清新区扶贫办2017年上半年工作总结和下半年工作计划

上半年，我办深入贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，紧紧围绕中央和省、市扶贫开发工作决策部署，聚焦减贫8971人的年度工作目标，凝心聚力、上下联动，着力推进扶贫“八项”工程,各项工作均取得了初步成效。现将今年上半年的工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

经过一年多的精准识别和建档立卡，我区所有贫困户实现了动态管理，截至6月20日，全区9个镇（场）共有建档立卡贫困户10716户22993人，有劳动能力贫困户4132户14489人（有劳动力贫困户增加是因为统计口径变化，贫困户家庭成员中16周岁及以上在校生统一按普通劳动力计算），涉及188个行政村。其中，相对贫困村40个，有贫困户2836户6764人，占总贫困人口30%，分散贫困村148个，有贫困户7880户16229人，占总贫困人口的70%。

40个相对贫困村，省直机关单位帮扶5个、广州市直机关和越秀区帮扶31个，清远市直机关帮扶4个。148个分散村由区镇自行组织帮扶。

    二、工作措施及主要成效

（一）加强组织领导，健全工作机制。今年上半年，区成立了脱贫攻坚帮扶工作领导小组，下设督查问责、综合协调、资金管理、基础设施、产业开发、基本保障、培训输出、新闻宣传8个专责小组。区扶贫办与区委农办合署办公，领导统筹力度进一步加强。同时人员达33人，形成了“脱贫攻坚+农综改+新农村建设”工作合力，为全面统筹推进脱贫攻坚工作提供了人力保障。此外，还印发了《关于进一步明确清新区新时期精准脱贫工作机制的通知》（清新委办发电〔2017〕10号 ），明晰了扶贫工作联动机制、督查督办机制、考核结果运用机制以及各单位的职责分工，有效保证了全区扶贫各项工作有条不紊顺利推进。

    （二）抓好脱贫增收，推进帮扶项目。在2016年扎实开展精准识别摸清底子的基础上，紧紧围绕贫困村和贫困户的致贫原因，有针对性地制定帮扶项目，扎实开展精准帮扶，增加贫困村和贫困户收入。一是统筹开展保底扶贫项目。针对我区有劳力贫困户劳动力弱、病残等情况，研究制定了保底扶贫实施方案，通过实施该项目，有劳力贫困户能实现每年人均保底收入3000元的目标。目前已核定参加保底扶贫项目的贫困户有3997户14022人。二是统筹实施光伏扶贫项目。今年初，已完成了我区可实施光伏扶贫项目的公共设施面积的统计工作，现正研究制定实施方案等前期准备工作，力争第三季度动工建设。三是因地制宜开展特色增收项目。上半年，积极推进三坑安庆、枫坑，太平马岳3个乡村旅游项目，培育发展太平蒲兴、浸潭新寨、龙颈南星、笔架坑口等4个种植基地，顺利启动山塘西尾、龙颈河洞等2个光伏产业项目，形成了以农业、旅游、光伏为主导的多条产业链，为带动贫困户增收发挥了积极作用。

   （三）强化监督管理，用好专项资金。我办在做好2017年项目计划及实施的同时，加强对2016年互助金、中央资金、大禹杯等扶贫项目的监督管理，对落实的项目进行全程跟踪检查指导，确保资金使用安全到位，项目操作符合要求。目前龙颈白芒小学大桥、笔架林场车头村和太平山心村道路硬底化3个老区建设项目已动工建设，浸潭留良洞光伏建设、龙颈龙北村产业基地、龙颈三三村道路硬底化等7个项目正在规划筹建。

（四）加强培训指导，提升业务水平。一方面强化业务培训。1月，组织了各镇（场）分管领导、扶贫办主任，全体驻村干部等200多人在清新区职校举办了为期半天的业务培训班，帮助广大驻村干部解读政策，熟悉建档立卡系统操作。4月，举办了精准扶贫业务培训班，进一步提高全区各镇（场）、各单位分管领导和驻村干部的业务水平。另一方面创新业务交流和指导方式。通过建立微信群、QQ群和微信公众平台的方式，及时进行业务指导和交流，切实解决工作中遇到的问题，提高广大扶贫干部的业务水平和工作效率。

