清远市清新区林业局2015年工作总结

 

2015年，是“十二五”收官之年，我局在区委、区政府的正确领导下，按照省、市的林业工作部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，大力开展生态建设，以新一轮绿化广东大行动为主线，紧紧围绕“双增”的目标任务，重点抓好林业各项工作的落实，为推动清新林业可持续发展奠定了坚实基础，全区林业实现了持续、稳定、健康、快速发展，森林覆盖率达到68.78%,森林蓄积达到770万立方米,林业总产值达到29.7亿元，比上年增长11%。现将有关工作情况总结如下：

     一、林业生态建设稳步推进

（一）全面完成林业生态造林绿化任务。认真贯彻落实省、市、区新一轮绿化广东大行动的精神，突出抓好森林碳汇、生态景观林带和乡村美化绿化等林业生态重点工程建设，推进全区的造林绿化工作。全区完成造林任务63347亩，100%完成市下达我区的造林任务。一是完成森林碳汇重点生态工程23347亩，其他造林40000亩,完成封山育林10000亩(属碳汇林项目）；二是完成去年结转的生态景观林带建设，补植沿江路段1公里，并完善提升林带350亩；三是建设绿化美化乡村示范村34条，其中省级示范点5个;四是完成中幼抚育90000亩、义务植树100万株、育苗800万株；五是新增市级森林公园和湿地公园各1个，分别是清泉湾森林公园及北江大洲湿地公园。

（二）全民义务植树运动不断深入。在义务植树期间利用网络、电视、报刊等进行全民义务植树造林宣传，发动群众参与义务植树活动。同时组织了由区四套班子带队，有区直机关干部、武警官兵、中小学生共300多人参加山塘镇的义务植树活动。2015年义务植树活动在全区建设全民义务植树基地9个，推动全区各地掀起了义务植树的新高潮，组织干部群众义务植树约100万株。

（三）生态公益林管理取得成效。2015年省下达我区生态公益林基础性补偿资金总额为2126.8万元，全年我区已下达损失性补偿资金1519.53万元，占损失性补偿资金总额92.4%，余下部分暂存财政，待权属清晰，签定现场界定书后再行发放，已支付资金全部符合有关规定。同时，全面完成扩大生态公益林面积工作，共扩大生态公益林面积3万亩，任务完成率100%。

二、推进农村综合改革，深化集体林权制度改革

    集体林权制度改革是农村综合改革的重点内容，因此我局把深化集体林权制度改革作为全年林业工作的重点之一，采取多项有效措施推进集体林权制度改革发展。一是抓好林权发证管理工作，严格按照发证程序和标准进行审核发证，把好发证关。二是积极推进农综改有关工作，开展惠农政策，为林地林木流转提供服务平台，并积极配合区政府综合服务中心做好涉农综合服务平台的建设。今年共办理林地林木流转交易109宗，涉及林地面积3.65万亩。三是加快推进林权林权发证和抵押工作。全年共办理林权证471宗，面积11.35万亩，办理林权抵押的11宗，金额2897万元。四是积极做好有关林权信访工作。全年接待群众400多次，现场处理387宗，调查答复39宗，群众电子评价结果显示426宗群众来访均为满意。

    三、加大森林资源保护和管理工作力度

    （一）切实加强了征占用林地项目的审核报批和监督管理。严格按照《清新区林地保护利用规划（2010-2020年）》实施林地保护管理，今年为全区各类建设项目办理征占用林地和临时占用林地7宗，依法提供各类建设项目使用的林地面积为3240.2亩，为我区经济社会建设可持续发展作出了较大贡献。

    （二）森林采伐管理取得成效。进一步完善了采伐限额管理和采伐检查监督管理制度，严格执行限额采伐、计划采伐、凭证采伐制度，并对各站的伐前设计进行有重点的抽查，有效遏止了乱砍滥伐现象的发生。2015年市下达我区采伐指标43.4943万立方米蓄积，其中商品林指标7.4593万立方米蓄积，工业原料林指标36.035万立方米蓄积，至今已核发采伐28.0102万立方米蓄积，没有超出限额采伐。

（三）木材流通及木材加工经营的管理进一步加强。坚持“三凭证”制度，山上山下一齐管，对放行台帐登记制度进行不定期检查，加大了对办理放行证的监督力度。对11个出区木材放行证办证点工作人员经常进行业务检查，发现问题及时整改，规范了木材运输放行。

