清新区社保局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年是“十四五”规划开局之年,是中国共产党成立100周年，也是我局深化社保改革创新、带动社保经办服务高质量发展的关键之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省市各级“六稳”“六保”工作指示，在区委区政府的正确领导下，在市人社局、市社保局的精心指导和大力支持下，紧紧围绕落实省委“1+1+9”、市委 “十大行动方案”、区“五大行动”工作部署，扎实开展党史学习教育，以“办实事 解民忧 开新局”为主线，主动担当，积极作为，真抓实干，履职尽责，各项社保经办工作取得新进展新成效。现将2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：

一、全区各险种参保及收支情况

截至2021年12月底，全区参加社会保险达135万人次（其中城镇职工养老134050人、医疗133423人、失业80811人、工伤90849人和生育保险94684人，参保合计53万人次；城乡居民养老保险参保26万人次和城乡居民医保参保55万人次），各险种均稳中有升，社保覆盖面持续扩大。企业离退休领取养老金14775人，机关事业单位退休领取养老金3778人，城乡居民领取养老金87887人，领取失业金3070人；享受工伤待遇484人，享受生育待遇2659人次，享受职工医疗待遇42338人，享受城乡居民医疗待遇177126人。社会保险基金总体运行情况良好。

二、主要工作推进情况及成效

（一）落实重点任务，政策红利和经办改革两手抓

一是打好“免、减、延、缓、保、返”六大组合拳。疫情防控期间为企业纾困减负架起“暖心桥”，有效降低企业用工成本，全力支持企业复工复产。为符合条件的2552家企业（大型企业156个、中小微企业2491个）发放稳岗补贴355.91万元。为符合条件的8家企业返还失业金2823.27万元，惠及职工3708人；退回企业已缴纳社保费782.23万元，惠及企业1338家。二是抓失业保险扩围政策落地。不折不扣落实失业补助金“随报随审、随批随发”，做到审核日日清零。今年以来，累计发放失业金2771万元，惠及17150人次；发放失业补助金1487万元，惠及21246人次；发放临时价格补贴85万元，惠及7011人次，有效帮助失业人员渡过难关。三是有序推进机关事业单位养老保险经办改革。全区机关养老保险和职业年金100%参保。已完成1306名退休“中人”职业年金的虚账做实工作，完成率100%。退休“中人”投资运营前个人账户补计息工作已完成100%，已补计息746万元。现已全部完成退休“中人”视同缴费认定工作，完成率100%，668名退休中人按“新办法”重核待遇。四是做好退役军人养老保险参保、补缴工作。100%完成165名退役士兵断交年限核定和补缴金额核算，完成14名退役军人的养老保险补缴，保障了退役军人安置大局稳定。五是稳步推进机关事业单位退费。已完成201个机关事业单位11800人次的养老保险退费共20976.83万元；已完成公益一类、二类单位工作人员及工勤人员的退费共3482人次。

（二）全力疫情管控，疫情防控和经办服务两不误

一是经办大厅实现“零感染”。领导班子靠前指挥，制定疫情防控应急预案，建立联动机制，带头抓好常态化疫情防控；发挥党员示范岗作用，中层干部、业务骨干挺在窗口一线，积极倡导群众通过微信小程序、24小时自助终端等方式办理简单业务，有效减少办事大厅人员聚集；设置红外线自动测温门，严格规范人员进出，常态化做好场地消杀消毒，持续扎牢疫情管控“安全网”。二是规范服务窗口管理，积极推进服务便民化、高效化。在办事大厅设置各险种的办事流程图及政策宣传栏，严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“服务承诺制”和“限时办结制”等制度；局领导班子成员定期到业务大厅进行作风建设督查，及时疏通群众办事难点和堵点，发现问题及时督促整改。及时回应群众关切，受理并按时办结信访案件，处理回复12345服务热线工单无一逾期。

（三）强化宗旨观念，经办转型和高质量发展双同步

一是全力推行“一窗通办”综合柜员制业务经办新模式。构建社保经办新模式是今年市委高质量发展“十大行动方案”中涉及我区的项目，作为该项目牵头单位，我局紧紧围绕工作任务，按照全市社保经办工作统一部署及时间节点，稳步推进各项工作，确保新的经办模式平稳过渡和转型升级。自5月17日起正式开始在局二楼综合业务大厅试运行综合柜员制经办模式。目前，综合柜员制经办新模式运行良好、有序，日均受理业务量达300余件。120项业务集中前台办理，一站式办结，群众不再多跑路。办事环节缩减了30%，各业务环节用时平均缩短90%以上，经办效率得到极大提升，实现群众办事时间平均减少50%，让群众“零距离”享受到“一门式”“一窗式”同质同效的社保服务，真正做到打通服务群众“最后一公里”。二是推行网上办、电话办、自助办、邮件办等“不见面”经办服务。86个事项在省政务服务网清新分厅100%实现“一网通办”；转变待遇申办和领取认证方式，以信息比对和人脸识别为抓手，采取线上线下、传统现代相结合的认证模式，倡导参保人通过粤省事等APP远程认证，全区需办理养老金领取资格认证人员102576人已认证完成约94.81%；有11787人次网上申办失业补助金；有14640名离退休人员养老金按时足额发放，实现“安全办”。 

