清新县人事局2008年度工作总结

    
    清新县人事局2008年度工作总结
    
    2008年度，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人才工作的决定》，与时俱进，锐意创新，在人才引进、公务员管理以及机构编制和人事管理制度改革等方面做了大量的工作，为我县各项事业的科学协调发展作出了积极贡献。具体工作总结如下：
    一、开展科学发展观学习实践活动，加强干部队伍和制度建设
    （一）深入开展学习实践科学发展观活动
    今年4月份以来，我局在县委统一部署及县试点办指导下，认真贯彻落实省委书记汪洋同志关于试点工作“有突破、有成果、有信心”和“三个突出、三个确保”的要求，精心组织，周密部署，通过搞活宣传载体，创新学习形式，大力倡导大学习、大调研、大提升、大优化，全面深入开展学习实践科学发展观活动,学习实践活动取得阶段性成效。一是经过学习提升，广大党员特别是党员领导干部的政策理论水平有了明显提高，争先创优意识、以人为本发展意识以及全面协调可持续发展意识大大增强。二是经过深入调研，认真分析了我局贯彻落实科学发展观的情况，对自身存在的问题和差距有了更深入的认识，同时针对存在问题，认真研究制定了改进方案，落实了整改责任，明确了今后发展的方向。经过开展学习实践活动，全体党员干部的科学发展意识明显增强，发展思路更加清晰，为今后推动新一轮思想大解放，推动新一轮各项工作科学协调可持续发展打下了坚实的基础。
    （二）积极健全完善各项管理制度
    7月份以来，我局结合开展学习实践科学发展观活动，对本单位机关管理制度进行了全面修订，建立健全了工作制度、学习制度、会议制度、党风廉政建设制度以及人事系统执法责任制度等多项管理制度。同时，继续推行管理权限、办事程序、办事依据、办事标准、办事结果“五公开”，对不需要保密的工作，特别是工资制度改革、职称评审、收费标准、人员分流等热点难点问题，全部实行对外公开，主动接受群众监督。通过健全完善制度，进一步严肃了工作纪律，明确了职责任务，规范了办事程序，为各项人事编制工作的顺利完成奠定了坚实基础。
    二、坚持开拓创新，积极推进机构编制和人事制度改革
    （一）积极推进各项机构编制改革，强化机构编制管理
    1、积极完善乡镇机构改革试点各项收尾工作。至今年2月底，我县乡镇机构改革试点工作已全面完成。这次改革，重新核定我县乡镇机关行政编制603名，对比减少行政编制154名，精简19.01%，分流安置行政人员52人；重新核定乡镇基层站（所）事业编制343名（不含中小学校、卫生院），对比减少事业编制600名，精简63.63%，分流安置人员115人；对辞职及解除劳动关系的人员给予一次性补偿，解决理顺了分流人员的社保问题。经过改革，乡镇政府职能得到了进一步规范，机构设置更加科学合理，有效地降低了行政管理成本，减轻了财政负担，基本形成布局合理、规模适当、比例协调、功能齐全、辐射有力的新型城镇管理网络体系，改革取得了实效，得到了上级和社会各界的充分肯定。
    2、根据上级精神，积极推进其它各项管理体制改革。一是按照整合职能、科学配警的要求，进一步完善了公安机关机构设置，规范管理。二是按照理顺职能、事企分开的原则，进一步改革完善了畜牧兽医管理体制，将县科技和农业局畜牧水产股的水产职能分离，组建县畜牧兽医局，为县科技和农业局副科级内设机构（加挂县防控重大动物疫病指挥部办公室牌子、畜牧技术推广中心牌子）；将县动物防疫监督检验所更名为县动物卫生监督所，核定为正股级执法机构，归县畜牧兽医局管理，同时增挂县动物疫病预防控制中心牌子；将基层畜牧兽医站经营性服务职能和公益性服务职能分离，改革后的畜牧兽医站为县科技和农业局派出公益性事业机构，以镇为单位设置。三是根据《广东省水利工程管理体制改革实施方案》，对我县水利管理体制进行了改革，保留县龙须带水库管理所、迳口水利枢纽管理所和县水利水电建设管理所；将县水政监察大队供给方式由自筹改为县财政核拨；将县城防汛工程管理处更名为县城防汛工程管理所，归县水利局管理，经费由县财政核拨；将县清西电排管理站与县清西水闸运河管理所合并,设立县清西防汛工程管理所，归县水利局管理,不定级别；在太平镇农业综合服务中心挂县太平镇大秦水库管理所牌子。通过改革水利管理体制，明确水利管理职责，理顺职能，促进水利事业的发展。
