清远市清新区水务局2015年上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年，我局在上级水利部门的指导下，在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领水利工作全局，紧紧围绕区委、区政府的部署，进一步解放思想，创新思路，努力推进水利建设、管理和改革，各项工作呈现出良好的发展态势，取得了新的成效。据统计，今年上半年完成水利建设投资约0.9082亿元。实施了茅舍岭泵站改造项目、创建省级水利建设示范县建设工程项目、创建省级小型农田重点县建设、中小河流治理工程、告星污水处理厂建设项目等，我区抵抗自然灾害能力明显加强，水利基础设施大为改善，防灾减灾能力进一步提高，“三防”工作卓有成效。
     一、着力加强防汛抗旱准备工作。 
   （一）开展防汛大检查和督查。按照省、市三防指挥部的总体部署和要求，结合我区防汛防台工作的实际，明确防汛检查和准备工作的目标、任务和工作重点。在各镇（场）自查的基础上，专门组织7个防汛检查组对各镇（场）及重点工程防汛准备工作进行检查，对存在的安全隐患落实应急度汛措施及度汛方案，确保我区各项水利工程安全度汛。 
   （二）召开全区三防工作会议，落实各级防汛责任。4月10日下午，区政府在区机关办公大楼1号楼806会议室召开2015年全区三防工作会议。会议总结了2014年全区三防工作情况，传达市三防工作会议精神，研究和部署今年全区三防工作。同时，对各镇（场）的地区防洪安全及每宗水利工程都落实以行政首长、管理单位负责人和工程技术责任人组成的责任制，组织各方共同签订防汛安全管理责任书。其中，各镇（场）的地区防洪安全责任书由区长对镇（场）长签定；龙须带水库、大秦水库以及5000亩以上的堤段分别由区政府班子成员签定责任书；5000亩以下堤段和其余的小型水库由所在辖区镇的主要领导负责，并签定防汛责任书；小水电站也落实防汛责任人，防汛责任书在签定中。所有的责任书于4月15日前签定完毕，进一步落实和完善防汛责任制。 
   （三）全面建设完成三防无线电应急通讯系统。今年汛期前，我区建成了一套覆盖清新区城市主要区域和主要镇区无线电应急通讯,保证安全保密、迅速快捷、方便有效、稳定可靠的超短波通讯应急调度系统。该系统以清新区禾云镇作为语音信号中转发布点,分别把龙颈镇、禾云镇、浸潭镇、石潭镇通过无线通讯设备进行联网,将前线灾情信息第一时间汇集到镇级(二级基站)三防指挥调度中心,汇总后报告到清新区三防指挥调度中心,以便迅速快捷地调配救灾人员和物资到前线现场。无线电覆盖范围覆盖沙河,石坎,鱼坝,南冲,石马,太平,山塘,三坑等主要区域,实现清新区大规模超长距离的三防应急通讯系统。 
   （四）强化全区三防值班管理。一是对区三防值班人员进行重新培训。从5月8日开始，区三防办熟悉“金视通”视频会商系统操作的同志以“一对一”的方式，对参加区三防值班的全部人员重新进行操作培训，使所人值班人员对“金视通”视频会商系统操作做到人人过关、个个会用。目前，十五个值班组的人员中已通过了培训。二是对各镇（场）三防值班情况进行重点整改。根据区主要领导对全区各镇（场）三防值班情况进行的现场视频督查结果，部分镇（场）三防值班人员存在离开视频会商室，通过视频会商系统呼叫当天值班领未能及时出现等情况。区三防办已下发通知，要求各镇（场）从5月11日起，制作值班牌将当天值班领导及值班人员名单在办公场所进行公告，区三防值班室同时上墙公告各镇（场）当天值班领导及值班人员，使值班人员当值情况一目了然。同时，要求各镇（场）对三防值班工作存在的问题马上进行整改，并将整改情况上报区三防办，该项工作于5月11日已完成。 
   （五）对各镇（场）新增防汛物资抓落实。根据今年全区三防工作会议的精神，按照区三防指挥部领导的指示，我区于今年开汛后对各镇（场）三防指挥部下发了《关于要求补充防汛物资及预案修编的通知》（清新防字〔2015〕9号文），要求各镇（场）要切实做好补充增加必要的防汛物资的工作。区三防办于5月上旬专门组织了6个核查工作组，对各镇（场）报来的今年防汛物资储备情况进行了核查，各镇（场）今年均有不同程度新增防汛物资。
    二、上半年水雨情及受灾情况及措施。 