（四）聚焦中心工作，保障范畴和民生福祉双增强

一是民生保障能力不断增强。及时对全区12863名企业退休人员进行待遇调整，工资人均增长102.19元/月，增幅为6.25%；对全区3729名机关事业单位退休人员进行待遇调整，工资人均增长219元/月，增幅为3.7%。目前我区企业退休人员人均养老金达1736.46/月，机关事业单位退休人员人均养老金6072元/月。城乡居民基础养老金提高到每人180元/月，同时建立大病医疗保险和医疗救助“一站式”结算制度。从2020年1月1日起，实现了生育保险和职工基本医疗保险合并。全区15家基层卫生院跨省异地就医结算上线全覆盖。目前，广东省跨省结算医院2501家（其中清远市150家），实时结算医院已覆盖到全省所有21个地级市三级医院和部分县（市）区一、二级医院；全国跨省住院费用联网结算医院已达52880家。二是稳步推进被征地农民养老金分配。截至2021年12月，累计为被征地人员分配养老保险资金82205人次，分配资金7323.2531万元，其中2010-2015年度获批被征地项目成功分配46236人，分配金额5274.9416万元；2016年后获批项目成功分配35969人，分配金额2048.3115万元，有效保障了被征地群众的生活。三是助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。符合参加养老保险的建档立卡人员15695人100%参保，符合领取待遇6722人已领待遇6716人；全区城乡居民医疗保险征收56077人，其中各级财政为建档立卡贫困户和低保、重残等特殊群体43849人代缴社保费1227.77万元。四是加强社保基金监督及内控管理。积极开展“清数”“筑墙”行动，对审计发现问题100%完成整改。严格按照协议服务内容加强对协议服务医药机构进行管理，共实地稽核定点医疗机构43家，稽核定点零售药店89家，对符合规定的56家零售药店及时办理变更信息，对符合规定的28家零售药店和2间一般门诊（仅限刷社会保障卡），新增纳入2021年度服务协议管理。

（五）深化作风建设，党风行风和队伍素质双提升

一是依托标准化建设高标准打造集党建、党廉、团建、工青妇建设为一体的综合性阵地。坚持将内控制度建设贯穿于党风廉政建设始终，多举措严抓作风效能建设，抓党员干部廉政教育、意识形态教育、网络安全教育、保密意识教育，牢牢把好正确政治方向，进一步强化干部职工纪律意识和廉政风险意识，杜绝内部廉政风险，把提升经办服务质量，提高人民群众满意度摆在突出位置，着力在服务管理标准化上下功夫，教育引导干部职工切实转变工作作风。二是狠抓党建主体责任落实。领导班子严格落实“一岗双责”，以上率下带头执行各项制度，完善和修定了包括理论学习、发展党员操作规范等党建工作制度，坚持“学习教育、‘三会一课’、民主评议党员、谈心谈话”等工作制度，各项党建工作制度得到进一步落实；持续强化党内监督和内控管理，狠抓干部“庸懒散”作风问题，努力营造风清气正工作氛围。三是将党史学习教育和巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合。坚持学用结合、以学促干，以“自主学+集中学”“请进来+走出来”相结合的方式，通过专题宣讲辅导学、学习强国平台线上学、到红色革命教育基地实践学、现场交流学等方式，做到学习教育载体丰富和学习对象全覆盖。通过开展“七个一”系列活动，组织党员干部“重温一次入党誓词、支部书记上一次专题党课、召开一次专题组织生活会、参观一组展览、观看一部红色专题视频、分享一个党史故事、开展一次党史学习交流”，使全局党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。同时结合工作职能，着力“我为群众办实事”，深入梳理人民群众“急难愁盼”问题，按照“切口小、发力准、效果好”的原则，着力为人民群众办好暖心实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。四是开展中层干部轮岗交流，防范化解内控风险，倒逼中层干部学政策、学理论、学业务，锻造一支敢干事、能干事、会干事、干成事的党员干部队伍。

   三、面临的困难及问题

2021年，我局社保工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：

一是扩面征缴压力大。受疫情影响，经济下行压力大，扩面征缴压力加大；且城区城镇化发展水平较高，城乡居保、城乡医保在缴费水平和待遇水平等方面与职工保差异较大，造成城乡居保、城乡医保参保续保压力大。

