2021年以来，清新区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展，坚持市委“十大行动方案”与区“五大行动”贯通联动、一体推进，以清新区作为全国率先基本实现农业农村现代化试点、全国农民合作社质量提升整县推进试点等为契机，全力推进农业农村经济发展并取得成效。
一、重点工作推进落实情况及取得成效
（一）深入推进农业供给侧结构性改革，保障主要农产品有效供给
1.确保粮食安全生产，粮食播种面积稳中有升。2021年，全区农作物总种植面积89.14万亩，同比增长3.5%；农作物总产量96.41万吨，同比增长6.9%。其中：粮食作物总种植面积达38.42万亩，基本与上年持平；粮食总产量14.65万吨，同比增长2.8%。全区水稻种植面积34.10万亩（包含完成新增晚造水稻3039亩），产量12.15万吨；其他粮食作物豆类0.58万亩，产量866吨；薯类1.68万亩，产量2万吨。其他作物方面，蔬菜播种面积36.19万亩，产量69.83万吨；中草药材2913亩，产量1705吨。为切实推进我区撂荒耕地复耕复种工作，确保完成指标任务，我局将撂荒耕地复耕作为当前三农工作的重心，积极发动村民开展复耕复种工作。采取印发《禁止耕地撂荒公告》、《致农民朋友的一封信》的宣传形式，引进农业公司等新型农业经营主体进行土地流转或托管等多种有效措施，有效遏制耕地撂荒。截至目前，共有3.66万亩撂荒地得到了统筹利用复耕，完成率92.7%。
2.引导、鼓励畜牧产业转型升级，养殖产业稳步发展。一是畜牧业生产情况。2021全年，生猪存栏量为20万头，同比增加28.6%，出栏量34万头，同比增加7.3%。三鸟存栏量1190万只，同比增加16.8%，出栏量3100万只，同比增加2.7%。二是渔业生产情况。水产养殖面积为61425亩,其中鱼塘面积54750亩,与去年持平。
（二）多措并举实施强农行动，切实推进乡村产业振兴
1.品牌建设迈上新台阶。根据农业农村部2021年6月4日印发的第431号公告，清新桂花鱼农产品地理标志产品准予登记，并颁发中华人民共和国地理标志登记证书。截至2021年12月，我区有效期内有绿色食品认证4个，有机农产品认证14个，无公害农产品认证18个，地标产品3个，清新优质农产品注册商标151个，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个，广东省“菜篮子”基地3个，广东省农产品出口示范基地3个，“粤字号”农业品牌16个，全国名特优新农产品1个，广东省名特优新农产品4个，广东省名牌产品8个。
2.现代农业产业有新发展。一是“一村一品、一镇一业”特色项目建设初显成效。2020年申报“一村一品”15个项目已基本完成项目建设工作，并逐步进入验收阶段；2021年已审批12个项目，扶持12个村开展“一村一品”建设工作，目前正在全面推进阶段。二是积极培育新型农业经营主体。全区今年新增农业专业合作社38家、新增家庭农场51家，指导清远海贝生物技术有限公司开展省级农业龙头企业监测，指导广东远良米业有限公司申报今年省级农业龙头企业；市级农业龙头企业正在申报中（共有5家企业进行申报），新增8家区级农业龙头企业；认定11家区级示范社和11家区级示范家庭农场。新认定省级示范家庭农场3家，推荐申报市级示范家庭农场6家、市级农民合作社示范社8家。今年正式获批2020年度市级农业龙头企业2家，市级农民专业合作社示范社12家，市级示范家庭农场6家。今年清新区承担全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，试点期限为2年，确定了清远市清新区清联农业专业合作社联合社为清新区农民合作社服务中心承接主体，目前该中心已开展相关服务工作。三是现代农业产业平台逐步搭建。清远鸡和桂花鱼两个省级现代农业产业园基本建成并已通过省验收，桂花鱼产业园内桂花鱼及配套鱼养殖规模达3万亩，年产量约1万吨，清远麻鸡产业园园区内清远麻鸡养殖存栏量达900万羽。大力推进国家级农业产业强镇项目建设，2020年山塘镇成功申报创建国家级农业强镇，目前区、镇均已成立农业产业强镇建设工作领导小组，15个具体建设项目完成了13个，总体进度超95%。对经专家验收通过的完工项目正在报账中。积极推进市级农业公园创建工作，今年新增小清新生态公园、清远市米墅稻田野舍、清远竹博园3个主体获评市级农业公园。积极参与2021年清远市丝苗米跨县集群现代农业产业园创建工作，目前清新区已有五家实施主体申报。推进广东南粤黄羽鸡产业集群建设，2020年清新区成功申报了广东省南粤黄羽鸡产业集群建设项目，项目总投资7120万元，其中中央级财政资金为1780万元。目前整体建设已基本完成。推进清新区新洲食品肉品加工产业园建设，目前已完成食品肉品加工产业园建设用地选址可行性论证报告，形成了环境评估报告，并进行了第二次公示。