   （一）水雨情情况。自5月20日零晨开始至白天，我区遭受今年第一次持续暴雨袭击，滨江地区的石潭、浸潭、禾云三个镇出现受灾情况。5月23日凌晨开始至24日08：00时，我区继20日后再次遭受持续暴雨袭击。由20日00：00时——24日08：00时，我区平均降雨为275毫米，强降雨主要集中在滨江地区，特别是石潭、浸潭两镇。该时段最大累积降雨站点为石潭镇坑尾山水库434毫米，较大降雨站点有：石潭镇政府433毫米、石潭镇下坑水库399.5毫米、浸潭镇龙须带水库387.5毫米、浸潭镇大罗山水库385毫米、浸潭镇桃源墟345.5毫米、禾云镇沙河墟342毫米。滨江珠坑水文站于23日17：00时录得今年入汛以来最高水位24.44米（警戒水位为24.5米），北江清城水位分别于21日05：00时和24日05：00时两次超出12米警戒水位。全区有龙须带、大秦、大罗山、风云、下坑等中、小型水库不同程度出现溢洪。仅间隔一天的两次强降雨导致我区部分镇分别于5月20日上午11：00时和23日04：30时两次出现局部洪涝，主要是滨江地区的石潭、浸潭、禾云三个镇部分村出现短时受浸情况。我区三防指挥部分别于5月20日9：30时和23日11：30时两次发布防汛Ⅳ级预警启动防汛Ⅳ级应急响应，并要求各镇（场）、各相关部门相应启动预案。 
   （二）受灾情况。根据各镇上报的受浸情况统计，从5月20日至24日两次洪涝灾害造成全区受影响人口5.09万人，受浸村庄143条，受浸房屋3716间（其中倒塌12间，其中1间有人居住），转移人口10687人；受浸农作物32241亩，其中水稻21784亩；鱼塘过水面积1532.5亩，损毁养殖场35个；堤围塌方约1350米，冲毁水圳5600米、受浸小型桥梁16座；道路中断32处；受灾企业2间；全区未收到因灾死亡情况报告。据测算，两次受洪涝影响全区共造成直接经济损失3200多万元，其中受影响较严重的是石潭镇。 
   （三）抗洪抢险措施落实情况。洪涝灾情发生后，区委区政府高度重视，迅速做出反应，采取有效措施，及时组织和动员全区各级力量投入抗洪救灾工作。区委、区政府主要领导分别率领区四套班子挂扶联系点领导以及相关部门负责同志分赴滨江受影响的镇，现场指挥防汛抢险及救灾物资的发放工作。妥善做好受灾群众的生活安排，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能得到及时治疗”。武警、消防及民兵预备役人员等救援人员全部到位。我区已安排了抢险救灾工作组奔赴各受灾地区做好转移安置和受灾群众的物资供应、后勤服务工作。全区两次投入抗洪应急资金250多万元，组织各级干部900多人次投入到抢险救灾中，共计派出救灾车辆82台，钩机2台，冲锋舟8艘，橡皮艇12艘，救生衣100套，救生绳20捆，手电筒60支，雨衣雨伞300件，水鞋150双，纤维包5000只。各类救灾物资及时发放到位，已发方便面300箱、八宝粥300箱、矿泉水300箱、饼干200箱。 
    三、着力推进各项重点工程建设。 
   （一）茅舍岭泵站改造工程。至目前为止，茅舍岭泵站工程共完成土方23万m3，石方2733m3，混凝土22137m3，金属结构安装175t，累计完成工程投资额约9762万元，飞水排涝站去年3月投入试运行。大湾岗排涝站实施机组设备试运行，正在进行扫尾工程。茅舍岭排涝站完成所有水工建筑物主体及吊车安装，正在进行水泵安装和装修工程。同时，为了解决茅舍岭泵站工程建设的目前出现资金缺口和进度滞后的问题，我局将加强与上级有关部门以及区财政的沟通协调，尽快争取资金落实到位。督促施工单位加大人力、物力等的投入，重排施工计划表，在保证工程质量和安全的前提下加班加点，确保工程进度按计划完成。 
   （二）创建省级水利建设示范县工程建设。我区纳入水利示范县建设的实施项目共157宗，总投资7.62亿元。目前，157宗工程已开工154宗，基本完工142宗，1宗待批复，2宗进入招投标阶段，累计完成总投资58486.09万元。