    3、分别根据《广东省中小学教职员编制标准实施办法》和《广东省乡镇卫生院机构编制管理规定》，经过深入调查研究，重新测算全县中小学教职员及各乡镇卫生院事业编制，研究拟定乡镇卫生院财政供给方案，为我县基层教育卫生事业的科学协调发展打下了坚实基础。
    4、认真贯彻执行中央和省、市有关机构编制管理的规定，加强编制管理，严格控制机构编制增长。凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数核定、单位性质确定与变更等机构编制事宜，均严格执行“三个一”制度，由编制部门一家承办，由主管机构编制工作的领导“一支笔”审批，编制部门一家行文生效。同时，认真贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》和有关实施细则，积极做好我县事业单位登记和年检工作。目前我县事业单位登记、年检工作已基本实现网络化，事业单位网上申请年检率超过80%，事业单位登记和年检工作正逐步走向制度化、现代化。
    （二）不断完善人才管理体制，抓好人才队伍建设
    1、积极完善公务员管理制度，加强公务员人才队伍建设。一是按照公务员录用规定，严格把好公务员“进口”关。今年上半年，我们通过公开招考、严格考核的办法，择优录用了22名乡镇机关和公安、司法、安监系统公务员，进一步充实了公务员队伍的力量。二是严格按照登记管理办法，精心组织，周密部署，认真做好我县参照公务员法管理事业单位申报以及公务员登记工作。目前，我县经上级批准参照公务员法管理的事业单位已有25家，共有122名符合条件的事业单位工作人员参照登记为公务员。三是联合县委组织部于今年7月份印发了《关于进一步规范清新县股级干部管理工作的意见》，严格按照《干部任用条例》，审批任命股级干部376人，改变了过去部分单位随意设岗、超职数配备中层干部，干部管理较混乱的状况，规范了我县中层干部管理，有效地提高了干部队伍的活力。
    2、努力完善人事管理体制和运行机制，全面推行公开招聘制度，不断深化我县事业单位人事管理制度改革。根据我县人才需求情况，今年我县共公开招聘事业单位工作人员179人，均严格按照《清新县事业单位公开招聘人员试行办法》规定，遵循“公开、公平、竞争、择优”原则，面向社会公开招聘。用人单位包括中小学校、县职业技术学校、县国库支付中心、县龙须带水库管理所、乡镇农业综合服务中心等。通过落实《清新县事业单位公开招聘人员试行办法》，严把人员进口关，确保了事业单位新进人员的素质，事业单位人事管理也正逐步走向科学化、制度化和规范化。
    3、积极抓好人才的培养。一是不断健全完善专业技术人员任职制度，深化我县职称制度改革。通过鼓励广大专业技术人员提升个人专业技术任职资格，激励广大专业技术人员更新知识，提高技能，自我增值。去年共审核推荐参加高级职称评审62人、中级职称评审363人，办理初级职称评审认定583人；受理职称外语考试报名158人，经济专业资格考试报名31人。二是积极抓好在职干部的培训，重点是抓好突发公共事件应急管理培训和专业技术人员两门公修课培训。今年共举办培训班17期，培训各类专业技术人员1588名。
    三、统筹兼顾，认真做好其它各项日常管理工作
    （一）认真做好年度考核工作。按照省、市有关文件精神，对全县机关事业单位工作人员进行了2007年度的考核，共评出优秀等次1398人，不称职等次5人。通过开展年度考核，有效增强了机关事业单位工作人员的争先创优意识，提高了工作积极性。
    （二）积极提高企业退休军转干部生活待遇。我们根据我县实际情况，于9月份调整了企业退休军转干部生活困难补助标准。执行新标准后，我县企业退休军转干部每月人均增加生活补助费90元，有效解决了企业军转干部生活中遇到实际困难，促进了军转干部队伍的稳定。
    （三）积极开展各项人事代理业务。今年共办理人事代理118人，目前我局管理的各类人事档案达5144册，其中大中专毕业生档案3300多册。