二是目前2018年以后获批的项目基本没分配，各镇反映实施征地与报批材料位置、面积严重不符的问题突出，导致审核、公示工作相对滞后，无法对不符的项目进行分配，造成了养老保障资金滞留；另外由于涉及大面积征地的个别镇养老保障资金分配工作仍未全面推开，如被征地农民养老保险工作全面铺开后，统筹账户将存在巨大缺口，基础养老金发放将面临资金风险。

三是我省职业年金自2020年9月入市投资运营总体表现平稳，目前投资收益率为6.48%（2020年年化收益率为9.96%）根据相关文件规定，虚帐部分的投资收益率按实帐的投资收益率计算。截至2021年12月底，我区虚帐部分的投资收益为804万元(投资运营收益是动态数据，随投资收益率和做实时间变化而变化），希望我区能尽快做实虚帐部分资金（当前虚帐部分投资收益804万元及第三期9376万元），既能做大“资金池”放大投资效益，又能尽量减少投资收益带来的财政支出。

四是社会保险基金监管离不开税务、民政、司法等部门的信息支持，我区目前暂未建立相关部门信息共享机制，无法全面通过信息比对和大数据分析等方式开展监督，如我区每年审计出一些服刑人员、死亡人员仍然领取养老待遇等情况，主要由于法院、公安、民政等部门与我局的信息数据未能及时共享。我局作为社保经办机构，在开展追缴工作办法不多，缺乏刚性手段，多发待遇追缴十分困难。这对我们提高经办效率，提升社会保险监督服务水平造成的影响较大。

五是社保局人手紧缺导致加班成常态问题。随着社保业务量不断增加，人手短缺矛盾凸显。特别是今年推行综合柜员制，除设置9个前台服务岗位（含8个综合窗口岗，1个咨询服务岗）外，还需配备后台岗位人员数名，导致我局经办人员人手紧缺。因场地受限，仅实现保险关系、待遇计发120项业务一窗通办，城乡养老保险、工伤、生育等业务暂未能融入综窗办理。另社保基金监管队伍中专业化人员亦不足，无法实行专业化、常态化开展社保基金监督检查。

四、2022年工作计划

2022年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会市区两级第八次党代会精神，进一步理清工作思路、叠加工作合力、坚持久久为功，全力推动社保各项工作任务和政策落实落地见效。要以“赶考”的清醒和奋斗姿态，强化发展意识，抢抓发展机遇，全面推进“四个清新”建设，为共创清新更清更新的美好未来，凝聚贡献社保力量。

一是全面加强党的建设。继续抓好全局职工的政治和业务学习，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持以政治建设为统领，扎实党史学习教育，开展党建品牌创建，进一步激发党支部活力，着力构建党建、业务、服务三位一体的工作格局，为推动社保经办事业高质量发展提供坚强组织保证。　

二是做好社保扩面征缴工作。采取线上线下相结合，会同税务、医保、邮储等部门做好社保政策宣传进村进企工作，对参保企业、人群分类施策、突出重点精准宣传，尤其针对企业职工养老保险费率调整做好正面引导，督促各镇克服工作中困难，进一步强化宣传力度，找准宣传切入点，向群众讲清楚城乡居民养老保险“多缴多得、长缴多得”的好处，算清明细账，宣传缴纳城乡居民医疗保险受益的事例，切实提高群众对政策知晓率，打消思想顾虑，引导广大群众主动参与、积极缴费，确保按时保质完成年度征缴工作任务。

三是建议区政府加强对我区被征地农民养老保障资金分配工作的督导，统筹各镇、人社、自然资源、社保等部门各司其职、各负其责，加强整体协作，督促各镇加快已批复征地项目的分配人员名单的审核、公示工作，并按照区的工作部署要求，加强与相关部门沟通联系，要切实提高基础数据质量，严把审核关，尽量避免错漏，确保留存资金按期完成分配。

四是加强信息系统建设，实现系统智能化监控。联合相关部门出台数据共享相关文件，充分利用互联网，实现部门间信息资源共享，提高经办效率，有效解决多发待遇等问题。进一步加强社保基金管理，提升社会保险基金的风险防范能力。

五是积极向省或市级层面反映，进一步完善国家医保平台系统，提高工作效率，有效化解矛盾。

六是持续强化业务培训，完善综窗人员管理体制，发动中层干部率先垂范，健全考核奖惩机制等措施压实责任、内强素质，使干部职工主动融入适应综窗改革，实现综窗服务提质、业务提速、素质提升的目标。

                                                                                                                                                                                                  清远市清新区社会保险基金管理局

                                                                                                                                                                                                                       2022年1月7日