    2015年，我区省级水利建设任务时间紧、任务重。目前，全区大部分工程项目处于完工验收阶段，多项工程已于2014年内基本完成建设任务。为此，为了确保工程按时按质按量顺利完成和今年的工程任务顺利开展，我局将进一步确保各项工作正常运行具体工作为：（1）我区83宗中小型灌区续建配套与节水改造工程中,中型灌区4宗，小型灌区79宗。今年我局对中小型灌区节水改造项目，采取更加有力的措施，在工程项目实施过程中加快进度、保证质量地完成剩余的4宗中型灌区续集配套与节水改造工程的建设，并推进79宗小型灌区节水改造项目进行验收工作，争取省级水利示范县建设项目能按计划按进度地完成。（2）中小河流治理和小流域综合治理工作。滨江河综合治理工程包括4宗中小河流治理工程,分别是滨江河浸潭段整治工程；滨江河迳口水利枢纽至飞水北江河口段整治工程；滨江支流禾云河整治工程；滨江支流坝仔河整治工程。工程治理河道总长60.759km，工程总投资1.05亿元。主要建设内容包括新建防洪堤、加固防洪堤、护岸护坡、河道清淤、新建排水涵等。目前，4宗中小河流治理工程的主体工程已基本完成，完成工程总体进度95%以上。清新区石坎河小流域综合治理工程于2013年11月5日动工建设，项目总投资3043.13万元，建设内容及建设规模为：新建防洪堤工程、护岸工程、河道清淤工程、新建谷坊、拦砂坝、环山截洪沟、种植水保林、农村环境整治等，目前，主体工程已基本完成，完成工程总体进度90%以上。（3）机电排灌方面，到目前为止完成土建工程（包含已安装机组和管道）的电排电灌站有53宗，已全部移交管理单位并投入使用。53宗电排电灌站已全部完成单位工程验收，正加紧完成竣工验收工作。（4）跟踪好茅舍岭水闸审批工作。茅舍岭水闸计划今年上半年完成审批，汛期前完成招投标工作，今年底动工，2016年汛期前完工。 
   （三）省级小型农田重点县工程建设。省级小型农田水利建设重点县工程主要建设项目有：“五小”工程，其中小山塘13宗、小水陂23宗、小泵站46宗、小灌区49宗、改造渠道282.58公里、小排渠13宗合计23公里、集蓄水工程1宗等，总投资约6245万元，项目分为三期实施。目前，第一期省级小型农田水利重点县建设项目已于2014年年底完工，完成投资2017.91万元。第二期项目已全面动工建设，计划总投资2394.58万元，主要建设任务为小型灌区改造21宗，加固灌渠75.836km;改造小型水陂13宗，小型泵站技改30宗，整治排渠4.9km等。截止目前，第二期项目，已完成灌渠改造41.7km，13宗小型水陂已全部完成，小型泵站技改完成7宗，完成总投资约1676.5万元；第三期省级小型农田水利重点县项目已完成初步勘测设计，概算总投资2448.38万元，项目正准备上报上级部门审批。 
   （四）村村通自来水工程。目前，我区村村通自来水工程现正进行初步勘测设计工作，预计年内完成设计，争取在今年年底上报省厅审批。 
   （五）小型水库除险加固工程。根据《广东省水利厅关于进一步加快新出现小型病险水库除险加固项目前期工作的通知》（粤水建管[2015]6号），清新区列入新出险小型病险水库项目并开展安全鉴定工作的水库共有5宗，分别为下坑水库、大罗山水库、箭仔冲水库、宝鸭垅水库和连塘水库。其中，下坑水库已通过安全鉴定书面和现场核查，评定为三类坝，并已完成初步设计报告。其余4宗水库已完成水库大坝安全鉴定工作，正进行初步设计。 
   （六）中小河流治理工程。根据《广东省山区五市中小河流治理项目实施方案》，列入清远市清新区2015年度中小河流治理计划的项目共有5宗，工程计划总投资1.49亿元。计划治理河道总长69km。工程分别为：滨江河石潭段治理工程、滨江河龙颈段治理工程、炳水河治理工程、白湾河治理工程和大和坑治理工程。其中，滨江河石潭段治理工程列入省2015年中小河流治理试点工程，工程计划完成投资5757.53万元，治理河长30.2km，清淤25.52km，。目前，滨江河石潭段中小河流治理工程已完成前期工作，并于2015年4月动工建设，现已完成河道清淤21.88km，护岸护坡1.3km，完成总投资732万元。其余4宗工程正在开展前期工作，均已完成设计招标，正进行初步设计报告编制。 
   （七）加强供排水工作，确保城镇供排水安全。
    1、及早做好全年工作预算和计划，确保工作顺利开展。为确保本年度供排水管理工作的顺利开展，年初，以《关于要求解决2015年度市政排污管网清疏维修管理工作经费的请示》请示区政府。经区财政局核算，区政府同意安排本年度排水、排污工作预算经费共129万元，其中城区管网清疏维护承包费42万元，太平、禾云管网清疏维护承包费11万元，龙湾污水管网清疏维护承包费11万元，沙井盖等设备购置费15万元，管网隐患整治费50万元。资金落实后，我们及时与有关专业清疏公司签订了承包合同，明确责权，加强管理。