3.“三农”科技创新力度加大。一是加快农业科技创新与成果应用已完成。建设长期稳定的农业科技示范基地5个，推广主导品种8种、主推技术5项，全区农业主推技术到位率100%，农技推广服务对象满意度100%；完成推广农业主导品种主推技术以及中国农技推广app的使用。依托5个示范基地，组织基层农技推广员、示范主体负责人开展6期新品种、新技术现场观摩培训班，先后在石潭镇石湖村引进了爱媛28号200亩、冰糖甜橙30亩、黄金贡柚5亩。二是破解城乡二元结构加快城乡融合发展，建立促进人才进乡机制。实施高素质农民培育工程，2021年新增高素质农民194人；落实广东省农村乡土专家认定工作和依托“广东精勤农民网络培训学院”，线上线下免费教授农业科技知识，推广农业实用技术，提高农民的科技素质和生产技能。三是加快农业机械化转型升级。实施农机购置补贴，共补贴137台新购农机、18台报废农机，受益农户79户；开展农机化管理、技术推广、农机驾驶、操作、维修和农机合作社带头人等培训，共培训298人。四是推动“数字乡村”建设。推进清远市数字乡村治理及公共服务项目试点项目在我区率先建设，主要打造4个数字乡村（行政村），分别为三坑镇的安庆村、枫坑村、葵背村和太平镇的蒲兴村，相关建设已完成并验收。
（三）深化农村改革，巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴取得新成效
1.农村综合改革持续深化。一是逐步扩大“三块地”试点范围。以浸潭镇六甲洞村下迳组为改革突破口，稳步推进农村集体经济组织股份合作制改革和农村“三块地”改革试点工作，并在全市率先完成股份经济合作社挂牌、率先颁发股权证、率先成立土地合作部、率先发放土地经营权流转证、率先发放首笔农村产权抵押贷款。二是先易后难，逐步探索宅基地改革。印发了《清远市清新区农村宅基地审批管理制度试行办法》（清新农农〔2020〕24号），并结合实际审批过程中发现的问题，进一步对《清远市清新区农村宅基地审批申请表格》进行了完善。2021年至12月15日，共审批了661宗，审批面积为97.38亩，其中原址重建的有466宗，异址重建有195宗，涉及人口数3028人。三是组织实施率先基本实现农业农村现代化试点工作。清新区为全国率先基本实现农业农村现代化试点区之一，目前已起草《清新区率先基本实现农业农村现代化工作方案》，目前该方案已交区政府审核，待通过后，再提交给市局，由市局报省农业农村厅审核批复后组织实施。四是深入推进农村集体产权制度改革工作。抓好成员认定及登记赋码工作，已完成成员身份确认的农村集体经济组织共有3754个，占集体经济组织的99.5%，确认成员身份64.9万余人；完成登记赋码的村集体经济组织共3724个，占总数的98.68%；基本完成农村集体经营性资产量化工作。全区已完成对经营性资产份额量化的农村集体经济组织共有2609个，量化资产2.57亿元，建立健全利益分配机制，落实农民集体资产占有、收益、继承等权能；全面推进农村集体经济组织股份合作制改革试点工作。我区对八个镇均经营性资产超十万元的农村集体经济组织开展股份合作制改革，同时每镇选取一个行政村“整村推进”农村集体经济组织股份合作制改革，目前已有61个农村集体经济组织完成了股份合作制改革。五是做好年度村级公益事业建设奖补验收工作。2020年度村级公益事业建设奖补项目12个项目均已完成建设并报账，2021年度55个农村公益事业建设项目已审核确认并报上级备案，准备动工。
2.着力推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年6月4日，清远市清新区乡村振兴局正式挂牌成立，标志着清新区如期完成脱贫攻坚目标任务，工作重心转为全面推动乡村振兴。为巩固脱贫攻坚成果，建立健全防返贫检测机制和动态帮扶机制，扎实开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”，落实防返贫综合保险；今年以来，全区累计开展2次集中排查，每月至少一次行业数据比对，收到部门预警信息513条。截至12月1日，全区认定防止返贫监测对象204户706人；通过聘请第三方审计机构对扶贫资金项目进行审计以及开展扶贫资金项目专项督查的形式加强扶贫资产和资金项目的管理。