清新区人社局2017年工作情况和2018年工作计划

2017年以来，我局深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，积极落实区委、区政府决策，坚持民生为本、人才优先的工作主线，狠抓落实、迎难而上、勇于开拓、积极创新，各项工作取得新的成效。现将有关工作总结如下。

一、2017年工作情况

（一）坚持就业就是民生之本，进一步提高就业服务质量

1.主要指标情况

2017年，实现农村劳动力转移就业5747人，城镇新增就业7202人，失业人员再就业2096人，就业困难人员实现就业175人，城镇登记失业率控制在2.37%内，全部完成市下达的任务。

2.用好用活就业创业专项资金

2017年，我局严格按照就业政策和资金管理规定使用专项资金。就业类专项资金共支出333.09万元。其中：社会保险补贴共支出298.46万元，（其中灵活就业社保补贴支出296.14万元；企业吸纳补贴支出2.32万），扶持公共就业创业服务支出28.13万元（其中省级及以上专项资金支出16.83万元，地方财政资金支出11.3万元），岗位补贴支出2.3万元，高校毕业生到中小微企业就业补贴支出4.2万元。创业类专项资金支出共 6.5万元，其中：创业租金补贴支出1.6万元；一次性创业资助补贴支出1万元；创业带动就业补贴支出3.9元。培训类专项资金共支出454.05万元，其中个人技能晋升培训资金支出305.43万元，集体技能培训资金支出148.62万元。此外，区本级财政小额担保贷款贴息支出106.67万元；机关事业单位辞职创业人员生活补助支出13.95万元。

3.认真抓好就业服务工作

一是加大就业创业政策宣传力度。联同区总工会、区妇联、区扶贫办、区残联举办了多场清新区就业创业和劳动保障等政策宣传咨询活动，为我区就业困难人员、高校毕业生等群众面对面宣传创业就业优惠、劳动权益保障、妇女权益保障等有关政策法规，提升政策普惠度和群众认知度。

二是积极为高校毕业生、就业困难人员、农村富余劳动力、残疾人、复退军人等搭建就业供需平台，在城区和各镇举办大小型招聘会共49场，参与企业1034家次，提供就业岗位14316个，求职人员2.7万多人，达成意向6699人，现场录用3169人。同时，积极落实就业扶贫政策，2017年共安置了39名贫困户人员到公益性岗位就业。  

三是做好技能培训的“扩面提质”工作，共开展育婴员、维修电工、美容师、中式烹调师等培训班63场次累计培训1759人次。 

四是着力提高职业技能鉴定质量，加强职业技能鉴定事前、事中、事后三方面的质量管理。2017年来共开展职业技能鉴定43场共计1238人次。已审核42场次合计1210人次的考务资料，其中：实考1064人次，核发初级国家职业资格证书共705人，职业技能鉴定合格率为66%。

    （二）坚持以人为本共建共享，进一步构建和谐劳动关系

1.立足工作职责，有的放矢开展劳资维稳工作

我局紧紧围绕党的十九大“特别防护期”维稳安保工作主线，积极开展劳资隐患排查化解和矛盾纠纷的预防处置工作。2017年，我局“一把手”召集分管领导、相关股室负责人等已召开了5次全局劳资纠纷信访维稳工作专题会议，对我区劳资纠纷案件进行分析研判。根据人员变动，及时调整了清新区深入开展劳资纠纷问题专项治理工作领导小组，以及制定完善了局《2017年劳资纠纷问题专项治理工作方案》《清新区人社局处置群体性突发事件应急预案》等方案文件，为更好开展劳资纠纷处置工作指明方向。

2.立足预警防范，更大力度化解劳资纠纷矛盾

一是强化欠薪综合治理。2017年，我局受理群众举报投诉涉及劳资纠纷问题事项119件，涉及人数603人，涉及金额约1528.8万元，目前已处理112宗；处理政府热线12345转来工单125宗，办结率100%；办理信访网转来信访件27单,办结率100%；开展办理劳资保证金专户34宗，缴存金额2170.7万元。