    2、做好市政排水、排污管网的日常维护和隐患处理工作。目前城区范围内已建成排水、排污管网总长约133公里，管径从300毫米到1200毫米不等；有检查井3865座，集雨井7543座。由于全区排水、排污管网长，沙井盖多，运行使用时间久，因此日常管理维护任务繁重。主要问题有：一是管道和沙井盖经常发生被盗和被超重车辆压坏受损情况，危及行人和车辆安全，平均每天发生约5起，必须及时巡查、发现和维修、更换；二是部分路段在规划建设时没有实现雨、污分流，而且管径偏小，遇暴雨常会出现急水难消情况，造成街道受淹；三是部分老城区管网老化失修，堵塞比较严重，影响住户排水，常发生群众投诉情况；四是部分新开发区域、特别是飞来湖北岸的排水管网未配套完善，影响新大地批发市场、芋头岗村等地段的排水，使这些地段在暴雨时容易发生水浸情况。
    特别是今年5月份，我区连续遭受暴雨袭击，降雨强度大，雨量集中。为了防范城区街道水浸情况，我们及早做好防范工作。一方面加强对市政排水管网的巡查，一旦发现问题，及时进行处理；另一方面耐心接听群众的投诉和来访，耐心做好解释和帮助处理工作，务求使群众满意；同时，在暴雨时候，督促市政清疏专业队加强对重点隐患地段的现场处理工作，使街道水浸情况得到有效缓解。例如，新大地批发市场、新宁路、新城路等过去一直是城区水浸较为严重的地段，而且今年5月份降雨量比往年严重，但经过我们的提前防范，及时处理，上述地段基本没有出现大的水浸情况，洪水消退也比较快，群众反映比较满意。区电视台还专门对此进行了采访报道。另外，城区排水管网隐患排查、清疏和修复处理工作已列为今年区政府十件民生实事“城区环境卫生综合整治”项目内容之一，项目总投资约150万元，计划今年底完成。截至5月底，已委托具备相应资质条件的广东金钻市政园林工程有限公司对城区管网进行了全面排查，并对部分堵塞严重管网进行了清疏处理，修复整治工作计划9月份雨季结束后进行。
    3、抓好供水管理工作。饮水安全事关人民群众的生命安全和身体健康，是构建和谐社会的重要因素，因此我们十分注意加强对供水企业的监督检查，尤其是对水质的监督检查。为此，专门发文到各供水公司，要求对城镇供水工程进行全面安全排查，加强管理，切实做好供水水质安全防范工作。并积极与区卫生防疾部门配合，做好水质检测工作，确保群众饮用上放心洁净的自来水。
    由于太平镇自来水厂供水不足，导致盈富工业园、龙湾电镀基地部分企业生产用水受到较大影响。为了解决当地供水不足问题，经区政府研究，决定从太和第二水厂铺设供水管网至太平镇，引入太和第二水厂供水。为做好有关工作，我们及时与太和供水有限公司协调联系，积极做好项目前期工作，目前，有关规划设计正在抓紧进行中。
    4、抓好污水处理中心管理工作。目前我区共有污水处理厂三间，分别是清新与旧城、太平、禾云污水处理厂，污水处理能力共4万吨/日。
    由于我区城区规模不断扩大，人口不断增多，现有的污水处理能力已不能适应减排目标需要。在区委、区政府的重视下，2013年12月我区正式动工兴建告星污水处理厂。
    告星污水处理厂位于清新区太和镇飞水告星村。项目设计总规模10万吨/天，其中一期工程设计规模4万吨/天。污水处理工艺采用AAO工艺(即微曝氧化沟工艺）。厂区总规划占地面积150亩，一期工程占地面积约50亩。首期工程投资约7525.24万元（不含征地和管网建设费）。集污范围主要包括清新城区和飞水新区的生活污水；将来根据发展需要，可考虑接纳山塘片区等的生活污水和工业预处理后的废水。项目采取BOT模式（即建设—经营—移交）建设。 截至5月底，告星污水处理厂二沉池A、B两个池主体土建已完工。粗格栅池及提升泵站主体土建已完工。巴歇尔槽已完成主体混凝土浇筑。氧化沟：第一区完成底板和池壁混凝土浇筑；第三区完成底板混凝土浇筑、池壁钢筋已绑扎约1/3；第二区完成底板混凝土浇筑、池壁钢筋已绑扎并安装模版。污泥浓缩池已完成主体混凝土浇筑。除磷反应池已完成主体混凝土浇筑。污泥回流泵站已完成垫层砼浇筑。变电房、鼓风机房和污泥脱水机房已完成基坑开挖及换填，完成地基检测。用地规划许可证已办理，监理单位严格监管，确保工程质量，其他相关工作正在进行。累计完成投资4520万元,完成土建工程量约占总土建工程量的70％。 
