2017年，我局深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实区委区政府的各项决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持放管服改革，服务好企业和群众，积极探索推动市场监督管理工作方式方法，努力构建安全和谐的市场环境和经济秩序，有力促进各项工作开展，取得明显成绩。5月，我局被市创文办评为“清远市2016年度创文先进单位”，曾志勇同志被评为“创文先进个人”；8月，柳珊同志获 “2017年广东省修身齐家演讲大赛”清新区选拔赛二等奖；10月，我局被市政府评为“创卫先进单位”，魏会炎同志被评为“创卫先进个人”；我局登记注册窗口第一、二、三、四季度及2017年度被区综合政务服务中心评为“模范窗口”，邱丽华、蔡桂华、郭赞育、林蓓蓓同志被评为第一、二、三、四季度“优秀窗口工作人员”，邱丽华同志被评为“2017年度优秀窗口工作人员”，刘平同志被“年度模范党员”。
一、抓改革、助升级，服务经济发展达到新水平
（一）商事制度改革持续深化。落实推进“先照后证”、“三证合一”、“七证合一”、“一照
（二）稳步推进“质量强区”工作。一是不断完善质量信用体系，2017年全区有53家工业通过广东省企业信息平台向公众共享企业信息，争当诚信企业。二是积极推进名牌战略。通过宣贯培育等形式，发动规模以上企业积极争创名牌。全区现有国家地理标志保护产品1个，4家企业6个产品获“广东省名牌产品”称号，今年全区有4家企业申报了广东省名牌，2家名牌企业进行了复审。通过实施名牌战略，使名牌产品的销售收入和利税总额、企业的技术创新能力和产品质量水平大幅提高，企业和产品的市场竞争力进一步增强。三是大力实施标准化战略。督促全区22家企业自主将155个标准企业产品标准或服务标准在“企业标准信息公共服务平台”上自我声明公开，提升企业核心竞争力。扶持清远古龙峡旅游服务先进标准体系试点、龙颈镇省级黑山羊农业标准化示范区建立完善的标准体系，将于年底开展验收工作；引导石潭镇三红蜜柚专业合作社申报的广东省蜜柚标准化示范区于今年7月获批，将开展为期两年的示范区建设。
（三）助企强企成效显著。今年共办理93宗股权出质设立登记手续，出质股权12.41亿元，融资金额47.58亿元；办理动产抵押业务48宗，帮助企业融资13.02亿元。积极发动企业参加2016年守重合同公示活动，引导66户企业成功通过 “守合同重信用”活动申报，领取相关证书和牌匾。
二、守底线、强监管，筑牢民生安全防线
（一）进一步强化特种设备安全监管。我区特种设备注册数量为3561台/套，在用特种设备使用单位862家。一是加大现场安全监察检查力度，对违法行为和安全隐患进行有效查处。特种设备使用登记率达98%以上、定期检验率达98%以上、持证上岗率达95%以上，发出指令书20余份。二是开展岁末年初特种设备安全检查、特别防护期特种设备安全专项整治、气瓶专项治理、电梯专项治理等各类特种设备专项行动，确保我区在用特种设备的安全，没发生特种设备安全重特大事故。三是配合上级环保督察工作和区政府关于云龙工业园陶瓷企业煤改气工作，积极协助正茂燃气及相关陶瓷企业管道及相关供气设备的检验工作。
（二）进一步强化产品质量监管。制定《清远市清新区2017年监督抽检计划》，对水泥、陶瓷、眼镜、人造板、食品相关产品等监督抽检，其中对8家监督抽检不合格的企业进行了后处理。同时根据市工商局的安排，抽查电线电缆、床头柜、鞋柜、钢管钢筋、校服等商品共77批次，发现14批次不合格，按规定进行后续处理。
（三）进一步做好活禽经营市场监督管理。严格按照省市关于防控H7N9疫情工作的相关文件和部署，成立区级联合执法队，严格落实每月休市和临时休市工作，并要求对市场和活禽经营场所进行全面清洗和消毒。联合执法共12次，出动执法人员375人次，检查市场314个次,检查禽类经营户5271户次。
三、抓重点、净环境，维护市场秩序规范稳定好局面
（一）积极开展行政执法工作。组织开展了流通领域服装、装饰装修材料、交通工具及配件、家用电器、儿童用品和燃气具等六类重点商品专项整治工作、销售不合格电动自行车和摩托车行为专项治理、整治“老人免费体验店”违法经营行为专项行动、红盾护农专项整治、质检利剑专项行动、直销市场专项检查、打击传销专项整治等10多个专项整治活动，对无照经营、制假售假、虚假宣传、违法传销等违法经营行为进行严厉打击。全系统执法办案工作继续保持良好态势，今年立案134宗，结案123宗。没有发生行政复议或行政诉讼案件。