（四）野生动植物保护工作落到实处。做好野生动植物疫情日常监控工作，开展执法检查，严厉打击无证经营野生动物场所，对野生鸟类栖息地、歇息地加强监控。采取多种形式宣传保护野生动物，分别开展了“爱鸟周”、“蓝天行动”和“野生动植物保护宣传月”等宣传活动，在全区范围内营造了全社会保护生态、爱护野生动物的良好氛围。同时，进一步加强野生动物驯养繁殖场所的的疫病监测防控工作。

    （五）森林病虫害防治工作及时有效。始终贯彻“预防为主、综合治理”的方针，积极做好病虫害预测、预报和防治工作。2015年对全区35万亩松属林进行春秋季松材线虫病疫情调查各一次，并通过我区飞机喷施噻虫啉防治松褐天牛10000亩；使用灭幼脲和森得保防治黄脊竹蝗4500亩、松毛虫1300亩、桉树尺蛾1100亩，使用紫薇清和人工拨除等方法除治薇甘菊140亩。全区森林病虫害成灾率为0，无公害防治率100％，测报准确率95％，林木种苗产地检疫率达到100％。

 （六）全区生态红线划定工作顺利完成。按照省、市关于林业生态红线划定工作部署，我区根据现有各类森林、湿地资源的空间分布现状，充分结合各镇经济社会发展和自然资源的实际情况，以林地保护利用规划、林地落界图库、湿地规划等有关成果资料为基础，分类施策，将全区林地、湿地划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级共4个保护区域等级。林业生态红线划定后，我区森林现状为164047.82公顷，比目标值多369.02公顷（含非林地上的森林面积），林地现状为166530.49公顷，比目标值多275.19公顷（作为补充林地），划定湿地面积6015.61公顷，物种面积7106.08公顷，基本符合省下达生态红线划定的有关要求，为扎实推进我区林业生态文明建设，实现经济社会可持续发展奠定基础。

（七）涉林安全生产工作落实到位。按照区安委会的统一安排和部署，开展了2015年“安全生产月活动”，同时，结合林业系统安全生产工作实际，分别在“五一”、“中秋”、“国庆”期间开展了安全生产大检查行动，重点抓好了木材经营加工厂、造林点、林木采伐区等涉林生产行业的安全生产工作，促进全区林业系统安全生产形势的持续稳定。2015年林业系统无发生安全生产事故。

（八）抓林区治安管理，强化森林公安执法。区森林公安分局围绕上级主管部门的精神和要求，加强对林区治安状况的监控，坚决打击扰乱林区治安秩序的违法犯罪活动，并先后开展“利剑行动”、“蓝天行动”、“雷霆行动”和“缉枪治爆”等专项整治行动，严厉打击了破坏森林资源和野生动植物资源的违法行为，大大震慑了我区非法猎捕、杀害野生动物资源违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地保护了森林资源和生态安全，维护了林区社会秩序稳定。全年共受理各类违法犯罪案件172宗，查处158宗，查处率94%，其中：刑事案件发23宗，破10宗（特大立1破1，重大立1破1，一般立21破8）；林业行政案件159宗，查处153宗。一年共处理各类违法犯罪人员221人次，其中：刑拘转取保候审9人，逮捕2人，已判刑4人，行政处罚206人。没收木材1000多立方米，没收放生野生动物一批。为保护林区社会治安秩序，保护森林资源作出了贡献。

四、森林防火工作取得明显成效

2015年，我局认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，提前谋划，积极落实各项护林防火措施，严格野外火源管理，提高处置森林火灾的应急能力，安全有序组织开展扑火救灾，与往年相比,森林防火工作取得较好成绩，全区共发生森林火灾6宗，过火面积1983.3亩，其中森林受害面积285亩，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

一是强化领导，高位推动。年初在全区农业农村工作会上，区委、区政府对森林防火工作进行了专题部署，进一步明确了区级领导包镇、镇领导包村、村干部包组、护林员包山头的森林防火岗位责任制。同时，各镇（场）与各行政村层层签订了森林防火责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的森林防火工作机制。