   （八）做好小水电管理工作。今年3月，我局组织辖区的142个小水电站业主召开了关于小水电管理工作会议，会议指出了目前我区小水电存在的问题并要求各小水电站业主要充分认识到加强小水电管理工作的重要性，切实加强小水电站的管理工作。在会议结束后要求各水电站业主签订安全生产责任书，明确双方责任，落实安全生产“双主体”责任。同时，在3月份组织主办了农村水电站安全生产培训班，全区142宗电站业主或负责人参加了培训。在4月份，按照上级部门的要求，组织辖区的小水电站围绕“查制度、查措施、查管理、查隐患“开展了安全生产全面自查工作，在自查的基础上，我局进行严格抽查。在自查和抽查过程中没有发现违法违规现象，自查和抽查结果良好。 
   （九）做好有关水政执法、水法宣传以及依法征收水利规费。1、加强水法规的宣传普及工作。在3月份的“世界水日”和“中国水周”期间，通过订阅2015年《世界水日·中国水周特刊》，在电视台播放水法宣传公益广告，制作水法宣传专栏，悬挂水法宣传条幅及向群众发放《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广东省河道管理条例》等法律法规等向人民群众宣传。通过开展多种形式的宣传，使广大干部群众依法治水管水的意识和观念不断得到提高，从而为水法规的贯彻实施打下了良好的基础。《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》已于2014年11月26日经省第十二届人大常委会第十二次会议审议通过，将于2015年1月1日起实施。为推动《实施办法》的顺利实施，进一步加深理解，形成共识，深刻领会《实施办法》的立法精神和主要内容，提高贯彻实施的自觉性。在我局举办了一期学习班，全面学习了解《实施办法》。
    2、实行最严格的水资源管理制度
    1）、按照广东省水利厅关于印发《2014年广东省实行最严格水资源管理制度考核工作方案》的通知（粤水资源函〔2015〕3号）的要求，我区对落实最严格水资源管理制度实施方案高度重视，按要求完成了我区2014年最严格水资源管理制度的自查工作，自评总分为：87分。
    2）、严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”，严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，严格落实取水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，
    3）、《清远市清新区滨江流域水资源统一规划研究报告》已编制完成，开展滨江流域水资源统一调度规划研究工作是实施最严格水资源管理“三条红线”的重要举措，报告对确保清新市饮水安全、经济用水安全和水环境安全；加强对水资源进行统一有效的管理；促进人口、资源、环境和经济的协调发展将起到指导性作用。
    4）、《清远市清新区龙须带水库水资源保护规划研究报告》、《清远市清新区大罗山水库水资源保护规划研究报告》、《清远市清新区大秦水库水资源保护规划研究报告》已编制完成，报告提出了适合于龙须带水库水资源保护、大罗山水库水资源保护和大秦水库水资源保护以及发展的治理和改善方案，研究水库作为城市备用供水水源的可行性，为实现清新区水库水资源的持续利用和库区经济社会的可持续发展提供保障。
    3、加大巡查和打击力度，杜绝河砂偷采事件发生。近几年，北江河清远市山塘恒平河段，一些不法分子组织当地民众到河滩地采取蚂蚁搬家的方式非法采砂，屡禁不止。同时，非法采砂船和车往往采取 “夜间作业”、“流动作业”等迂回手段，一定程度上给执法工作增加了难度。鉴于这种现状，四月份我局投筹资18.9万资金在该河段安装了监控。针对河道违法事件不定时不定点发生的实际情况，我们健全了河道日常巡查制度，采取集中整治和日常巡查相结合的管理方式，加大巡查力度，开展错时巡查，今年上半年共执行执法巡查次数320次，出动人数650人次，出动车辆200台次，发出责令停止水事违法行为通知书17份，扣查非法采砂船2艘，运输车辆14台，抓获违法人员30人，违法有效遏制了河道违法事件的发生。今年，在区政府的正确领导下，经过公安、各乡镇和相关部门的配合，不断加大水政执法力度，水政执法工作取得很大成效。3月8日，我局水政监察大队联合清远市水政监察支队、山塘镇政府、山塘派出所在北江河石角界碑河段一举抓获非法采砂涉嫌人员22人，缴获两条采砂船和运输船，目前该案已移交清新区公安局依法处理，这次整治活动严厉打击了非法采砂的恶劣势头。