    （四）认真做好职工工资福利工作。今年共办理机关事业单位工作人员正常晋升工资8592人（次），审核退休人员待遇39人，办理机关事业单位离（退）休人员增资2282人，审批工作人员死亡一次抚恤金及遗属困难补助52件。同时，理顺了县职业技术学校职工工资统发问题，共核定统发工资134人，其中在职103人，退休31人。
    （五）认真做好出国(境)人员政审工作。本年度共办理因公出国(境)政审54人，派往地区包括菲律宾、澳大利亚、印度尼西亚、泰国、加拿大、马来西亚、法国、及港澳等国家和地区，大大促进了我县与其它国家和地区的学习和交流。
    （六）认真做好政府机关干部任免工作。今年共承办行政任免31人，其中任职29人（次），免职2人（次）。
     （七）积极抓好各项党建工作。本年度，我们结合开展学习实践科学发展观活动，进一步健全完善了党务公开和组织生活制度，加强了领导班子建设和党支部建设。此外，我们还在严格考核的基础上，按时为两名预备党员办理了转正手续，为党员队伍增添新鲜血液。
    （八）认真做好各项信访维稳工作。今年共处理信访问题25宗，接待群众来信来访40多人（次），均做到来信必复，来访必接，积极为政府分忧，为群众解困。
    （九）认真抓好农村基层组织建设，积极为群众办实事做好事。一是积极帮助挂扶的太平镇金门村委会抓好基层组织建设，充分发挥农村党员带头作用，选准选好项目，大力发展驻地农村经济。二是认真开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，积极帮助困难群众树信心，谋出路，切实解决他们在生产生活中遇到的问题，促进脱贫解困步伐。三是积极号召广大职工向四川灾区人民捐款捐物，共筹得款项折合人民币11000多元，为灾区人民救灾复产作出了应有的贡献。
    （十）努力完成县委、县政府以及上级业务部门交办的其它工作任务。
    四、存在问题及今后努力方向
    总的来说，在全体工作人员的共同努力下，我局较好地完成了本年度各项工作任务，取得一定成绩。但我们也注意到存在的不足，如：事业单位改革的进度还比较慢，开发农村人才资源的路子还不够宽，人才信息工作还比较薄弱，人事管理现代化水平还比较低等。今后，我们将进一步深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，并结合开展学习实践科学发展观活动，积极探讨符合我县实际的思路和办法，开拓性地开展各项人事编制工作。
    （一）进一步加强人才队伍建设。一是积极争取县政府支持，加大引智经费投入力度，引导各类企业积极引进人才智力。二是加强专业技术人员继续教育工作，在工作中不断完善“十一五”专业技术人员继续教育发展规划，积极培养中高级技术人才，促使广大专业技术人员不断更新知识，提高创新能力。
    （二）进一步加强公务员队伍建设。一是按照上级统一部署，认真做好参照公务员法管理事业单位的审批登记工作。二是进一步加强公务员信息系统管理，及时更新和维护好公务员管理系统信息，规范日常管理。三是进一步加强人才的教育培训工作。重点工作是要组织好行政机关公务员处分条例全员培训。
    （三）积极推行事业单位人事制度改革。重点是要继续抓好《清新县事业单位公开招聘人员试行办法》的落实，除政策性安置和特殊岗位外，事业单位新进人员一律实行公开招聘。近期的工作重点是要做好县人医及乡镇基层卫生院卫生技术人员的公开招聘工作，积极为基层卫生单位招招缆各项高素质人才。
    （四）进一步强化机构编制管理。要进一步加大编制实名制工作的力度，加强机构编制监督检查，严格控制机构编制和人员增长。
     （五）进一步完善机关事业单位工作人员收入分配制度。今年的工作重点是要按照上级的有关精神，及时做好规范公务员津贴补贴工作，以及落实好事业单位绩效工资相关政策。
    （六）全面加强自身建设,不断提升人事工作优质服务水平。要结合开展学习实践科学发展观活动，认真抓好机关作风建设，努力打造一支团结奋进、廉洁高效的人事编制干部队伍，争当全省山区科学发展排头兵。