二是加大宣传，营造氛围。为扩大宣传效果，区防火办还会同森林公安分局在主城区、圩边人员流动多的地方设立“森林防火咨询台”，向路人发放森林防火宣传资料、宣传环保袋、宣传作业本，在林区中小学校开展“课外一堂课”活动，教育广大中小学生严禁野外用火行为，用孩子影响、带动家长。一年来，全区共出动宣传车（包括宣传摩托车）1000余辆次，发放防火宣传单张10万张，制作防火环保袋2万只，印制有防火标志虎威威的学生作业本5万本，铅笔盒4200份，宣传T恤350件，在防火重点村刷写宣传标语5000多条，新设安装大警示牌30块等。通过多角度、高密度宣传，极大地增强了群众防火意识，在全区上下形成了人人防火的良好局面。

三是强化火源管理，严厉打击违规用火行为。严格执行生产用火审批制度，防火期内确需生产用火的，必须严格审批，并由区防火办安排时间，按省造林炼山“六不烧”的要求实施，对不符合条件炼山的一律不予审批。春防以来，有针对性的加强了对重点地段的监管，划分了重要地段。对山火常发区，实施重点监管，增强巡逻人数和巡逻频率。对某些火灾频发的高危地段设立流动嘹望卡哨，今年，仅太和一个镇就设立了13个流动嘹望卡哨。另外，还不定期组织林业、森林公安、镇（场）等力量在全区范围内开展野外火源整治以及火灾隐患排查活动，做到发现问题，立即整改。同时，区森林公安切实加强了野外违规用火的打击力度，做到发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。今年我区的火灾案件查处率达70%。

四是狠抓队伍，强化应急。今年我们在原有专业扑火队伍的基础上，又新增加了三坑镇10名专业扑火人员，扩充了扑火力量，现全区森林防火专业队伍共有140名专业扑火队员，是全市最多扑火队员的森林消防专业队。今年7月和9月，分别组织一次扑救山火培训演练和一期森林消防中队防火及扑火业务知识培训班，使扑火队员业务知识、体能、扑火技术战术得到提高。

五、山林权纠纷调处工作成绩显著

     今年以来，我区调处工作转变了工作方式,由被动变为主动，坚持每周例会制度，并成立工作小组，到镇村排查矛盾点，把大部分案件解决在萌芽状态，山林纠纷调处工作走在全市乃至全省前列。今年，我区共办理案件133宗，结案72宗，结案率54.1%，结案数量和结案率均位于全市各县前列。结案案件数量约占全市调处案件数量的28%，共涉及面积14934亩，其中协商解决62宗，解决争议面积1858亩；政府裁决10宗，解决争议面积13076，法院判决1宗，解决争议面积375亩，维持率100%。

六、组织建设和队伍建设情况

一是强化领导责任，落实党风廉政建设责任制。高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实，坚持落实每季度一次的党风廉政建设专题会议，对落实党风廉政建设责任制进行分析部署。二是抓好了“三重一大”监督管理平台运行工作。 加强了对单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项的监督管理工作，并做好了相关资料的录入报送工作，确保“三重一大”平台有效运作。三是突出重点，开展“落实总书记要求、建设模范部门”教育实践活动。成立了清远市清新区林业局“落实总书记要求，建设模范部门”工作领导小组，制订了《清远市清新区林业局局开展“落实总书记要求、建设模范部门”教育实践活动的方案》，明确活动目标要求，具体工作安排，确保以最严格的标准抓好“规定动作”的推进落实。四是抓好了廉政风险防控工作。根据本单位年初人员调整和新吸收的职工后，及时在预防腐败信息管理平台更新岗位人员的风险点、风险等级等信息。根据今年林业系统出现的一宗职务违纪案件，我们也根据纪检监察机关作出处分决定的违纪违法案件信息及时录入预防腐败信息管理平台，并开展了“以案治本，制度补强”工作，及时查找风险点，进一步完善制度、加强监管、堵塞漏洞。

七、林下经济发展提速，跃进全省前列

我局把发展林下经济作为一项重点工作来抓，以区产权交易中心为抓手，按照《清新区林下经济发展规划（2013-2020）》，根据本地自然资源条件和市场需求，在综合分析林下经济发展趋势、发展潜力的基础上，积极发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等模式，创新出具有本区特色的发展模式，实行了“企业+基地+合作社+农户”的发展方式，改变以往农户靠采伐林木来增收的单一模式，促进了林下经济多元化、产业化发展，有效带动了农民发展林下经济致富增收。我区的广东林中宝食用菌有限公司、清远檀香林业有限公司被评为全省林下经济示范基地，全省十家清新区有两家入选。截止2015年底，我区林下经济总产值达到7.4亿元，涉及林地面积47.74万亩，惠及农户2.4万户，共9.8万人，预计到“十三五”中期，清新区林下经济年产值将达到8.6亿元。