    4、依法征收水利规费。收取水利规费是水法规明确赋予水行政主管部门的职责。据统计，2015年1至6月底份，我区共发出缴费催缴书10份，征收各类水利规费173.2 万元，其中：收取水资源费145万元；收取水土保持补偿费8.6万元；收取河道采砂、占用管理费0.6万元，行政罚款19.0万元，在征收水利规费过程中，我们严格按照法律法规规定的标准收取，没有出现乱收费和加重农民负担情况。同时，对收取的各项水利规费严格实行“收支两条线”管理，全部上缴区财政专户。
    四、着力加强机关作风建设，加强廉政勤政教育工作
    上半年，我局认真开展“正风”行动，进一步加强机关作风建设，着力健全完善局的各项制度。同时，认真开展各项政治学习，落实党风廉政党组主体责任和纪检监督责任。机关作风建设得到明显加强，为我区水务工作开展提供了有力的政治保证。
    （一）健全、完善局的各项规章制度。在去年开展党的群众路线教育实践活动中，我局就着手制度建设的完善工作。到目前为止，我局已建立各项制度20个，包括：内务管理制度、公务接待制度、公车管理制度、学习会议制度等。这些制度多次征求干部职工意见，经班子讨论，目前已正式实施。通过有关制度的落实，结合“正风”行动的工作。目前，我局机关作风建设得到明显加强。同时，经过区纪委派人多次暗访检查和我局抽查，暂时没有发现利用上班时间做与本职工作无关工作等违反上班纪律的现象。 
    （二）进一步加强政治教育，努力提高干部职工政治思想觉悟。今年以来，我局根据上级有关部门要求，认真组织局班子和干部职工开展政治学习。一是局班子坚持每月集中学习，主要学习上级有关指示精神、对“三重一大”工作作决议、研究安排有关工作等。二是召开干部职工会议，学习习近平同志一系列讲话精神。上半年，先后组织学习了《习近平谈治国理政》和《习近平关于党风廉政建设和反腐斗争的讲话》等。三是组织干部职工观看廉政建设正反方面教育的电教片。努力提高干部职工拒腐防变能力。四是邀请区人大领导到我局开展“三严三实”专题党课教育。同时，组织干部职工开展学习宪法等活动。通过开展各项政治思想教育，干部职工的政治思想觉悟有了较大的提高。 
   （三）进一步加强党建工作，认真落实党风廉政建设和反腐败工作。根据区纪委要求，我们切实落实两个主体责任工作，制定了《水务局党组党风廉政建设承诺制度》、《水务局党组党风廉政建设报告制度》、《水务局党组党风廉政建设约谈制度》等。局党总支各支部书记与局党组书记签订党风廉政责任书，局班子成员与局党组书记签订党风廉政建设承诺书，局机关各股（室）、局直属各单位主要负责人与局分管领导同志签订党风廉政建设承诺书，局直属单位领导班子成员与本单位主要负责人签订党风廉政建设承诺书，局机关各股室、直属各单位负责与本股室、本单位干部签订党风廉政建设承诺书。同时，局党支部与机关党支部进行换届选举。通过狠抓党建工作，落实党风廉政责任，提高了党员的政治素质，党员干部在水务工作，都能发挥党员的先锋模范作用。
    五、存在的主要问题和困难 
    今年以来，我区水利工作得到了较好推进，取得了较好成效，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距，还存在一些问题和困难： 
   （一）我区水利防洪工程众多，小型水库和堤防的建成时间较长，老化严重，存在有不同程度的隐患，防洪的能力比较低，部分电排、水闸等水利设施也损毁严重，要除险加固和进行改造需要资金较多。同时存在重建轻管的现象，很多水利工程由于人手不足而管理不到位，因此希望上级各级政府和各级领导能高度重视，在今后的防汛备汛工作中能加大力度、加大资金投入，对险工隐患的水利工程进行加固改造，并加强管理，使水利工程发挥应有的效益，以确保人民的生命财产安全以及经济建设的顺利进行。 
   （二）省级水利建设示范县中小型灌区续建与节水改造工程验收存在的问题是宗数多、时间紧、任务重。示范县工程项目已完工或土建部分正在施工的项目，工程进度还是比较慢，目前虽然大部分工程都已经开工建设，但是，由于今年雨水较多，施工条件差，很多工程无法正常进行施工。再者，由于示范县水利工程大部分是农田水利工程，在汛期由于农田灌溉等问题，一年中有大部分时间无法正常施工，影响施工进度。 
   （三）我区小水电站比较多，在生产过程中存在一些问题，如上游电站和下游电站及群众之间沟通不够，时有出现纠纷的现象；有些电站设备老化，不注重养护和不及时更换，容易发生事故。 