（二）扎实开展企业信息公示工作。强化企业年报服务，认真做好宣传普及、咨询解答、操作指导等工作，2016年度全区应报企业3809户，已年报的企业3426户，年报率为89.94%；应报农民专业合作社1034户，已年报农民专业合作社1032户，年报率为99.81%；应报个体工商户19622户，已报个体工商户18255户，年报率为93.03%。各类商事主体年报公示率均位列全市前列。
（三）积极开展网络、认证认可、计量等各类监督管理工作。结合网络市场监管综合信息平台，加强网络监管力度，全区共有企业网站173户，个体网站44户，农民专业合作社2户，自然人1户，已申请网络经营主体网上营业执照电子认证标识有17户。目前共计经核查注销主体54户，移除主体200户，确认无效网站61户，共移除网站258家。推行企业分类监管，落实企业主体责任。全区15家获工业生产许可企业100%实施分类监管，今年共检查许可证获证企业23家次，积极开展证后监管。加强计量管理。对全区内定量包装商品生产企业进行了全面普查摸底，为我区63家定量包装商品企业建立了档案，完善了定量包装商品检查对象数据库信息。积极配合源头治超监管工作，对我区57家道路货物运输源头单位的地磅进行了检查，对23家企业发出责令改正通知书。
四、多举措、重实干，维权惠民扎实有力
（一）切实做好消费维权工作。认真处理12315消费者咨询投诉，落实“12345”服务热线平台交办工作。今年以来，我局共受理各类举报投诉799宗，其中咨询10宗、诉求286宗、投诉9宗、消费投诉388宗、经济违法举报106宗，为消费者挽回经济损失67.08万元；3.15活动期间在全区举行了8场现场宣传咨询服务活动，现场接受群众咨询2885 人次，派发宣传资料1.1万份。
（二）开展农贸市场综合整治，取得显著成效。按照区委区政府工作安排，在创文创卫工作中，我局负责牵头中心城区农贸市场综合整治工作。为落实区委区政府工作任务，我局牵头组织各职能部门，建立各市场驻场专责小组，坚持市场驻场专责小组与外围联合整治机动执法队相结合的整治模式，按照不同职能各司其职、各负其责、齐抓共管，营造出市场内外“有人管、管得住、管得好”的工作格局，通过改善和维护市场现有设施，加强市场档位经营和摆卖秩序管理，落实清洁卫生责任，积极处理市场及周边相关群众投诉，增设倡导“文明诚信经营”和未成年人文明教育的宣传画，聘请专业保洁公司进行市场保洁和每周清洗等工作，六大市场的环境卫生、经营秩序得到了明显改善。顺利通过今年3月创卫国检，在9月创文国检也取得可喜的成绩，得到市区领导和群众的充分肯定和称赞。
（三）不断深化计量惠民工程。完成全区15家集贸市场，共计992台计量器具的免费检定工作，对5家集贸市场发出《责令改正通知书》，要求立即停止使用检定不合格的计量器具，为人民群众营造诚信和谐的购物环境。对15家医疗机构的617台计量器具完成了免费检定工作，将两台不合格检定情况通报给区卫计局，要求其协助完成整改工作。
五、重党建、强班子，四项建设水平迈上新台阶
（一）领导班子建设不断提高。进一步完善党组运行规则和议事程序，保障了党务、政务按规则有序运行，加强党组中心组集体学习和个人自学，组织中心组学习8次，进一步强化了领导班子建设，以党风促政风、带行风，班子成员以身作则、率先垂范，严格遵守规定，自觉接受监督。认真落实组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，组织召开了我局领导班子“两学一做”专题民主生活会。
（二）党风廉政建设不断加强。一是高度重视，加强领导，将党风廉政建设主体责任和监督责任摆在同等重要的地位来进行研究、部署和检查。二是落实党风廉政建设责任制，局党组书记与党组成员、党组成员与分管部门负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，明确分工，形成合力。三是层层分解了2017年度党风廉政建设工作任务，明确了责任领导，党组书记、局长为党风廉政建设第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”，各负其责，相关责任单位分工协作，形成党风廉政建设有人抓、有人管、有人落实，齐抓共管的良好局面。
（三）法治建设水平不断提升。严格执行规范性文件制度并加强监督管理，对已到期的规范性文件进行了评估、清理。严格执行《清远市清新区重大行政决策风险评估办法（试行）》的要求，制定《清新区市场监督管理局重大行政决策事项目录》，对照目录中所列事项，梳理我局的各个决策。学法普法方面，印发了《法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）>的通知》，做好“七五”普法的开局工作。行政执法监督方面，依法确定行政执法资格，落实“两法衔接”制度，健全各项制度，多方面加强对执法行为的监督，促进依法行政，努力提升行政执法水平。