二是加强劳资纠纷风险防范。结合日常巡查、招聘会、培训班等机会通过印发宣传资料、送法上门、典型案例曝光等方法，引导用工单位自觉保障劳动者合法权益，引导务工人员要及时举报、理性维权。如5月在美林广场开展以“推进诚信建设 构建和谐劳动关系”为主题的宣传活动，共发放宣传资料200余份，为50余人次提供政策咨询服务。6月组织95家企业开展企业监测、薪酬调查培训班，提高用人单位守法诚信经营意识；召集各镇人社所、工业园管委会等工作人员开展全区劳资纠纷专项治理工作座谈会，共同研判、共同分享劳资纠纷治理工作。

三是落实隐患排查“全覆盖”。重点排查化解企业违反劳动用工相关法律法规、拖欠工资的情况，将拖欠工资、社保或关停并转、搬迁的企业列为重点监控范围。2017年，我局劳动保障监察综合执法大队共开展专项检查4次，共检查181家用人单位，涉及劳动者4.3万人，随时动态掌握我区劳资纠纷领域矛盾纠纷情况。同时，切实做好情报报送工作，一旦发现劳资纠纷隐患，及时了解情况并向区信访维稳专班上报。

四是抓好工伤调查认定。严格执行工伤保险相关条例，做到案件适用法律正确、事实清楚、程序合法、结论有效。2017年共认定工伤510件；复议案件5件，维持4件，申请人撤销复议1件；诉讼案件9件，维持3件，正在审理5件，上诉人撤诉1件。

3.立足调解建设，着力提高争议仲裁效能

    积极主动介入企业集体争议突发事件调处调解工作，认真做好劳动保障法律法规宣传解释工作。一年来共深入企业开展调处调解工作共38宗，指导广东标牌陶瓷有限公司、清远市大中塑胶有限公司、鑫鑫（清新）化工有限公司、清新区玄真古洞生态旅游开发有限公司、清远市德泰棉纺织实业有限公司、清远双汇食品有限公司等11家企业因搬迁、拆迁、停产、转型的集体争议调解工作。

4.立足服务水平优化，扎实做好服务企业工作

   办理企业职工退休证717个；审批企业实行综合计算工时和不定时工作制19家；审批企业申请劳务派遣经营许可证7宗；审核认定早期离开国有企业人员工作年限4人。

（三）坚持人尽其才服务创新，进一步做好人事人才服务工作

    1.在公务员队伍建设方面

一是做好招、用、奖、评、管等日常工作。2017年，我区招录公务员70名(公检法司除外)，其中区直单位43名，乡镇27名；公开选调公务员2次；区外调入公务员41人；内部交流公务员69人；审批股级干部任免256人；审批符合公务员职务与职级并行47人；兑现了朱国忠等27人（2013－2015年）三等功奖励工资；从1686名公务员和223名工勤中考核评出2016年度优秀等次公务员242人、工勤19人，不定等次46人（含新录用人员75人），优秀人员数额控制在15%内。

二是抓好培训，提升公职人员工作能力。5月15-26日期间选派我区10名乡镇优秀公务员到广州市委党校参加为期5天对口培训。从6月5日起，分21期对全区2000多名公务员进行全员培训，每期培训人数约110人。新招录公务员拟安排11月底开展初任培训。

三是认真做好退休军转干部及自主择业干部有关福利待遇工作，发放自主择业军转干部节日补贴、医疗保险、退役金以及困难企业军转干部节日补贴、困难补助、体检费等合计49.94万元。继续做好军转干部的接收安置工作,完成市下达任务安置3人。

四是继续完善我区公务员信息管理工作。干部档案室现存在职干部人事档案1651本，其中公务员（含参公事业单位人员）档案1183本（占比71.65%），事业编制干部档案 468 本（占比28.35%）。截至目前，全区在职干部已全部完成专项审核，其个人“三龄二历一身份”等信息均已录入档案专项审核系统，档案材料追缴工作已经全面完成，信息认定工作已基本完成。