（五）加强督查考核，有序开展工作。我办严格按照省、市要求，以公平公正公开的原则，于今年初联合组织部等有关部门对全区贫困村进行了全面考核，顺利完成了市、区两级年度扶贫考核以及驻村干部过去一年的履职尽责情况以及廉洁情况的考核工作。6月12日至15日，迎接了省脱贫攻坚巡查组的巡查，各项工作得到了巡查组的高度肯定。此外，还进一步完善扶贫工作督查通报制度，对扶贫工作推进缓慢、成效不明显的单位和个人，在全区进行通报，限期整改，推动扶贫工作扎实有序开展。

（六）坚持问题导向，扶贫各类问题有效解决。一是落实“三保障”政策。以“三保障”存在的问题为重点，落实有关问题的整改，切实将所有符合条件的贫困家庭纳入保障范围，做到应保尽保。今年上半年共发放2016年秋季和2017年春季贫困户子女在校生活费补助5917人次887.6万元，退还学杂费789人次98.6万元；全面普及新型农村合作医疗，确保建档立卡的贫困户100%享受基本医疗保障；科学有序推进危房改造工作，预计今年内将改造农村危房665间。二是落实审计整改。根据《清远市2016年精准扶贫精准脱贫跟踪审计》（粤审综报〔2017〕13号）提出的问题，我办多次组织相关部门召开协调会，明确责任分工，将整改任务分解落实到各单位，并督促按时整改。目前需要整改的扶贫政策体系落实、扶贫资金使用、扶贫项目推进、扶贫对象识别等各个方面的问题已整改完毕。其中，已帮助因未办理出生证尚未入户贫困户91户271人完成了亲子鉴定；进一步核清了2016年脱贫户居住危房的情况，207户符合危房改造条件的已有81户在建，17户完工，同时委托第三方对70户贫困户住房进行实地鉴定。

二、存在的主要问题

    （一）2016年部分脱贫人员危房改造等工作有待今年完成。按照“八有”标准和市下达的脱贫任务，2016年上报脱贫名单中，还有207户未达到有安全住房标准，个别贫困户未实现应保尽保、个别村庄没有网络信号和电视信息覆盖。

（二）产业扶贫推进效果不明显。产业扶贫是一项十分复杂的系统工程，环节多，任务重，难度大。尤其是贫困地区本身底子就薄，贫困户本身的综合素质较低，要形成以龙头、基地产业化经营的支柱性特色产业带动贫困户发展是一项艰巨的任务，同时涉及用地、环保等要素约束，推进困难不小。

（三）部分贫困户“等靠要”的思想依然存在。部分贫困户认为脱贫是政府和驻村干部的事，主动脱贫的内生动力不足。

（四）工作推进力度有待加强。一些帮扶单位简单理解“一村一策、一户一法”的要求，就扶贫谈扶贫，制定的帮扶项目、帮扶措施较虚、较散，缺乏与区域经济发展的协调统筹，缺乏持续发展的能力。

三、下半年工作计划

（一）跟踪落实脱贫目标任务。对2016年、2017年度脱贫人员进行跟踪落实，对照“八有”标准建立台账清单，将责任逐级分解，按照分类指导原则，实行销号制度，确保如期完成脱贫目标任务。

    （二）继续推进保底扶贫项目。指导帮扶联系干部到户督促有劳动力贫困户开展其他增收活动，协助做好其他收尾工作，确保实现稳定脱贫。

    （三）尽快实施光伏扶贫项目。尽快制定具体实施方案，采取集中建设和委托公司营运的模式，推进光伏扶贫工程，增加贫困户收入。

（四）深入开展贫困户劳动力技能培训。依托各级职业院校资源，根据企业用工需求，对建档立卡贫困人口分别开展1次定单式免费技能培训和转移就业培训。

（五）督促指导驻村干部做好建档立卡工作。进一步完善系统信息采集、2016年系统信息结转和2017年村户项目计划录入等工作，夯实精准扶贫工作基础。

（六）做好亮点的打造工作。根据各村实际，围绕建档立卡、产业扶贫、金融扶贫、党建扶贫、新农村建设等内容，打造多个不同层次的示范点，以点带面，推进全区精准扶贫工作。