（四）精神文明建设再上新台阶。一是认真开展民主评议党员工作；二是组织党员到党史学习教育基地参观学习，提高全体党员的党性修养；三是认真做好2016年度落实党建工作责任制“四级联述联评联考”工作；四是组织系统100多名干部职工开展“道德讲堂”活动；五是组织干部职工参加“扶贫济困”活动、清明祭奠革命烈士活动、运动会等团体活动，加强市场监管文化建设和精神文明建设，促进体制调整后工作人员进一步融合。
六、2018年工作计划
（一）以深化改革为导向，持续推进商事制度改革
1.按照省市工商局部署要求，继续推进企业“七证合一”、个体工商户“两证整合”工作。
2.积极做好电子营业执照推广使用及积极探索登记业务全程电子化工作。加大对电子营业执照改革的宣传，扩大电子营业执照的公众知晓度，积极配合市工商局探索电子化登记以及具体操作方案。
3.积极探索“证照分离”改革。根据省政府办公厅印发的《广东省“证照分离”改革总体方案》以及省市工商局工作部署，积极推进“证照分离”改革各项任务。
（二）加强后续监管，进一步做好企业信息公示工作
1.做好企业信息公示工作。继续推进“全国一张网”建设，努力实现部门间信息传递和交换。做好2017年度年报工作。
2.继续实行照后对经营主体和后续监管部门的“双告知”制度，有效提升部门协同监管效果，完善后续监管抽查机制，依法开展对商事主体的日常监管。
3.大力推进联合惩戒监管措施，完善信息共享机制。积极探索多种形式建立企业信息共享和联合惩戒工作机制，推动部门间信用信息共享和应用。加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，规范“黑名单”制度。
（三）强化产品质量监管，推进质量强区提升
1.2018年继续深入开展质量强区工作，发挥质量强区工作领导小组办公室统筹协调作用，力争在质量工作考核取得好成绩。
2.发挥质量监管体系建设牵头单位作用，进一步完善质量工作机制，加强与旅游部门协作，共同推进产品质量、服务质量建设等质量诚信体系建设。
3.加强生产领域专项抽查和质量监督后处理工作，切实提高清新区产品质量安全水平，对抽检不合格的企业进行后续处理，100%跟踪完成落实；
4.积极推动技术标准战略，提高企业竞争力，开展农业标准化示范区建设工作，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。继续做好企业标准备案制度改革工作。
（四）加大服务企业力度，积极扶持地方经济健康发展
1.认真贯彻执行《广告发布登记管理规定》（工商总局第89 号令）和《工商总局关于做好广告发布登记管理工作的指导意见》（工商广字〔2016〕256号），继续做好广告业统计工作。
2.继续深入开展“守合同重信用”公示活动，指导电商企业积极参加“守重公示”，不断提高市场主体诚信意识。
3.继续优化动产抵押、股权质押登记服务，帮助辖区内企业融资扩产，解决企业融资难题；积极向企业宣传讲解相关法律法规，引导企业将“死股权”变为“活资金”。依据《股权出质登记管理办法》，简化股权出质登记手续，承诺三个工作日办结，使企业融资流程更便捷。
4.继续深入指导非公党建工作，按照“两新组织”党建工作的总体要求，立足区个私协会，充分发挥市场监管职能作用，全面摸清全区非公有制经济组织党建的情况，积极指导个私协会开展“两新组织”党建工作。
5.积极引导企业名牌创建工作。鼓励企业申报“广东省名牌产品（工业类）”，我局甄选我区优秀企业名单，进行名牌产品申报流程宣贯，宣传品牌重要性，做好技术支持和服务工作。
（五）加强计量器具和行为监管，深入开展民生计量工作
1.做好民生计量工作。按要求配合市质计所完成对集贸市场贸易用衡器和乡镇及以下计生服务单位、卫生医疗站（所、院）常用强检计量器具的免费检定。
2.推进能源计量工作。加强重点耗能企业能源计量监督工作，推进能源计量分类监管。
3.开展全区检验检测机构、加油站、煤气站、重点耗能企业、眼镜配制企业、集贸市场和医疗卫生机构等日常计量巡查工作。
4.加强源头企业治超工作，加强道路安全综合治理，督促企业完成地磅检测工作。
（六）加大消费者权益保护力度