    2.在事业单位人员队伍建设方面

一是做好日常管理工作。2017年，招聘各类事业单位工作人员共135人；公开招聘政府购买服务岗位人员和后勤服务人员共57名；办理调动198人，其中调出14人，调入128人，区内调整56人；受理解除聘用合同申请16人；办理领导岗位（九级职员）聘用28人；64名本区户籍本科高校毕业生进入区人才智力市场人才库，其中直接聘用18人；从7737名事业单位人员中评出优秀等次1062人，合格等次6520人，不定等次123人；5月起为全区专业技术人员开设20期公修课程培训，参加人员约8000人。

二是做好专业技术资格有关工作。与区教育局加强工作沟通，进一步推进我区中小学教师职称改革工作，共评审及聘任高级职称34人、中级职称88人、初级职称22人。认真落实《关于做好我市2017年度职称评审工作的通知》文件精神，认定我区专业技术人员初级职称28人。

    3.在工资福利管理方面

   做好晋升、调动、退休等工资变动审批等日常工作。做好机关单位、教育事业单位和其他事业单位约10850人的每月工资统发工作；完成机关事业单位2016年的工资统计工作；完成全区机关事业单位工作人员约8000人的正常晋升级别档次（薪级）工资；开具工资介绍信263人次；办理机关事业单位工作人员死亡一次性抚恤金及遗属困难补助审批75件；办理机关事业单位工作人员退休193人次，及时进行新增退休人员工资结转。

4.在培引人才工作方面

    一是组织企事业单位高层次人才申报工作。2017年，我区共有6家企事单位共12人分别被认定为清远市六类高层人才、企业荐才人选；5人申报“2017年企业引进培养全日制硕士研究生资助项目”并成功获取资助。推荐清远敏惠汽车零部件有限公司等5间企业共11人参加2017年清远市技能先锋奖评选；推荐广东先导公司狄聚青参加广东省2017年百千万人才工程国家级人选选拔；对符合相关文件要求的各类人才及时落实奖励待遇。

二是积极深入企业开展人才调研工作。开展2017年“新春走企业”调研活动，并立足调研情况形成报告交区政府。挖掘了集创作、雕塑、烧制和创新研发于一身的工艺师马瑞（清远市瑞丰陶艺有限公司）、茶叶种植加工实操专家张新才（清远市清新区笔架山农业专业合作社）、汽车高级技工欧定安（清远敏惠汽车零部件有限公司）等不同行业的优秀人才。依托广东先导公司博士后科研工作站、清远市金盛锆钛资源有限公司博士后创新实践基地，引进6名博士研究生、硕士研究生。撰写《创新人才工作，打造人才洼地》稿件参加中国人才杂志“2017年第三届人才工作创新案例征集评选活动。

三是积极搭建平台育才。以“清新民宿创客空间”为载体，协助区委组织部规划建设我区“人才驿站”，目前正不断加快推进平台建设的各项工作，争取年内完成平台建设。结合我区实际，与区委组织部共同草拟《清远市清新区人才资源库建库方案》及《清远市清新区拔尖人才选拔管理办法》。按照区政府选聘政府顾问的要求，形成初步构想及框架已报区政府审核。征求各单位意见并完成对广州花都区帮扶对接需求计划。组织区内5家高新企业、重点企业参加市人社局举办的“2017年清远市创新型企业家人力资源管理班”。

四是努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好气氛。组织广东先导公司等企业参加“清远市第三届创新驱动产业发展高端人才交流会”；推荐罗光华、马瑞、齐振雄研发团队等参加由市委组织部与市电视台策划的人才宣传片“匠才精神”节目的拍摄录制；组织区内5家高新企业、重点企业参加市人社局举办的“2017年清远市创新型企业家人力资源管理班”。

    五是继续抓好“三支一扶”工作。组织乡镇单位完成填报2017年广东省高校毕业生“三支一扶”基层岗位需求信息；为2015届“三支一扶”大学生的完成期满考核工作做好就业指导和政策解释；接收5名2017届“三支一扶”大学生到我区乡镇工作。