做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，按照上级乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的安排，我区8个镇分为四类实施组团结对帮扶，各驻镇工作队用实干和担当结合组团单位自身行业优势，从提升巩固脱贫攻坚成果水平、镇村公共基础设施水平、镇域公共服务能力、乡村产业发展水平、乡村治理能力“五项提升”和解决群众盼望迫切需要解决的问题入手，各显神通，推动一批项目落实。比如中国铁塔股份有限公司广东省分公司，利用公司优势组织通信网络公司对浸潭镇通信网络信号进行测试及优化，拟以优化和新建基站方式解决网络通信问题；清新供电局以捐赠资金的形式拟在三坑镇枫坑村建设83kw分布式光伏项目；审计署驻广州特派员办和广东文艺职业学院等组团单位自筹资金约240万元拟开展龙颈镇礼堂改造工程，已完成前期论证，目前正开展设计工作。
3.乡村振兴工作成效显著。在2020年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作中，清新区获得“优秀”等次，充分肯定了清新区在推进乡村振兴工作中的各项举措。目前，全区纳入乡村建设规划的2818个村庄均已基本完成“三清三拆三整治”工作；累计已有2546个自然村建成了干净整洁村标准以上的美丽乡村、新农村，占比90.35%；1923个自然村建成美丽宜居村，占比68.23%；完成“四小园”建设约有5300处，约37万平方；8个镇配建保洁队伍，卫生保洁实现城乡全覆盖；全区已有2539个自然村完成农村生活污水收集，完成率为90.1%；2172个自然村完成农村生活污水治理，治理率为77.08%。已累计完成农村无害化卫生户厕改造83126户，普及率100%；累计建成农村公厕583个，其中镇级公厕23个、村级公厕560个；通过开展农村人居环境整治，全区各镇村容村貌得到明显改善。作为清远市第一批乡村振兴样板区，三坑乡村振兴样板区充分发挥其示范引领作用，目前已初见成效，完成进度83.5%；另外3条精品线路、2个美丽乡村风貌带建设正在有序推进中。抓好惠农项目建设，2021年度高标准农田建设任务7.47万亩（山塘镇3.05万亩、禾云镇4.42万亩），全部按每亩2250元标准进行投入，总投资16807.5万元，全部项目已动工，预计2022年3月底完工。
（四）强化农业农村行政管理，维护农业农村大局稳定
1.农业农村综合执法进一步加强。一是开展“渔政亮剑2021”专项执法行动。组织开展北江流域禁渔期执法和辖区水上捕捞执法巡查，落实执法船艇水上24小时值班制度，多次参与水上联合执法行动，积极开展滨江河、漫水河等内陆水域巡查，打击违法捕捞行为。2021年以来，开展巡查141艇（车）次，收缴清理河道违法网具17件、虾笼21条共约500米。联合公安机关查处非法捕捞违法行为33宗（其中公安机关以涉嫌“非法捕捞水产品罪”刑事立案30宗；行政处罚3宗，罚款金额共2000元），累计向37名涉违法电鱼人员发出责令赔偿渔业资源损失通知书，责令赔偿渔业资源损失2.2万元。二是组织开展农资打假、农产品质量安全等专项执法行动，检查农资经营门店和农产品基地约120家次，已作出农资和农产品相关行政处罚案件5宗（农产品质量安全类3宗、农资类2宗），罚没款6402元。三是开展系统防范化解道路交通安全风险“百日攻坚”（第三轮）、（第四轮）、（第五轮）拖拉机交通违法专项整治行动。制定出台行动方案，成立行动领导小组，联合交警部门开展拖拉机交通违法专项整治行动33次，检查拖拉机52台。查处无证操作拖拉机和使用伪造牌证等违法行为5宗，3宗已办结共罚款800元；2宗已立案，正在办理中；发现并整改隐患2起，配合公安交警部门联合各镇政府严厉打击拖拉机道路安全违法行为。四是推进涉农行政处罚权下放乡镇工作，积极指导乡镇处理行政处罚案件。到各镇开展农业综合行政执法指导工作35次；向各镇转办涉农资经营违法案件10宗（其中农药案件9宗、肥料案件1宗），已全部办结。
2.农业安全生产进一步强化。一是水上交通安全方面。组织推动水上交通和渔业船舶安全生产三年专项整治，组织开展涉农安全生产大检查和督导检查，落实安全隐患排查整改，组织开展形式多样的安全生产宣传活动。二是防范化解道路交通安全方面。切实做好农机安全摸底、排查和“农机送检下乡”等工作。摸底排查全区纳入牌照管理的农用机械1684台；到各镇开展“农机送检下乡”活动，出动工作人员45人次，共为212台拖拉机办理了年度安全技术检验。从严做好存量变形拖拉机年检和安全检查工作，2021年已对达到报废条件的变形拖拉机117台进行注销。
（五）切实做好农产品检测检疫和农产品质量安全体系建设，确保我区农产品质量安全