1.继续配合省市工商局做好流通领域商品质量监管，以服装、儿童玩具、电子电器、装饰装修材料、汽车配件等关系人体健康和人身财产安全的商品为重点，加强商品质量抽查检验及专项整治工作，加大对违反商品质量法规及商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的行为的查处力度。
2.切实做好12345政府服务热线工作及日常消费维权的咨询投诉和申诉举报日常处理工作。做好和受理消费者咨询、投诉、举报案件，做到事事有落实，件件有回音。
3.积极开展“3.15国际消费者权益日”。3月中旬组织2018年清新区“3.15国际消费者权益日”现场宣传咨询服务活动，接受消费者咨询举报投诉。
（七）落实企业主体责任，加强特种设备安全监管
1.进一步加大对全区在用特种设备的检查和执法的力度，尤其是对危化品行业等重点行业和重点领域在用的特种设备的专项治理力度。对检查中发现存在问题的单位发出《特种设备安全监察指令书》督促特种设备使用单位对存在问题进行限期整改，对逾期拒不整改的单位依法进行立案查处。
2.加大特种设备安全监察人员的培训教育力度。今年计划组织31人参加省质监局举办的B类特种设备安全监察员培训班。
3.加强对电梯、液化气钢瓶的专项监督检查，该类设备在特种设备安全监察网上的“飘红”率不超过3%，对报废气瓶进行监督销毁；
4.加强重大危险源监管，对我区12家重大危险源的特种设备建立相关档案，将对在用设备的监管转为对企业的监管，明确企业的安全主体责任，确保所使用的特种设备安全运行；
5.大力开展打击非法、违法安装和使用特种设备的行为，杜绝未告知先安装及超期未检还在使用设备的违法行为；
（八）不断夯实党建基础，推进党风廉政建设取得实效
1.通过党组中心组学习、全局集中学习、党支部学习和党小组学习，进一步抓好党章党规、系列讲话、十九大会议精神的学习贯彻落实，为做“四讲四有”合格党员奠定坚实的思想基础。
2.认真履行“一岗双责”，进一步理清党组领导班子责任、主要负责人责任、班子成员责任，构建责任清晰、履职尽责的责任落实体系。密切关注不正之风新动向、新表现，用铁的纪律正风肃纪。
3.认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，继续深入开展“正风行动”、“公述民评”活动、纪律教育学习月活动，持续推进“治庸问责”工作，进一步抓好队伍的作风建设，切实解决工作人员中存在的“庸懒散软”问题，提高行政效能。
（九）加强法制建设，提高依法行政水平
1.以加强市场监督管理所执法人员的执法能力建设为重点，深入指导各镇市场监管所的法制建设，包括每年组织两次各镇市场监管所法制员进行交流培训。
2.完善行政执法责任制，强化执法监督，不断提高行政执法水平，主要是完善各项依法行政规则制度及公开工作，加强行政执法与刑事司法的衔接等。
3.积极开展“七五”普法。开展3.15消费者权益保护日暨质量日宣传活动、4.26知识产权日活动、6月安全生产月宣传活动、9月质量月宣传活动以及12.4全国法制宣传日宣传活动以及法律六进”宣传普法活动。
（十）加大执法力度，维护良好市场秩序
1.充分发挥“区打假办”的职能，联合各部门开展各项打假工作，加大对制售假冒伪劣产品的违法企业和黑窝点的打击力度，保持打假高压态势，切实提高人民群众对产品质量的满意度和安全感。
2.加大互联网领域执法工作。重点查处利用公司网站冒用公司名义经营的行为，利用网站、第三方交易平台销售侵权商品、“傍名牌”商品以及利用网络发布虚假广告、虚假宣传行为等。
3.努力拓展案源，力争查办一批具有一定影响力的大案要案，重点加强对网络交易、不正当竞争、广告违法、商标侵权、制假售假等违法行为的查处力度。
4.对打击传销活动始终保持高压态势。继续加强打击传销规范直销工作力度，配合完成无传销县（市、区）复查评审工作。
5.开展市场创文创卫后期监管探索工作。重点研究如何进一步实施长效监管。
（十一）积极履行“两建”办工作职能，加强我区社会信用体系和市场监管体系建设。
1.充分发挥“两建”办工作职能，协调督促相关单位加强信息平台建设、法规制度及标准规范建设、推动信用信息公示公开、开展 “质量强区”、强化产品质量安全，不断完善市场监管机制，加强我区社会信用体系和市场监管体系建设。
2.推进市场监管体系建设。加大统筹协调力度，积极推进全区市场监管体系建设工作，加强对“两建”成员单位的督查督办，推进各项建设任务落实。
3.推动信用信息公示公开，深化信用信息应用。加大诚信示范宣传和典型失信案件曝光力度，及时报送“守信激励和失信惩戒”典型案例。
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