门，把消防、环保等部门的要求作为开业准入的前置条件。严把水路运输企业的诚信体系考核和企业资质审查，加大水运行业管理力度，特别加强水运运力投入的审批监督，引导企业发展大吨位、低耗、高技术含量的船舶，促进企业向集约化经营方向发展。严把驾校质量信誉考核关，通过实地检查理论教学内容，学员实操情况及签章记录对驾校进行监管，并督促驾校加强自身内部建设，完善相关管理制度，有效地保障了驾校的教学质量。
    三是积极实施城乡公交一体化。由于近年我县城镇化进程的快速发展，以及我县园区工业经济的快速发展。原有的公交线路已越来越不能满足群众出行和生产需要，也成为制约当地经济发展的瓶颈。就该问题如何解决，我局党组多次组织带领相关部门的党员骨干开展实地调研，充分收集和听取多方意见和建议后，科学统筹城乡客运公交。按轻重缓急的原则，先后基本实现了我县清西片区公交全覆盖。同时，我局围绕县城公交和禾云公交枢纽站的建设，优化城乡公交线路网络，充分发挥公交枢纽的辐射作用，有效改善枢纽站周边乡镇群众和外来务工人员出行难问题，带动园区经济发展。今年6月15日已开通了县城至云龙工业园的公交路线。以及对珠坑车头坝线等6条线路进行优化，扩大延伸至市中心区域。并且有序开通了8条区间班线和7条公交线路，使到我县的公交运力网络不断完善，全县广大人民群众得到切切实实的好处。
    四、注重立体监管，保障交通安全形势持续稳定。
    我局班子年初已把安全生产工作摆上重要的议事日程，并紧紧围绕“科学发展、安全发展”这一主题，以“安全生产年”“安全生产月”活动、“安全生产知识竞赛”和消防演练等活动为契机，深入推进公路安全隐患专项整治“三项行动”、“打非治违”和“百日行动”等专项整治行动，严厉打击非法违法生产行为，认真扎实地推进安全生产隐患排查整治，并要求限期整改到位，有效防范和遏制了安全生产事故的发生。同时，圆满完成了春运、两会保障期间的安全保障工作。促进了我县交通安全生产形势保持平稳态势，为实现对交通行业的立体监管，我局主要抓好两个方面工作。
    一是全面落实安全生产“一岗双责”制度。根据省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和市局《关于实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的意见》精神，我局制定了《安全生产“一岗双责”责任分工方案》，认真履行安全生产工作职责，切实做到党政主要领导对本单位、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责。特别是单位、部门主要负责人，要率先垂范、靠前指挥、亲自过问、亲自督查安全生产工作。负有安全监管职责的部门，依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为，推动企业安全生产主体责任落实到实处。
    二是强化“四个安全监管”工作。加强“两客一危”的安全监管，重点对营运车辆运行动态监控，督促企业落实监控主体责任。加强公路及配套安全设施的安全监管。重点对事故多发路段、危桥、危险路段和农村公路安全设施排查，对缺失、损毁的安全设施要及时予以完善和修复。强化重点环节的安全监管。主要对道路运输源头管理、营运车辆技术管理和动态监管、非法经营和超限超载运输车辆的治理、道路旅客运输客运站场管理等四个重点环节的安全监管。强化重大节日和“十八大”期间安全监管。在重大节日、“十八大”召开前夕和召开期间，针对我局安全生产的薄弱环节，局领导亲自组织力量研究制定过硬的安全防范措施，制定和细化交通行业领域工作方案，加强对重点地区、重点领域和重点单位的安全隐患排查和治理，并做好督查、应急准备和轮班值守工作，随时应对各种突发安全事故的发生。
    五、凝心聚力，固本强基，创新活化党建工作。
    一年来，我局党组以党建围绕中心，服务大局的工作思路，着力扩大党建工作覆盖面，把党建工作和日常工作同计划同组织同部署，不断完善党的组织架构。今年，新建执法局党支部1个，使到我局基层党组织的堡垒作用和党员的模范带头作用得到进一步的发挥。不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
    一是精心部署创先争优，“三亮三比三评”见成效。围绕“主抓党建工作，注重行动落实”这一党建模式，以党建促交通建设全面完成，把党建和重点工作、重点项目紧密联系在一起，确保创先争优活动深入开展。局党组创新活动载体，结合“正风”行动和“党员示范岗”的创建活动，开展“三亮”、“三比”和“三评”等活动。在建党91周年之际，结合我局工作实际情况，局党总支积极组织开展了“迎七一，献党礼”知识竞赛活动。通过活动，增强了党支部的凝聚力和吸引力。同时，对在创先争优活动中涌现出了 “党员示范岗”集体和14名优秀共产党员予以表彰。要求党员干部就各项工作的实际开展情况时时处处都发挥党员的先锋模范作用，全力推进各项工作全面完成。