一是2021年，区农检中心在生产基地、农民专业合作社等场所开展蔬菜和水果快检总数为759批次、开展农药残留定量检测405批次；开出清远首张水生动物检疫电子合格证，开启我市新系统中水产苗种产地检疫电子出证工作，现已检疫鱼苗31.2万尾；顺利通过省2021年重金属、农残两大类能力验证考核，检测范围、检测参数和检测任务量仅次于市农检中心，位居县级农产品检测机构首位。二是截至目前，我区已完成抽检任务1301批次，其中种植产品742批次，畜禽产品126批次，水产品40批次，合格率100%；配合省市完成抽检任务393批次，其中种植产品121批次，畜禽产品157批次，水产品115批次，发现一例不合格情况，合格率99.7%，已联系有关部门对不合格产品进行处理。做好农产品溯源相关工作。截至目前开证主体累计341家，总用证数量11609张，用证产品569778.97吨。
（六）加强动植物疫病防控和政策性涉农保险工作，保障农业产业健康发展
1.切实抓好动物疫病预防控制工作。为落实区委区政府防控
新型冠状病毒肺炎和非洲猪瘟等重大动物疫病的工作要求，2021年投入24万元采购防疫监测物资，添置防疫监测物资一批，确保新冠肺炎防控、动物防疫消毒、动物疫病监测有充足的物资保障。春秋防共发放禽流感240万毫升，禽流感免疫注射累计411.08万只；发放口蹄疫10.1万毫升，免疫牲畜口蹄疫累计8.56万头，其中猪7.49万头、牛0.21万头、羊0.86万头；发放狂犬疫苗0.6万瓶，免疫犬累计0.47万只。实验室检测样品共6380份；屠宰环节无害化处理共病死猪2059头、猪三腺组织150703公斤、病死家禽2.43万羽；产地检疫家禽2756.62万羽，生猪57.31万，出具动物检验合格证2.25万份；清远双汇生猪屠宰检疫共52.12万头，猪产品7520.97吨；鸟语轩家禽代宰点家禽屠宰检疫118.79万羽;双汇鸟语轩共出具动物产品检验合格证14.61万份。开展动物防疫条件合格证颁证专项行动，截至目前，经各镇上报生猪规模养殖场134个，已颁证103个。
2.切实抓好农作物重大病虫害疫情防控工作。一是全力推进红火蚁疫情防控。成立清远市清新区重大病虫疫情防控指挥部，印发《清远市清新区红火蚁防控攻坚行动工作方案》，建立防控制度，开展红火蚁防控攻坚行动，在2021年10月8日至12日，组织举办了共74场防控培训，将培训对象细化至各自然村，完成8个镇镇共3509个自然村共4009人的防控技术培训，同时，区统筹购置18吨防控药物派发各镇进行灭杀，通过联防联控，我区红火蚁发生面积降到9527亩，对比2021年初发生面积降低约70%，对比10月攻坚行动前降低约63%，超额完成市指挥部下达的下降至15683亩的防控任务目标。二是做好农药监督管理，目前已累计完成农药经营许可审批共233家（其中2021年审批7家），发放农药经营许可证233个。
3.加快推进农业保险“扩面增品提标”。政策性农业保险是我市2021年度十大民心实事，亦是省、市乡村振兴工作的一项考核指标，2021-2023年为新的政策性农业保险招标周期，今年将茶叶、蔬菜、花卉、水产等险种列入政策性农业保险，并积极宣传新增险种，激发广大农户投保积极性，提高我区农业、农村抵御自然灾害风险和灾后复产重建能力，保障农民群众财产安全。2021年，全区圆满完成了早、中、晚造水稻承保面积39.65935万亩、玉米承保1.51万亩、花生承保0.34079万亩、育肥猪承保26.47万头、能繁母猪承保1.7439万头、仔猪承保16.4万头、水果承保面积0.2509万亩、钢结构种植大棚承保面积0.00344万亩、肉鸡承保232.37万羽、蛋鸡承保20.013万羽、淡水水产承保0.0183万亩。据统计，保险公司2021年完成全区政策性农业保险保费金额3786.028556万元，受益企业、农户户次16.7285万户。
（七）扎实推进农业污染防治攻坚战
1.切实抓好种植业面源污染防治各项工作。一是推进受污染耕地安全利用项目。2021年上级安排我区农用地安全利用任务目标面积为：安全利用类26901.22亩，严格管控类520.88亩，并确保到2021年全市受污染耕地安全利用率达到90%左右,措施覆盖率100%。为此我区制定了《清远市清新区2021年受污染耕地安全利用项目实施方案》，全面开展受污染耕地安全利用，目前已完成项目实施工作，全区综合受污染耕地安全利用率达到93.97%，措施覆盖率100%，达到上级要求。二是加强秸秆禁烧巡查和综合利用工作，联合城综部门制定《清远市清新区2021-2022年大气污染防治露天禁烧工作方案》，压实属地责任，形成巡查常态化制度化，积极探索秸秆综合利用相关工作，调查统计得出综合利用率达90%以上。