清新交〔2014〕83号

关于印发2014年清远市清新区交通运输行业安全生产和应急
管理工作要点的通知

各办、股（室）、站，交通运输行业有关单位：

    为明确2014年我区交通运输行业安全生产管理工作任务，进一步加强交通行业安全生产管理工作，确保我区交通行业安全生产形势持续稳定好转，圆满完成今年安全生产工作目标任务，现将《2014年清远市清新区交通运输行业安全生产和应急管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真组织实施。

 

                         

清远市清新区交通运输局    

2014年3月26日        

2014年清远市清新区交通运输行业安全生产
和应急管理工作要点

2014年交通运输安全生产工作总体思路：认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，全面落实中央、部和市政府、省厅、区政府、市局关于加强安全生产工作的决策部署，坚持以科学发展安全发展为主题，强化底线和红线思维，以开展“平安交通”和行业安全生产标准化建设创建活动为主线，以落实企业安全生产主体责任和行业安全生产监管责任为重点，以加强安全生产基础、基层建设和培训为保障，以安全生产检查督查为手段，通过安全生产“一岗双责”构建交通运输安全生产综合监管体系，进一步降低行业责任事故总量、有效防范和坚决遏制重特大责任事故发生，实现全区交通运输行业安全生产形势持续稳定趋好。

一、健全安全生产责任体系，落实安全生产主体责任和行业监管责任

（一）健全行业监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，健全交通运输安全生产责任体系，完善层级责任制，细化明确单位、部门和人员的具体责任，切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的安全责任落到实处。 

（二）抓好企业安全生产主体责任的落实。进一步落实交通行业主管部门履行安全生产监管的责任，以高压态势强化企业安全生产主体责任的落实，督促企业严格执行安全生产法规制度、标准规范和操作规程，加大安全生产投入，深入开展安全生产隐患的自查自纠，完善安全管理制度，建立安全风险防控体系。 

    （三）继续抓好《广东省交通运输厅关于进一步加强交通运输行业安全生产工作的实施意见》和《广东省交通运输厅关于贯彻国务院加强道路交通安全工作意见的实施意见》两个意见的落实，推进全区交通运输主管部门落实安全监管责任、交通运输企业落实安全生产主体责任。

    （四）落实安全生产工作专项经费，确保必要的安全生产投入，完善相关监管手段，提升监管能力。

    二、深入开展“平安交通”的创建，提升交通运输行业安全发展能力

（一）坚持“以人为本、安全第一”的原则，继续推动“平安交通”创建活动深入、扎实、有效开展，进一步夯实 交通运输行业安全生产基础，全面推进“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”活动。加强组织领导，细化年度工作目标任务，加大督促指导工作力度，做到全面覆盖、全员参与，务求取得实效。 

（二）开展试点示范和经验交流。按照“统筹兼顾、先行先试、注重实效、经验推广、合力推进”的原则，选择“平安交通”重点建设内容和有代表性的单位，开展试点示范项目，做好重点示范项目建设的验收总结和经验交流。 

三、强化安全生产标准化建设，全面提高交通运输企业安全生产水平 

全面开展达标建设工作。根据交通运输厅、市交通运输局关于企业安全生产标准化工作的部署，加大宣传力度，督促企业开展标准化建设，大力推进标准化达标考评工作，确保完成年度标准化建设工作目标任务。 

四、着力开展安全生产隐患排查治理

（一）深入开展“打非治违”专项行动。坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规行为，着力构建“打非治违”长效机制。 

（二）强化安全生产事故隐患排查治理。组织开展行业安全隐患排查专项治理活动，建立安全隐患台帐，及时跟踪整改落实。

（三）加强道路运输安全管理。继续强化道路客运安全管理，严格落实“三关一监督”工作要求，严格执行“三不进站、六不出站”规定，继续开展“安全带-生命带”工程；强化道路运输安全动态监管，督促企业有效发挥营运车辆监控平台的作用，及时纠正和处理各种违章行为。 

（四）加强交通运输在建工程的现场安全管理。进一步落实施工安全风险评估制度，加强开工前安全生产条件审查，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项治理行动，同时加强对全区重点工程的安全生产监管工作。 

（五）强化公路桥梁设施安全管理。加强桥梁安全运营管理，强化监测和监控，加大对危桥的排查和治理力度，并积极筹集配套资金，完成危桥整治和改造；加大公路养护力度，提升保通保畅能力。重点完善临沟临崖、长下坡、急转弯及事故多发路段的安保设施。

    （六）开展“三合一”消防安全大检查，重点检查机动车维修场所，消除生产与经营、生产与储存、生产与住宿“三合一”火灾隐患，落实消防安全生产责任制。

（七）加强水路运输安全管理。切实加强重点营运船舶的安全监管。 

（八）加强与公安、安监等部门协调配合，建立健全相应的工作联系机制，加强信息共享，开展联合执法，重点打击非法违规生产经营建设行为。 

（九）继续抓好清远市交通运输局《关于加快推进我市交通运输行业突发事件风险隐患点整治工作的通知》（清市交函〔2014〕121号），确保隐患整治按期完成。

五、做好重点时段的安全生产工作

（一）组织开展春运、两会期间、清明、五一、国庆黄金周、暑运、汛期、元旦等重点时段的安全生产综合检查（督查）工作，并将视情对事故频发多发的地区进行专项重点督导。

（二）加强恶劣天气的应对工作。冬季大风、低温雨雪冰冻恶劣天气、台风等自然灾害对道路运输、交通建设施工将带来不同程度影响，要进一步完善各类应急预案，快速妥善处置突发事件，

（三）做好春运、节假日免费通行期间保安全、保畅通工作。

（四）加强与相关政府部门的沟通协作，做好预防预警工作，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。

六、着力加强安全生产应急管理工作

（一）继续完善全区交通运输行业突发事件应急预案体系的建设，快速妥善处置突发事件。

（二）加强应急管理人员的教育和培训工作，提高应急管理人员的综合素质。

（三）加强应急演练，重点开展公路水毁突发事件应急演练、汽车客运站应急疏散演练、群体性事件应急处置演练，不断提高我区交通运输行业应急处置能力。

七、着力加强安全生产宣传教育和培训工作

（一）组织开展道路运输行业安全生产管理人员和行业安全生产监管人员的培训工作。

（二）组织开展第十三个全国“安全生产月”系列活动；突出“平安交通、人人有责”的主题，加强策划，注重发挥行业媒体的宣传主渠道作用，多渠道、多方式将“平安交通”建设宣传工作深入车船、场站、工地；加大安全生产宣传和教育力度，全面提高交通运输行业安全生产管理人员的业务水平和监管能力。

 八、加强事故的调查处理，落实责任追究制度 

 认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照事故报告制度，加强对事故的上报统计、分析和报告工作，对己发生的安全责任事故，要按照“四不放过”的原则，从严从快处理，严肃追究事故责任人的责任。