八、顺利完成扶贫双到工作任务

我局自挂扶禾云镇新连村以来，紧紧依靠当地党委、政府及村委会，结合全区农村综合改革工作部署，统筹协调，创新思路，以增加农民收入、增强村级经济实力为重点，以推进产业扶贫项目为抓手，大力推动村基础设施建设，坚持“输血”与“造血”相结合，扶贫开发“双到”工作成效显著。三年来，共投入扶持资金约598.9万元，具体主要投入到村集体经济建设、村基础设施建设和支持贫困户发展种养经济上，经过不懈努力，新连村的集体经济收入已经达到5万元，比扶贫工作开展前提高了510%，30户有劳动能力的贫困户年人均纯收入达到10268.07元，实现全部脱贫。

 九、存在问题和2016年工作计划

2015年，虽然各项工作推进顺利，也取得了阶段性的成果，但也存在的问题和不足，主要表现为:一是山林纠纷案件仍然较多，仍需进一步加大调处工作力度。二是林业行政执法力度不够，仍有待加强。

2016年是林业“十三五”规划的开篇之年，我局将在区委区政府的领导下，用科学发展观统领工作全局，以新一轮绿化广东工作为主线，紧紧围绕林业“双增”工作目标，结合我区林业工作实际，抓好林业各项工作的落实。

    （一）切实抓好造林绿化工作。一是进一步增加造林投入，扎实推进宜林地的造林绿化进程。重点落实好新一轮绿化广东的造林工程任务，确保到2017年我区的森林面积要达到232.87万亩，森林覆盖率达68.67%，森林蓄积824.44万立方米。二是大力增加对群众性造林中的阔叶林苗木的供应量，积极引导和鼓励群众投资造林。只要群众自愿在山口种植非经济林的，由林业局提供种苗（袋苗）。三是继续抓好义务植树基地的落实，确保各镇每年一基地，种一片、成一片。四是实施乡村绿化美化工程。以提高村庄绿化率、增加森林景观点、构建优美宜居生态家园为目标，重点抓好村内道路、公共场所和农户庭院的绿化，形成点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，实现入村有绿化景观路，围村有绿化带，村内主次干道两旁植有行道树，农民房前院内种有树木花草。初步建成村容整洁、绿化美化、符合生态文明要求的人居环境。

    （二）加强林政资源管理。全面贯彻落实《清新区林地保护利用规划（2010-2020年）》和生态红线规划，严守“红线”，严格林地用途管制和林地定额管理。充分发挥其依法保护和发展森林资源的职能作用。依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，坚决遏制非法征占林地、毁林开垦和侵占林地现象。

 （三）积极推进林业依法行政。规范林业执法，完善执法程序。要规范行政许可、处罚、收费、检查等执法行为，推行全过程记录。推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等问题，提高行政执法效能。加快落实政府权力清单、责任清单制度。

  （四）加强森林防火工作。继续以森林火灾年受害率控制在0.5‰以内，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生森林火灾人员伤亡事故为整体目标，以推进森林防火责任、信息、救灾体系建设为主线，进一步强化森林防火责任，加大森林防火宣传，建立完善规章制度，推进队伍规范化建设，加大依法治火力度，积极争取项目支持，进一步提升森林防火综合能力，力争全区森林防火工作迈上一个新台阶。

（五）加强森林公安各项工作力度。坚持严打方针不动摇。重点抓好重特大案件的侦破和督办，强化林区治安管理与防范，确保森林资源安全和林区秩序稳定，做到把林地守住,把林子看住,把野生动植物资源护住。
    （六）深化林权制度配套改革。积极搭建林权流转交易平台，加强林业产权交易服务中心和林权流转市场建设。积极构建金融服务林业新机制。开拓林业信用贷款、农户联保联贷、林农小额贷款、林权抵押贷款的新局面。积极推进森林保险工作，扩大商品林投保面积，完善森林保险相关赔付机制。

 

 

                                清远市清新区林业局

                                 2015年12月31日