清新县水务局2012年工作总结

2012年，我局在县委、县政府的的正确领导下，在省、市水务部门的大力支持和精心指导下，积极争取主动，抢占先机，全力以赴加快水利基础设施建设各项工作，确保全县经济社会平稳较快发展。到目前为止，完成投资约2亿元，实施了迳口灌区改造工程、茅舍岭泵站改造项目、创建省级水利建设示范县建设工程项目、省级小型农田水利建设重点县项目等，全县水利基础设施进一步改善。现将2012年工作总结如下：
    一、2012年主要完成工作
    （一）落实三防措施，确保安全度汛
    根据省、市三防工作部署的精神，今年我县的三防工作，按照“以防为主，常备不懈”的方针，立足于防大洪、抗大灾，防汛抗旱两手抓，狠抓各项防灾措施的落实，积极推进我县山洪灾害防治非工程措施建设。一是落实召开全县三防工作会议，对全县防汛工作进行全面的部署；二是做好汛前、汛中、汛后安全大检查。根据省、市三防部门的要求，结合我县实际情况，在今年的3月3日～10日，县水务局、县三防办组织技术人员进行了汛前水利工程安全大检查，全面检查了全县水利工程的工作状况、管理、责任制的落实、防洪预案、通讯、防洪物料的储备、水毁工程的修复、河道采沙的监管和山体滑坡、泥石流易发地区安全工作以及小水电的安全等情况。并在“五一”及“十一”国庆期间多次进行了汛中检查；三是落实防汛责任制，及早调整，充实防汛指挥机构，保证防汛工作组织、领导、人员“三落实”，形成一个反应迅速，决策高效的防汛指挥中心,各镇相应成立指挥机构，工程管理单位成立领导小组。对每个镇的地区防洪安全、每宗水利工程都落实行政首长、管理单位负责人和工程技术责任人，签订防汛安全管理责任书，完善和落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，加强对防汛工作的领导和管理，确保今年安全度汛；四是做好防汛物资储备，我县主要水利工程如中型水库、万亩堤围等基本按标准储备了防汛物资，并对其他镇一级管理的水利工程如小型水库和小型堤围等防汛物资的储备不足，距离标准还有一定的差距的，将进一步落实补助资金，争取进一步落实防汛物资的储备；五是抓好防汛抢险突击队的组织和落实。汛期前，全县各级共组织抢险突击队人员5000多人，其中县直机关事业单位380人，抢险轻舟队38人；六是值班制度的落实。汛期期间，严格执行24小时值班制度，县三防办、各镇（场）安排好24小时全天有人值班，中型水库和重点小型水库也要24小时值班，值班人员安排名单和值班电话已在县三防办备案。并不定期检查值班情况，落实好值班制度；七是积极推进我县山洪灾害防治非工程措施建设工作。根据粤防[2012]4号《关于2011年度山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案的批复》，我县作为广东省第二批的山洪灾害防治非工程措施建设县之一。清新县山洪灾害防治非工程措施建设，主要包括山洪灾害普查、自动监测系统建设、监测预报预警平台建设、预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。项目建设具体内容有：简易雨量站55处、自动监测雨量站10处、自动监测雨量水位站3处、无线预警广播系统9处、县镇级预警设备各1套、县级监测预警平台1套、宣传材料1批。清新县山洪灾害防治非工程措施建设项目于2012年3月22日签订合同，4月26日人员进场开始施工，目前已完成简易雨量站55处、自动监测雨量站10处、自动监测雨量水位站3处、无线预警广播系统9处、县镇级预警设备发放和宣传材料制作发放安装工作。剩余自动监测站数据调试、山洪灾害普查和预案编制。该工程目前已完成并通过市级验收。完成投资约400.7万元；八是开展山洪灾害应急防汛演习。为了进一步增强我县各级防御山洪灾害的防灾减灾意识，确保遭遇山洪灾害时最大限度减少人员伤亡。6月19日，我县在禾云镇新洲富罗村委会陶金坑村举行了一次山洪灾害应急防汛演习。通过开展山洪灾害应急防汛演习，提高了我县对山洪灾害应急抢险能力和人们防灾自救能力。
    （二）认真规划，争取上级资金支持