    （四）坚持党要管党从严治党，进一步全面推进党建工作上

一是加强思想建设，坚定理想信念。紧密围绕“两学一做”常态化制度化要求，共开展局党组中心组理论学习10次，局支部专题学习6次，领导班子讲党课5次。

二是加强组织建设，增强党组织的凝聚力和创造力。严格执行党员组织关系管理制度。顺利完成增补支委工作。扎实做好党费收缴、补缴工作。

三是加强作风建设，提升服务水平。要求全体干部职工要严格执行上下班制度，按时上下班，拒绝迟到早退现象；要严格履行请销假手续，工作期间不得擅离职守、中途退岗、离岗等。开展岗位工作情况暗访检查2次。

四是加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。召开两次党风廉政建设专题工作会议。根据人员变动，及时调整局党风廉政建设工作领导小组，强化组织领导。一把手与班子成员，分管领导与分管股室、部门负责人分别签订《2017年局落实党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》，确保任务上肩、责任到人。做好谈话提醒，对新任职、新调入、临近退休等干部职工进行了谈话提醒累计34人次

（五）坚持依法认定公平公开，进一步落实被征地农民养老保障政策

    2016年1月1日后已批复项目的被征地农民养老保障资金分配工作已部署到各镇（场），我局社保股联同区被征地农民养老保障工作专责小组成员单位到各镇督促核查工作进度，布置各镇要全面完成此项工作。

二、2018年工作计划

   （一）围绕就业创业富民，重点在提高就业创业服务质量求实效。一是建立企业用工需求动态监控机制，做好企业用工服务，实现企业发展与促进就业的良性互动。二是大力落实社保补贴、创业补贴等各项优惠，扶持劳动者自谋职业、自主创业、灵活就业，鼓励企业吸纳困难群体就业。三是充分发挥各镇人社所在村一级和企业中开展劳动培训的影响力，加强职业技能培训机构建设，努力扩大培训工种，提升师资质量。四是统筹抓好困难群体就业。加强对困难群体的就业援助，建立健全就业援助制度和工作保障制度，做好就业困难人员动态管理。五是重点做好高校毕业生就业。做好就业跟踪服务和就业创业政策宣传，引导毕业生面向基层就业。

（二）围绕构建和谐劳动关系，重点在防范上求实效。一是加强形势分析研判。积极开展劳动用工问题研究，针对信访维稳、劳资纠纷形势进行分析研判研讨。二是加大排查预警防范和化解调处力度。继续与住建部门、银行部门加强合作，推进劳资保证金的落实。三是尽力做到排查“全覆盖”，对排查出来的问题尽力做到稳控处置“全覆盖”。四是加强仲裁员对新出台的《广东省劳动人事争议处理办法》、《劳动人事争议仲裁组织规则》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等政策的学习领会，提高办案水平。五是尽快熟练掌握省大集中系统的操作，做好工伤认定信息录入工作。

（三）围绕人事人才服务，重点在强化管理上求实效。一是配合市做好2018年度公务员录用计划编制及招录相关工作。二是严格按照上级要求继续完成干部人事档案专项审核工作。三是全力配合区社保局完成社会养老并轨、职业年金缴纳等工作，提供具体的工资收入等数据。四是为2018年7月调整在职人员及离休人员的基本工资或基本离休费标准做好准备工作。五是安排做好2018年专业技术职务资格申报的服务工作。六是积极探索柔性引才方式，突破地域、人事关系等刚性约束。七是加大人才引进的力度，进一步优化人才发展环境，配合出台区各项人才政策、管理办法。

 （四）围绕党风廉政建设，重点在工作效能上求实效。一是继续持之以恒抓好“两学一做”常态化制度化，加强干部队伍建设，扎实推进反腐倡廉工作。二是加强窗口行风建设，切实改进工作作风，强化学习教育培训，提升干部队伍尽职履责和服务群众的能力。三是认真做好区委区政府、市人社局交办的工作以及综治维稳、安全生产、精准扶贫等各项工作。