三是稳步推进塑料薄膜和农药包装等农业废弃物回收处置工作，目前已编制并上报了《2021年清远市清新区塑料薄膜和农药包装等农业废弃物回收处置项目实施方案》，同时落实了2021年省级涉农资金100万元的用于方案实施，截至目前全区回收农药包装瓶(袋）约59.79万只，农膜约1.385吨，铝塑袋及玻璃瓶约59.39万个，合计近23.8吨，占回收计划的99%，近日已进行废弃物的处置。四是推进面源污染项目。做好了2020年度我区面源污染项目考核验收工作。五是完成化肥减量增效项目且通过项目验收。清远市清新区2021年化肥减量增效项目已按照《清远市清新区2021年化肥减量增效项目实施方案》完成了各项目标任务,以水稻为重点开展化肥减量增效示范，全区累计示范面积23187.3亩，其中物化投入补助20752.42亩，项目已通过验收。
2.扎实推进养殖业污染防治攻坚。一是强化畜禽粪污资源化利用，截至目前我区畜禽粪污综合利用率为80.33%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率为97.87%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率为100%，均达到要求。二是漫水河流域池塘尾水处理工作稳步推进。通过举办池塘循环水生态养殖技术培训班等方式，增强生态环境保护意识。同时推广生态健康养殖，实行“鱼草”轮作，全区共实施完成“鱼草轮作”2605亩，超额完成2000亩的任务。三是配合生态环境部门做好新划定调整禁养区畜禽养殖场排查整治工作，经各镇上报，新禁养区内养殖场全区合计134个，目前已完成清理养殖场34个，正在清理整治的养殖场95个。
（八）加强农村疫情防控工作，保障农民生命安全
农村疫情防控工作稳步有序开展。区农村地区疫情防控工作专班积极发挥专班作用，按照上级部署压实责任，坚决做好农村疫情防控工作。一是多次召开区农村地区疫情防控工作专班办公室会议，迅速传达上级有关疫情防控工作精神，研究部署我区农村地区疫情防控工作，压实责任。二是指导各镇农村疫情防控专班严格落实值班值守机制，强化重点时段、重点地区、重点场所、重点人群防控措施落实情况的督促检查，发现问题及时整改、堵塞可能出现的所有漏洞。三是加强与各镇党委、政府和村“两委”防控工作主体责任，动员干部群众全力做好联防联控、群防群控。四是结合工作专班职能调整，完善专班职责和组织架构，全面指导开展农村和渔民疫情防控工作。坚持宣传发动涉农主体相关人员加强疫苗接种和开展日常健康信息排查工作，开展实地督导工作，在生产工作中落实防护措施及管控开展人员聚集性活动。对所有跨区域作业的渔业船舶进行备案排查，同时加强宣传，要求在册渔业船舶尽量不离开清远作业。经摸排本区无港澳台外来渔业船舶，全区在册205名渔业船员均完成2针疫苗接种。
（九）抓好意识形态和党建工作
1.切实将意识形态工作落到实处。局党组高度重视意识形态领域的工作，始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置。一是调整了清远市清新区农业农村局意识形态工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室主动抓的工作局面。二是局党组全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党组会议重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告、工作报告重要内容。三是定期专题学习研究部署意识形态工作，开展半年度工作研判，及时向党组报告情况，不断提高对意识形态工作的认识，始终确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。
2.切实抓好党建工作。一是履行管党治党主责主业，定期召开局党组会议，集体研究重大事项，加强理论中心组集体学习和个人自学，强化领导班子建设，强化服务“三农”工作的业务和水平。二是以党史学习教育为契机，开展革命传统教育活动，改造了党员活动室、党员电教室、党员之家（党员活动中心），增设了党史学习教育文化长廊，为党员开展党史学习教育提供了良好的环境。三是深入开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”等活动，结合工作实际，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强农业基础设施建设、做好环境污染治理、推进农村综合改革、开展农产品免费检测、抓好技术指导人才培训等方面为农村群众解难事办实事。四是深入贯彻学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，把习近平总书记“七一”重要讲话精神和全会精神贯彻到“三农”领域基层的各项工作中，推动精神进农企和进农户。五是贯彻落实全面从严治党部署，加强党风廉政建设。利用观看警示教育片、参观反腐倡廉教育基地等活动开展警示教育，党组书记带头运用“第一种形态”，做好谈话教育，把纪律教育挺在前沿、抓早抓小，做到警钟长鸣，防微杜渐。