   （四）清新区茅舍岭泵站工程主要存在的问题是上级补助资金比例低，资金缺口大。后期资金不及时落实到位，造成进度滞后。 
   （五）水政执法问题。近几年来，我局在实施《水法》、《水土保持法》方面虽然做了大量工作，取得了不少成效。但在实施过程中仍遇到一些不容忽视的问题：一是部分群众的法律意识不强。虽然我区每年都对水法规进行宣传，但群众的水法制意识还有待提高，一些群众在河滩种植作物，在堤脚乱搭乱建，影响了堤防安全。特别是在一些比较偏远的山区，群众遵规守法的意识比较淡薄。二是执法过程有不少阻力。水利部门在查处违反水事行为时，有些单位和个人对发出的责令停止水事违法行为通知书不予执行，经多次检查督促仍不整改，甚至出现聚众闹事和上访情况。三是河道采砂管理力度仍有待加强。如何按照《广东省河道采砂管理条例》的要求，进一步加大我区河道采砂管理力度，成为当前一项十分迫切的课题。 
   （六）供排水方面存在的问题。一是本区大部分乡镇供水企业规模小，效益差，水质检验和净化设备简陋，管理不完善，对供水安全是个潜在的隐患。二是我区的排水管网存在不少隐患，需要进行整治。但由于本年度财政核定的管理资金有限，因此只能按照轻重缓急逐步处理。三是城区面积和人口增长很快，减排形势严峻，城区告星污水处理厂的建设任务迫切而繁重。 
    五、下半年工作思路 
   （一）继续做好下半年三防工作，确保全区安全度汛
    由于今年我区水利工程在建项目多，下半年也是台风季节，防汛度汛任务仍艰巨，形势依然严峻。面对复杂多变的气候和严峻的三防工作形势，今后我局及相关防汛成员单位都要保持高度重视，充分认识三防工作的长期性、复杂性和艰巨性，从早、从严、从实抓好各项防御措施的落实，切实做到“思想、人员、物资、措施”四到位，做好今后防大汛、抢大险、救大灾的准备。今年下半年，继续按照区委、区政府的三防工作部署，认真落实各项措施，做好今年三防工作，确保全区安全度汛。1、落实三防责任制，认真开展各段时期的安全大检查。我局组织技术人员进行水利工程安全大检查，全面检查全区水利工程情况。加强隐患排查；2、做好防汛值班制度的落实工作；3、抓好汛期水利工程安全度汛工作。结合我区水利工程实际情况，做好各项水利在建工程的安全度汛工作。对全区范围内的水利在建工程进行全面的安全度汛督查，落实各项措施，确保2015年安全度汛；4、充实完善各种防汛预案，特别是村级一张纸预案，根据各村实际情况，使预案更容易操作；5、做好前期防御强降雨的预警工作。利用三防指挥部信息平台，通过短信、电话等方式，及时向镇、乡（村）和各类预警对象发布预警信息，发送关于要求做好防御强降雨各项工作的水、雨情即时信息等。进一步增强避险意识，确保群众生命财产安全。
    （二）加快现有工程建设
    1、目前，我区大部分工程项目处于开工建设工作中，多项工程将于今年年底前基本完成建设任务。为此，为了确保工程按时按质按量顺利完成，我局将采取更加有力的措施，进一步掀起全区农田水利建设新高潮。进一步加大宣传力度。通过各种宣传方式，宣传农田水利建设的重要性，着力培养广大干部群众的自主建管意识，充分调动群众的积极性，大力引导群众自觉参与农田水利建设。加强对水法规的宣传，结合水政执法的实际，在平时检查和执法过程中做好说服教育工作，发挥媒体和舆论的监督作用，通过宣传，不断提高广大干部群众的水法制意识和守法、执法、护法的自觉性。进一步强化落实。今年是创建省级水利建设示范县水利建设和省级农田水利重点县项目最关键的一年，我局认真清理每个负责的工程建设任务，制定倒逼时间，落实工作措施，安排好人员，做到每项工程有人抓，把责任落实到人。根据目标任务，我局将认真做好各项水利基本建设工程规划，做到细致具体、科学布局，确保每一宗工程都有特色和亮点。并按照“示范性强，先急后缓，先重后轻，突出重点，分步实施”的原则，做到建设一宗，建成精品一宗，发挥效益一宗，起示范作用一宗。进一步确保各项工作正常运行。确保工程进度。为加快项目建设，我局将对每一宗工程项目实行台帐式管理，规定开工时间和竣工时间，并建立倒逼机制，倒排工作时间；确保工程资金筹措到位。将按竞争承诺，通过区预算内安排、非税收入、整合农田水利建设资金和社会筹集等途径筹措项目配套资金，并确保配套资金及时、足额到位；确保按工程进度划拨资金。建设过程中的资金拨付与工程进度紧密结合，保证不拖水利工程建设工作后腿。