    二是以廉政建设和文明创建为保障，大力提升交通行业形象。坚决贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守《交通运输行业防止利益冲突若干规定》。简化办事程序、提高办事效率。在党风廉政建设工作中，我局班子以“正风”行动为抓手，以“创先争优”活动为契机，扎实有效开展“转变作风促落实”、“廉政风险防控”、 “纪律活动学习月”和“党员示范岗”四项活动，找准干部教育工作切入点，加强领导，落实责任，科学安排，严格程序，高标准严要求抓好活动每一阶段、每个程序、每个环节的工作。同时做好信访和议案提案办理工作，并通过“公述民评”、党务政务公开等途经向社会公开，接受社会监督。通过活动，全体党员干部进一步转变了工作作风，找准了制约我县交通科学发展的突出问题，制订了破解交通发展难题的措施，理清了工作思路，明确了发展目标，进一步完善了我局班子内部制度和局内部多项管理、监督和工作制度，强化绩效评估考核，加快推进行业文明建设和党风廉政建设，干部队伍的思想观念、精神风貌明显改善，工作干劲更足，有力地促进了交通工作。
    六、存在的突出问题。
    2012年，我局在全年工作中虽然取得了较好成绩，但也面临着一些压力和困难：一是征地拆迁进展慢。随着国家对土地的控制越来越严格，加上交通基础设施建设项目所需占用土地量较大，项目建设用地审批时间长，影响了项目建设快速推进。二是农村公路建设指标逐年减少，地方配套资金难落实。由于我县财政基础差，财政投入相对较少，群众筹资能力弱，上级补助资金有限，而撤县设区后，减少了扶贫补助资金，使到农村公路建设资金缺口更大。但随着我县经济的快速发展，人民群众对农村公路改造的热情空前高涨，且前几年农村公路的超前建设项目还有很多未能落实指标，面对省市上级交通主管部门下达的指标逐年减少，农村公路立项指标不足，补助资金少的情况下，推进通自然村公路建设的难度相当大。三是农村公路养护体制改革推进慢。农村公路的养护体制改革，因在现阶段还在摸索试行，单靠交通部门难以全面推进体制改革，难以有效完善庞大农村公路路网的养护管理工作。四是打击非法营运和超限超载力度需要进一步加大。由于我县交通综合行政执法具有线长、面广的特点，从而使到执法力量相对不足，在实施打击非法营运和超限超载过程中，普遍存在取证难的问题，并且单靠从路面上打击不能有效遏制交通运输违法行为，需要多部门在源头上联合整治。
    七、2013年工作计划
    下一步，我局将在2012年完成各项工作的基础上，以更加明晰的思路、更加扎实的作风、更加有力的措施，推进交通运输2013年各项重点工作的顺利开展。
    一是全力以赴推进交通重点工程建设。进一步整合各方力量，克服艰难险阻，跟踪落实好省道S354线清西大道二期太平盈富工业园至三坑镇段扩建的各项准备工作，着力推动乡道Y181线清西产业路升级改造及县道X371线禾云至鱼咀公路和县道X372线水边至沙河公路清新段的改造工作，力争上述4个项目2013年上半年动工建设；尽快完成X370地质灾害抢修工程，力争2013年5月完成县道X370线龙颈至石坎段公路全线14.3公里的建设任务；完成好新洲道班改造任务，确保2013年上半年投入使用；继续做好公路养护的管理工作，特别要做好水毁路段的维修工作，确保我县公路安全畅通。
    二是加快推进城乡客运一体化建设进程。着力围绕完善县城公交网络，大力推进禾云公交枢纽站建设的开展，在 6月份已开通县城至云龙工业园公交线路的基础上，加快园区周边的乡镇公交化进程，目前，沙河线、新洲线和鱼咀线等线路已提交申请到市交通运输局将原有的区间班线转为公交线。下阶段，我局争取尽快开通盈富工业园至县城的公交线路，同时根据实际情况，不断优化扩大园区周边镇的公交线路开通范围，切实发挥园区公交枢纽的辐射带动作用，不断提升全县公交线路的档次，解决好各镇人民群众出行难的问题。
    三是维护运输市场秩序稳定向好发展。继续推动“三打两建”和“打非治违”等活动的深入开展，继续深挖交通运输行业欺行霸市的线索，配合公安机关侦查和严厉打击该行为，加大对非法营运车辆和超限超载车辆打击力度，加大对出租车、公交车客运市场的整治力度，努力推动社会信用体系和市场监管体系的“两建”工作。加强货、客运市场的安全监管力度，联合安监、住建、交警、公安、教育等部门，着重做好危运企业、危运车辆及其从业人员的督查工作；县城至迳口段非法上落客及不按线路行驶的查处工作；清远北站、北江人医小型客车乱停乱放的整治工作；维修、洗车行业的执法检查。同时制定客运出租市场长效管理工作方案，细化工作措施，加强科学管理，逐步实现客运市场管理的长效化和规范化。
    四是提升服务质量规范文明执法形象。加强对执法人员规范执法的教育、监督和考核工作，加大明察暗访力度，结合开展作风“正风”行动和“转变作风抓落实”等活动，进一步改进机关工作作风，提高行政效能，坚决消除“庸懒散软虚假浮”现象，着力提升交通运输行业风清气正、干事创业、务实高效的良好形象。 
     
     
     
    

                        清新县交通运输局

二〇一二年十二月十日