二、存在问题
（一）农业产业化水平不高，产业链条延伸不够，特色产业发展较慢，农业领域短板依然突出。一是缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业，农村一二三产业融合程度不深，乡村产业带动能力不强。二是过分依赖传统种植业和畜牧水产业，种植养植结构品种单一，以及农产品精深加工业企业较少，水平偏低，产业链不长，农产品附加值不高。三是茶叶、柑橘产业受市场和病害等影响，导致种植户积极性下降，严重影响我区茶叶、柑橘产业发展壮大。四是土地政策与农业新业态发展矛盾日渐突出。近年来，我区农业新业态发展较快，但土地使用规模、指标等要素制约日益趋紧，无法及时满足农业企业项目发展成长的需要。土地细碎化程度依然偏高，未能有效发挥土地价值，招商引资力度欠缺。
（二）耕地非粮化问题较多，撂荒耕地复耕复种推进难度大。一是种粮经济效益较低，耕地不断转为种植经济价值较高的作物，导致耕地非粮化问题较多。二是年轻劳动力缺乏。由于乡镇各方面条件制约，农村人口陆续往城市迁移，年轻劳动力大量外流，只有部分老年劳动力进行粮食生产。三是农户耕种积极性不高，加上土地零散，难以流转等因素，也进一步影响了种粮积极性，各镇撂荒耕地复耕复种推进落实情况参差不齐，复耕复种难度大。
（三）乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的问题。一是清西四镇驻镇工作队的2021年每镇5万元工作经费、队员的补助资金按通知要求需区财政统筹解决，但仍未解决，财政建议纳入2022年预算解决；二是我区重点帮扶镇由省、广州和市级单位帮扶，巩固提升镇由区直单位帮扶，由于驻镇工作队成员农村工作经验和工作素质不一、与当地党委政府形成合力有差异，帮扶单位能够获取的资源、资金存在差距，导致各镇帮扶工作推进不平衡；三是当前驻镇工作队谋划推进各项工作未能切实结合《全省乡村振兴驻镇帮镇扶村重点工作任务清单》来进行，导致帮扶资金安排分散或重点偏移，工作推进缓慢。
（四）农村综合改革方面的问题。农村集体产权制度改革方面，我区大部分的农村集体经济组织相对薄弱，没有经营性资产，股份量化资产少、分红少，股份合作制改革对群众吸引力不大；村小组的资产部分存在有账无实、有实无账和账实不匹配等问题；个别村根据村规民约，民意表决等不予确认外嫁女，造成外嫁女投诉、上访，存在社会不安等问题。宅基地改革方面，区、镇农业农村部门在履行“农村宅基地改革和管理”职能时困难重重，无专业人员、无技术手段、无配套工作经费，另外清新区普遍存在宅基地面积超标和“一户多宅”的情况。
（五）农村人居环境整治工作方面。一是区域发展不平衡。在推进人居环境整治工作中，各镇由于受地理位置、经济发展程度、环境基础、风俗文化、村民素质、历史遗留纠纷问题等因素影响，存在部分村庄的人居环境整治工作难以推进的情况。二是长效管护机制不够完善。部分村民环境卫生意识依然薄弱，存在重建设、轻管理、轻维护的现象，还有部分村庄长效管护措施落实不够到位，环境脏乱反复的现象不同程度存在。三是美丽乡村建设配套资金不到位，存在较大资金缺口，造成已通过验收的村庄建设资金奖补缓慢，严重影响了工作的推进以及可能会引发社会不稳定因素。
（六）土地政策与农业新业态发展矛盾日渐突出。近年来，我区农业新业态发展较快，但土地使用规模、指标等要素制约日益趋紧，无法及时满足农业企业项目发展成长的需要。
（七）人员和经费等问题。技术人员老龄化或技术人员缺乏的问题普遍存在，如农检中心技术人员少且不稳定，因农检中心已获省级双认证，省级部门每年会开展能力验证和飞行检查2项考核，考核连续2年不通过就注销双证资质并全省通报。水果技术推广、植保植检、水产养殖等人才缺乏和老龄化的问题也日益明显。乡村振兴专业人才配备不足，农技服务队伍力量薄弱。农村现有人才能力素质与乡村振兴需求不匹配，农村劳动力整体素质偏低，务农人口年龄偏大，就业创业难度大。2018年建成的8个镇级农产品质量安全检测检验站，目前仍没有工作经费，人员编制问题亦没有落实。
三、下一步工作计划
