清新交〔2013〕48号

关于印发清远市清新区交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案的通知

各办、股（室）、站，交通行业有关单位：

根据区《中共清远市清新区委 清远市清新区人民政府关于全面创建平安清新的实施意见》（清新委发〔2013〕7号）文件精神，按照交通运输部的统一部署，结合我区交通实际，制定本方案。现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

                                   

二〇一三年四月三日        

主题词：平安交通  方案  通知

清远市清新区交通运输局办公室    2013年4月3日印发

清远市清新区交通运输系统“平安交通”

创建活动工作方案

    为认真贯彻落实《中共清远市清新区委 清远市清新区人民政府关于全面创建平安清新的实施意见》（清新委发〔2013〕7号）文件精神，努力实现我区推动科学发展、促进社会和谐、建设幸福清新的奋斗目标，现结合我区交通运输行业实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照区、市委、市政府和省交通运输厅关于加强安全生产工作的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步落实安全生产“一岗双责”制度，全面组织实施“平安交通”创建活动，动员全体职工积极参与，努力营造创建氛围，形成创建合力，取得创建成效，促进我区交通运输行业安全生产形势持续稳定好转，全力推进现代交通运输行业科学、安全、快速发展。

二、总体目标

安全生产规章制度进一步完善，安全生产保障能力进一步提高，安全生产文化进一步提升，安全生产队伍素质进一步提高，安全生产长效机制进一步加强，安全生产应急预案进一步完善。进一步实施交通运输行业安全生产标准化达标工作，创建全省安全生产规范化管理先行区。创建活动期间，实现事故起数、较大事故起数和伤亡人数下降。

三、活动主体

平安交通，人人有责。

四、活动内容

（一）大力开展“平安公路”创建活动

以重点工程项目和市安委办督办的道路安全隐患整治项目及农村客运班车、校车通行的农村公路等为重点，全面深入开展“养护管理示范公路”创建活动。进一步加强公路安保建设，对于临水、临崖、临校、临村、道路交口、长大下坡、急弯、陡坡等事故易发路段，要严格按照标准设置标线、标牌、警示桩等安全设施。认真开展通行道路隐患排查整治工作，切实加大危桥、危险路段的整治工作，及时消除安全隐患。特别是清西大道二期即太平盈富工业园至三坑镇段扩建改造工程、X370线Ｋ15+500－Ｋ15+620段边坡抢修工程、X370线龙颈至石坎公路改建工程、清西西环路公路改建工程、X372线水边至沙河公路改建工程、X371线公路改造工程、新洲道班综合楼建筑安装工程以及龙颈道班综合楼建设等工程。进一步强化多部门联动，加大公路治超力度；加强路网畅通和路域综治管理，强化预防预警，让人民群众走平安路、过平安桥。

（二）大力开展“平安车船”创建活动

严格执行“三关一监督”制度。以“两客一危”车辆和渡船、旅游船、危险品运输船为重点，严格准入制度，强化车船的检验、检查和维修保养制度，严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度，确保车船技术性能良好适用、车船容貌整洁。严把从业人员资格关，加强宣传教育，严禁超载、超速、疲劳驾驶和酒驾现象发生，确保驾驶员、押运员等从业人员行为安全、文明。强化道路运输安全管理，推行“安全带—生命带”工程，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运输或实行接驳运输，达不到安全通行条件的三级以下山区公路严禁营运客车夜间通行。加强城区公交安全管理。严格执行消防和应急设备的配置使用要求，积极做好突发事件的应急救援工作，让群众坐平安车、乘平安船。

（三）大力开展“平安港站”创建活动

严格执行“三不进站、六不出站”等制度。以客运站场、危险货物码头为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客安全检查，严禁易燃易爆物品上车上船，严禁超载、超员车船出站、出港。进一步加强对山塘镇建航船务、渔业水运、顺盈船务等公司的安全监管工作，切实做好码头港口和站场的安全管理，做好人员密集场所社会治安综合管理，保持消防和应急设施的完好。开展经常性地隐患排查整治，确保车船进出港站平安。