    2、对我区的清新区省级小型农田水利重点县建设认真做好工程实施，争取省级小型农田水利重点县顺利完成；对省级水利建设示范县争取项目按计划按进度地完成工作任务。
    3、对辖区小水电站进一步加大安全生产工作指导和监督检查力度，狠抓安全生产防范措施的落实，强化安全生产的管理措施，加大对安全生产的基础投入，按照上级部门的安排部署，切实抓好安全生产工作，确保我区的农村水电站安全生产并发挥其应有的效益。
    4、为了解决茅舍岭泵站工程建设的目前出现资金缺口和进度滞后的问题，我局在下半年将加强与上级有关部门以及区财政的沟通协调，尽快争取资金落实到位。督促施工单位加大人力、物力等的投入，重排施工计划表，在保证工程质量和安全的前提下加班加点，确保工程进度按计划完成。
    （三）加强水行政执法
    进一步加大水法规的宣传力度。要继续采取多种形式，加强对水法规的宣传；其次要结合实际，在平时检查和执法过程中做好说服教育工作，使当事人自觉消除认识障碍；再次要发挥媒体和舆论的监督作用，对屡禁不止的违法违规行为要进行曝光批评，营造强大的舆论声势。通过宣传，不断提高广大干部群众的水法制意识和守法、执法、护法的自觉性。
    坚持规范服务，提高水行政执法水平。执法过程中必须严格依法依规章办事，注重自身形象，规范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明执法。同时，对水利项目建设、涉水项目审批、建设项目水土保持方案审批、河道治理范围生产作业和取水许可等提供"一站式"优质服务，真正做到审批程序公开透明、审批许可老实可信、审批服务便民高效。严格依照水法律法规收费项目和物价部门核定收费标准收费，既要不得多收费、乱收费和搭车收费，又不得随意减免而造成应收规费流失，影响规费征收的公平性，严格按规定进行财务治理，从制度上防止腐败现象滋生。要规范好水行政执法行为，保证执法主体合法、执法程序合法和引用法律条文得当，努力提高水行执法的办案质量，真正做到依法执法。 
   （四）加强供排水工作
    一是增强服务意识。及时受理群众投诉，切实抓好市政排水、排污管网的清疏、维护工作，为群众排忧解难，并防止沙井盖缺失造成行人、车辆伤害的意外事故发生。二是抓好供水企业的监督管理工作。尤其是要监督好各自来水企业做好水质净化和检测检验工作，确保群众能够用上干净放心的自来水。三是抓好污水处理管理工作。要积极加强与住建局、环保局等的配合联系，抓紧做好城区告星污水处理厂的建设，确保如期建成投入使用，为我区污染减排发挥效益。
   （五）科学谋划我区水利建设规划
    紧紧围绕现今我区社会经济发展对水利建设发展的需要，以防洪排涝安全、食用水安全、水环境保护、综合治理、完善农村小农水建设为目标，尽快完善有关规划。
    1、防洪排涝安全方面。着重做好黄岗联围达标加固工程、三坑南围达标加固工程、清西排涝沟体系建设工程的规划。目前已完成两项上报，黄岗联围工程规划已接近尾声，计划6月底可上报。
    2、中小河流治理工程方面。目前，5宗中小河流治理工程已完成设计招标工作，石潭河治理工程正在施工建设中，计划在2015年年底前完成工程建设，其余4宗工程正在上报审批中，预计6月底前完成初步设计报告批复工作和河道清违清障工作，8月底前完成招投标工作并进场施工，12月底前完成主体工程建设任务，2016年3月完成工程建设。
    3、食用水安全方面。主要是开展我区村村通自来水工程规划，目前正在进行初步勘测设计工作，预计年内完成设计，争取在今年年底前上报省水利厅审批。
    4、水环境保护综合治理方面。总结今年“5.20”、“5.23”特大洪水教训，充分发动各有关镇、村及群众的积极性，以“三清理一加固”为主要目标，切实做好滨江河治理规划。
    5、完善我区农村水利工程规划。以编制“十三.五”规划为机遇，充分做好调查研究，针对我区目前农村水利建设现状，在“十三.五”水利规划中，进一步完善。
    6、严格控制水资源“三条红线”。加强水利工程的管理，完善有关管理制度。
    六、继续加强干部职工的政治教育，进一步加强机关作风
    建设
    认真开展党风廉政建设教育，利用正反方面的教材，组织干部职工观看电教片等，进一步落实各项制度，开展“三严三实”学习和“正风”行动工作，进一步提高干部职工拒腐防变能力和政治思想觉悟，为全局完成2015年水务工作任务提供政治保证。