清远市清新区人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，围绕2022年依法治区工作要点，把党的领导贯穿到法治人社建设的全过程，法治人社建设工作取得新进步。有关工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神。我局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实、入脑入心，扎实推动党的二十大战略部署在清新人社落地生根。认真学习党的二十大报告提到的关于就业、人才工作的目标任务，结合清新本地工作实际开展研究部署。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局制定《2022年党组理论学习中心组学习计划》《清远市清新区人社局2022年“三法十条”学用纲要》，把习近平法治思想、党章、民法典等列为重点学习内。此外，积极开展人社政策法规宣传活动，比如，开展了以“清远市清新区工伤保险主题日宣传活动”为主题的宣传活动，通过悬挂宣传横幅、分发工伤科普手册和工伤保险宣传品、现场咨询政策等方式普及工伤保险政策；积极开展劳动保障法律法规宣传活动，联合区司法局等部门到古龙峡生态旅游娱乐有限公司等企业开展法律法规宣传和咨询，向企业和劳动者普及劳动保障法律法规，提高劳资双方法律意识；开展《保障农民工工资支付条例》法律知识学习和根治欠薪工作业务培训，邀请区住建、交通、水利等部门的业务骨干参与进行联合授课，组织区内在建工程项目的劳资专管员、项目经理等人员参加学习，进一步规范建设企业劳动用工管理。

　　三、2022年局主要负责人主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持集体学习和个人自学相结合，通过“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”、征订理论读本等形式开展法律法规的学习。今年以来，多次组织局党组、干部职工学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》以及习近平法治思想等，引导全体干部职工牢固树立法治意识。贯彻落实重大行政决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度，实行科学决策、民主决策、依法决策，进一步指导并规范各类行政行为。充分发挥局法律顾问作用，听取法律顾问意见。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　一是依法全面履行政府职能，扎实推进“放管服”工作。扎实推进简政便民。整合成203项服务事项（其中依申请事项19项，依职权事项119项，公共服务事项65项），并牵头形成3个“一件事”事项包（自主创业一件事、企业招用员工一件事、开办人力资源服务机构一件事），所有事项均“提速办”。开展人社系统服务“快办行动”，将创业开业指导、职业介绍、《就业创业证》申领、创业带动就业补贴申领等4个事项纳入便民服务暖心配送，把群众服务延伸至“最后一公里”，落实“减证便民”行动。

　　二是坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解矛盾纠纷。

　　1.强化组织保障，落实根治欠薪工作。成立以副区长吴惠红同志为组长的劳动关系领域专项治理工作专班，召开区根治拖欠农民工工资工作领导小组会议5次，分析研判全区性劳资纠纷形势大局、疑难复杂案件和落实根治欠薪各项政策措施。同时，加强部门沟通协调和信息互通，分别和区住建局、区社保局等开展案件研判和线索核查研讨会议。

　　2.规范工资支付行为，加强源头防治。牵头开展劳资纠纷日常巡查及专项检查，检查用人单位180家，涉及劳动者1.45万人次。牵头组织区内在建工程项目开展《保障农民工工资支付条例》法律知识学习和根治欠薪工作业务培训，规范建设企业劳动用工管理。

　　3.加强劳资纠纷隐患分析，强化研判预警。紧紧围绕党的二十大维稳安保工作主线，落实值班值守和“零报告”工作制度，对执法巡查中发现的劳资隐患线索及时落实预警研判工作。

　　4.积极开展矛盾化解，维护和谐劳动关系。受理群众举报投诉劳资纠纷问题及咨询案件276宗，其中立案处理8宗，办结6宗，办理中2宗。处理12345政府服务热线咨询投诉工单438宗，通过12345政府服务热线，使群众基本实现足不出户咨询及投诉欠薪、劳资纠纷等问题，提升市民群众的获得感和幸福感。处理群众信访、网络舆情等案件33宗。打通根治欠薪最后一公里，及时受理和处理欠薪线索，2022年核查处理全国根治欠薪线索反映平台线索393宗。认定工伤599宗。开展“清远市清新区工伤保险主题日宣传活动”，普及工伤保险政策。

　　5.积极开展专项治理，及时发现欠薪隐患。联合住建部门开展工程建设领域企业落实《保障农民工工资支付条例》专项检查，对全区在建工程开展拉网式检查。行动共检查在建项目51家，开展“回头看”检查企业14家。通过专项检查，掌握企业工资保证金、工资专用账户、实名制等制度的落实情况，并督促企业按要求做好劳动用工台账，从源头上减少欠薪问题的发生。

　　6.强化调解工作建设，加强法律法规宣传。接待劳动仲裁案件咨询2800多人次，劳动争议仲裁案件立案309件(其中不予受理52宗)，结案302件，待结7件，调解率76%以上，法定期限内结案率达100%。主动介入稳妥处置广东泰宝、天域陶瓷等集体争议案件5宗。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规。加强人社普法，落实“谁执法谁普法”普法责任。特别针对新施行的《信访工作条例》组织宣传贯彻活动，一是组织学习培训，把学习《条例》纳入局党组理论学习中心组学习内容；二是加强宣传引导，采用派发《条例》小册子的方式对走访的群众进行宣传，扩大社会影响，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　六、2022年度推进法治政府建设的存在问题

　　受中美贸易战和新冠疫情带来经济下行的影响，我区餐饮、旅游、陶瓷等企业经营困难欠薪、甚至亏损或倒闭引发群体性劳动纠纷问题渐趋增多，建设工程领域相关制度落实还不到位，新老问题相互交织，在统筹平衡劳动者权益维护和企业持续发展的原则下，对现有社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系带来新的挑战。

　　七、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合我区人社事业发展工作实际，运用法治思维和法治方式，深入推进服务型行政执法建设，推进人社量质齐升，让群众、企业办事更方便、更快捷，做好相应“减负”工作。

　　（二）着力推进严格规范公正文明执法。依法查处人力资源市场、劳动关系等领域涉及群众切身利益的突出违法问题，根据上级部署适时开展清理整顿人力资源市场、规范劳动用工、根治拖欠农民工工资、打击骗取社会保险基金支出和待遇等专项集中整治行动，保持对相关违法行为的高压态势。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

　　（三）加大法治宣传教育。把习近平法治思想、宪法法律和党章党规作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展各类主题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。

　　（四）加强执法能力培训。组织开展劳动保障监察法律法规知识的业务学习，特别是加强对依法行政法律、法规和规范性文件的学习，以及加强对《中华人民共和国行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》等主要内容、法规条文的学习和实际应用，进一步提升基层劳动保障监察执法的业务水平。

　　八、其他需要报告的情况

　　无。

　　清远市清新区人力资源和社会保障局

　　2023年1月4日