（四）大力开展“平安渡口”创建活动

严格执行渡口渡船安全管理规定。以龙颈镇莲塘渡口、禾云南丫渡口、浸潭桃花湖移民村委会渡口等为重点的渡口渡船，以渡运安全为重点，继续加大整治力度。加强与地方政府及相关部门的沟通配合，督促落实乡镇渡口安全监管和乡管员制度，积极推进渡口升级改造工作，不断改善渡口通行条件。加强渡工的安全教育培训，不断提高渡工的安全意识和操作技能，严禁违规违章操作，完善渡船安全应急设施，确保消防、救生等应急设施实用有效。进一步完善渡口安全管理长效机制，让人民群众过平安渡口。

（五）大力开展“平安工地”创建活动

严格执行施工现场管理制度。大力推行施工安全风险评估工作，全面实施工程风险预警预控预案管理，切实加强施工现场管理。继续开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理活动，全面推行“平安工地”达标考核评价制度，并与企业信誉挂钩，全力推进交通建设施工标准化建设，逐步做到施工现场安全防护标准化、场容场貌标准化、安全管理程序化，全面建设平安工地。

五、实施步骤

各部门要坚持长短结合、标本兼治，全面部署、分步实施，条块结合、重点突破，有序推进创建平安交通各项工作。

（一）组织实施阶段（到2013年底）：各有关单位、部门要迅速成立组织机构，落实人员，制定方案，层层动员，充分利用简报、宣传栏、视频和手机等工具，迅速开展“平安交通”创建活动宣传，并根据制定的方案，迅速开展工作。

（二）全面推进阶段（到2015年底）：各有关单位、部门要按照方案要求，由行业监管部门牵头，以点带面，全面推进“平安交通”创建活动，局将根据工作开展情况，树立平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口和平安工地典型，以便更好地促进我区“平安交通”创建工作。

（三）形成体系阶段（到2017年底）：“平安交通”创建体系全面建成，防范重特大安全事故、化解交通运输行业各类矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，各种交通运输行业和问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定工作局面基本形成，人民群众出行安全感大幅提升。

（四）巩固提升阶段（到2022年底）：对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，查找不足，提出改进和完善安全生产工作的措施，提出创建“平安交通”的具体意见和建议，巩固提升创建活动实效，为交通运输行业快速、和谐、科学发展奠定坚实地基础。

六、工作要求

（一）加强组织领导

成立清远市清新区交通运输系统“平安交通”创建活动领导小组，负责我区交通运输系统“平安交通”创建活动的部署、指导和组织实施。“平安交通”创建活动领导小组组长由局党组书记、局长谢建军同志担任，副组长由温金才、陈桂坚、徐耀其、陈石桥担任，成员由各部门负责同志组成。“平安交通”领导小组下设办公室，设在局八楼安全股办公室，负责日常工作。各有关部门和企业要成立相应的组织机构。

（二）制定实施方案

各部门要根据局实施方案的要求，结合本单位的职责和实际，制定创建活动的具体方案，明确目标，细化措施，落实责任。要积极树立典型，用典型的力量带动“平安交通”创建活动。创建活动要有特色、有针对性和可操作性。活动措施要落实到基层，落实到岗位。

（三）加强支持保障

各部门要把此次创建活动作为一项重要工作来开展，领导要重视、部署要周密、人员要落实、措施要到位，要加大人力、物力的投入，保证有必要的资金支持，确保创建活动顺利进行。

（四）强化跟踪落实

各部门要加强对创建活动的督导和检查，及时发现并解决存在的问题，确保不走形式、不走过场。每年都要进行创建活动总结，并将创建活动实效作为年度工作目标考核的重要内容之一。要加强与上级部门沟通合作，确保“平安交通”创建活动取得实效。

各部门将创建活动具体方案于2013年4月12日前、年度总结于次年1月10前，上报局安全股办公室。联系电话：5835966。