（一）进一步引导农村产业做大做强。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，积极培育知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品。大力实施“清新优品”农业品牌战略，深入推进“一村一品、一镇一业”，助力各类特色农产品树品牌、上规模、优品质，提升农产品核心竞争力，更好地打入粤港澳大湾区等目标市场。二是推动一二三产业融合发展。促进农业生产由简单的种植养殖模式向高效生态农业转型升级，积极发展终端型、体验型、循环型、智慧型、观光型农业新业态，延长产业链，提升附加值。三是推动农村产业高质量发展。加大新型农业经营主体培育力度，指导条件成熟、基础较好的新业态主体开展争创市级农业公园及省级休闲农业与乡村旅游示范点的工作。努力打造产业链条全、示范带动强的现代产业示范园区、田园综合体等产业发展平台。
（二）继续压实粮食安全生产考核责任。一是把撂荒地复耕复种列入粮食安全工作内容中，并作为各镇乡村振兴重点工作任务之一抓好落实。二是成立由农业农村、自然资源、发改、财政、水利、工信、金融、供销社等部门组成的撂荒耕地复耕复种领导工作小组，设立工作专班，强力推动全面核查整治工作。三是全面压实各级党政一把手第一责任人、村两委为直接责任人的工作制度，积极探索落实推行区、镇、村、村民小组四级“田长制”，实行“区领导包镇、镇干部包村、村干部包点”工作机制。四是将“加强耕地管理，防止耕地撂荒”工作纳入全区粮食安全考核和乡村振兴考核，要求各责任单位、各镇签订撂荒耕地整治责任书，压实工作责任，高位推进复耕工作。
（三）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固脱贫成果防止返贫。充分利用入户走访、农户自主申报、基层上报、行业预警推送和热线信访等手段，将有潜在返贫致贫风险的困难家庭列为防止返贫监测对象，实施动态监测；对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等防止返贫监测对象持续做好分类帮扶，继续强化产业、就业、金融、消费帮扶等措施，并根据监测对象实际困难给予适度资金和政策倾斜，持续激发监测对象内生动力，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，做到早发现、早干预、早帮扶，定期核查清零，坚决守住防止规模性返贫的底线。二是保持现行帮扶政策体系整体稳定。稳定兜底救助政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，推动原脱贫攻坚政策与乡村振兴政策平稳衔接，在科学编制镇域规划基础上，抓好镇村风貌提升工作，使镇村达到“干净，整洁，有序”。结合实际，制定镇域优势主导产业和乡村特色农产品发展、美丽乡镇和生态宜居美丽乡村建设、农田水利、交通物流等基础设施和公共服务提升等计划，有序推进驻地镇乡村振兴工作落地落实，把驻地镇的乡村振兴工作打造为全清远市乃至全省的标杆。三是健全防返贫监测对象快速发现和响应机制，落实群众报贫工作机制，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，分层分类及时落实帮扶政策，实行动态清零。四是进一步强化组织领导，为驻镇帮镇扶村工作提供坚强保障。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，进一步健全乡村振兴驻镇帮镇扶村的组织体系、制度体系、工作机制，切实确保各驻镇帮镇扶村工作队迅速推动各项工作落地落实。进一步压实工作责任、加强政策保障、加强督导考核，秉承“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，扎实做好驻镇帮镇扶村各项工作，以新的姿态、新的作为，在新的起点上谱写清新乡村振兴新篇章。五是结合“五大行动”发展思路，全力实施“以城带乡”“以工哺农”“以业兴乡”“城乡互促”“城乡一体”发展行动，深入推进精品线路、万寿现代都市农业公园、便民服务暖心配送等重点工作，着力在推动人口迁徙便利化、基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展融合化、农地改革精准化等方面先行突破。
（四）扎实开展农村人居环境整治提升工作。按照中央、省、市关于农村人居环境整治提升五年行动工作部署，继续实施清远市“美丽乡村2025”行动计划，深入推进“千村示范、万村整治”工程，不断提升农村人居环境整治成效。一是持续开展村庄清洁行动，积极推进村容村貌提升，有序开展农村泥砖房清理整治工作；二是集中资源力量抓好三坑镇和浸潭镇美丽乡村风貌带建设，以点带面示范带动全区美丽乡村建设；三是持续开展农村“厕所革命”，推动厕所粪污得到无害化处理或资源化利用；四是进一步完善农村污水治理、生活垃圾收运处理、村庄保洁、道路修护、绿化养护、公共设施维护等长效管护机制，坚持建管结合，统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费的农村人居环境管护长效机制，切实巩固农村人居环境整治工作成效。
（五）继续抓好技术指导、人才培训工作。加强农机化实用人才队伍培训、机械化育插秧、机直播和烘干等水稻生产机械化技术培训，实施高素质农民培育工程、农业农村部农民合作社带头人培训、省级扶持农业机械化发展等重点项目，继续培育精勤农民、高素质农民，继续实施“农技推广”项目。同时继续深入田间调查，以病虫测报工作为中心，搞好农业病虫综合防控工作。
（六）进一步加强农业基础设施建设。做好完成年度高标准农田建设项目竣工验收、2021和2022年度高标准农田建设、耕地整合整治、垦造水田项目后期管护、农业水价综合改革等各项工作。
（七）继续加强农产品质量安全体系建设。按计划做好农产品质量安全监测、检测、检疫工作。继续推进食用农产品合格证制度。进一步实施农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”工作机制。
（八）继续做好农业品牌创建及宣传工作。一是积极推进农业绿色发展，提升农产品绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，通过线上线下转发、派发相关宣传资料积极引导和鼓励涉农生产经营主体积极申报“三品一标”等农业品牌相关认证，同时积极争取配套资金推进品牌认证工作；二是继续通过“摇钱树”栏目等平台宣传推广我区优质农产品，提升我区优质农产品的知名度和市场竞争力；三是积极组织发动涉农企业参加各类农产品展销会、交易会、博览会，引领我区品牌农产品“走出去”，推进我区实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略。
（九）继续做好环境污染治理工作。一是建立农药包装废弃物回收处理工作机制。二是有序推进化肥减量增效项目任务。三是继续推进水产养殖污染防治工作、确保漫水河流域鱼塘尾水达标排放。四是抓紧抓实畜禽污染整治等相关工作。
（十）深入推进农村综合改革。一是全面推进农村“三块地”改革试点工作。加快推进农村集体经济组织股份合作制改革和农村“三块地”改革工作，目前我区已在浸潭镇六甲洞村下迳组“三块地”改革试点工作成效基础上，全面推进农村“三块地”改革试点工作，由各镇选取一个村小组及浸潭镇选取六甲洞村委会整村开展“三块地”改革工作。二是将进一步完善农村集体经济组织管理运行机制，加强农村集体经济组织建设，探索赋予集体成员各项权能，多种形式发展集体经济。三是继续做好基本实现农业农村现代化试点前期各项准备工作。
（十一）切实推进农村土地确权登记颁证档案验收进馆工作。
按照《清远市清新区农村承包地确权登记颁证成果质量复查整改工作方案》的要求，针对因历史遗留问题的个别村组农户资料进行查漏补缺，会同区档案局、档案馆指导各镇进一步完善土地确权档案整理归档，稳步开展数字化档案处理，推动土地确权登记颁证档案验收进馆工作。
（十二）继续抓好政策性涉农保险工作。加大对政策性农业保险宣传，让惠农政策深入民心。通过发放资料、进村入户等方式进行宣传，鼓励农民积极参保。通过宣传，达到政策性农业保险户户知晓，有力提高群众认知度和参保率。
（十三）继续抓好动植物疫病防控工作。
1.做好重大动物疫病防控工作。一是按照省市农业部门的要求，坚持打好防控非洲猪瘟这场持久战役，有计划，有步骤的做好春秋防工作，防止高致病禽流感、口蹄疫疫情的发生。同时加强检疫工作，防止发生弄虚作假、隔山开证的情况。二是做好布鲁氏菌病普查摸底和配合畜禽春秋季免疫“先打后补”新政策开展养殖场免疫效价监测评估工作等。
2.做好农作物重大病虫害疫情防控工作。全力以赴，切实推进红火蚁秋季疫情防控工作，坚决打赢红火蚁疫情防控攻坚战。
（十四）坚持不懈抓好农村疫情防控工作。继续深入学习贯彻各级防疫会议精神，加大农村疫情防控工作督导和宣传，加强对镇、村及涉农主体农村疫情防控工作的指导；坚持假期防疫值守工作，做好自身防疫宣传及防控；结合行业管理职能，加强行业防疫管理指导，根据上级部署做好我区农村疫情防控各项工作。
（十五）其他工作。继续抓好水产养殖种质资源普查、进一步推动生猪产业转型升级、加强农业综合执法、农业防灾减灾、信息进村入户等相关工作。
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