    积极申报水利建设示范县。今年1月10日，8月1日，在县委、县政府、县人大及有关单位的大力支持下，经过努力，成功申报了省级水利建设示范县和省级农田水利建设重点县。分别争取到省资金4亿元和4800万元。同时争取到石潭镇作为全省小型水利建设示范镇建设。
    （三）突出重点，加强在建水利工程建设
    一是加强茅舍岭泵站改造工程建设。茅舍岭泵站工程位于清新县清西围内，包括茅舍岭排涝站、飞水排涝站及大湾岗排涝站，按10年一遇24小时暴雨所产生的径流量三天排干的标准设计，总集雨积为233.37km2，总装机容量15570kw，概算总投资1.4亿元，工程于2011年9月23日动工，按省水利厅要求必须在2013年汛期前完工。工程进度到目前为止，茅舍岭泵站已完成投资约6500万元。茅舍岭排涝站：已完成管桩基础处理、泵房段混凝土浇筑至10.695M高程（联轴层），出水箱涵及防洪闸混凝土（至设计高程15.6m）；进水段Ⅰ型挡墙混凝土至7.0M高程；拦污桥基础抛石；外江围堰加高培厚；管理房一层钢筋、模板施工。至今共完成土方开挖4.4万m3，围堰填筑4.5万 m3，外购土方填筑3.5万m3，钢板桩支护382t，基础预制管桩3911 m，基础抛石1000m3，混凝土6740m3，钢筋制安960t，平面钢模板20000 m2，砂包护面3550m³，防汛碎石、块石、砂各1000m³，累计完成工程投资4000多万元。目前正在进行防洪闸启闭室和泵房中部后墙右侧的钢筋和模板安装；飞水排涝站：已完成泵房联轴层、前池底板、清污桥、箱涵穿堤建筑物部分、消力池及护坦、海漫、防洪闸启闭室、堤坝基本回填到原堤顶高程等；金结部分完成了三孔防洪闸门安装。主要完成工程量为：土方开挖11900 m3，土方回填5300m3，混凝土1170m3；金属结构安装20.74t。累计完成工程投资约1100万元。目前正在进行目前正进行泵房电机层、前池两边挡墙建设；大湾岗排涝站：大湾岗排涝站土建主要已完成了自排闸涵和压力箱涵穿堤建筑物部分、消力池及护坦、启闭室、自排闸进水口挡墙、泵房基础换填、堤坝回填到原堤顶高程；金结部分完成了四孔防洪闸门安装。主要完成工程量为：土方开挖18200 m3，土方回填11500m3，片石200 m3，混凝土1680m3，钢桩柱支护105t，φ500预制管桩（PHC-AB）751m，预埋DN6.5镀锌钢管268m；金属结构安装33.58t。累计完成工程投资1400多万元。目前正进行泵房电机层、前池两边挡墙建设；二是加强迳口灌区改造工程建设。该项目概算总投资2270万元，施工总工期为二年。目前，该项目完成工程已全部完成，于今年6月8日已通过市级竣工验收。
    （四）强化措施，加强创建省级水利建设示范县工作
    我县2012-2014年省级水利建设示范县项目工程2012年开展省级水利建设示范县项目106宗，目前，1、77宗小型灌区续建配套与节水改造工程已全部开工，目前完成投资约4000万元；2、大树墩、西坑水库灌区节水改造工程已进场施工，到目前为止，大树墩灌区改造工程已完成投资约887万元，西坑水库灌区改造工程已完成投资约457万元，两个项目按施工计划预计12月底完成。四个中型灌区续建配套与节水改造工程于8月28、29日完成可行性研究报告的审查，10月9日省水利厅已作批复，初步设计已上报省水利厅；3、山洪灾害防治非工程措施已完成市级预验收，完成投资400万元；4、樟坑、黄蜂坑水库除险加固工程已分别于7月18日及8月18日进场施工，樟坑水库总投资226.05万元，现已完成总工程的90%，约203万元。黄蜂坑水库总投资154.55万元，现已完成总工程的90%，约139万元，目前工程已基本完成。其它12宗小（2）水库除险加固工程已批复10宗，正进行招标阶段，还有2宗已经立项，等待审批；5、6宗农村内涝整治工程和47宗农村中型及重点小型机电排灌工程初步设计已获省水利厅批复，正在进行监理及施工招标；6、4宗中小河流整治工程正在进行监理招标工作，1宗小流域综合治理工程已上报并批复，正在进行监理招标；7、茅舍岭水闸重建工程初步设计已上报省水利厅，等待批复；到目前为止，省水利建设示范县项目已完成总投资6086万元。
    （五）规划民生水利，着力抓好创建省级小型农田水利建设重点县工作
    今年8月1日，我县又成功竞争申报2012-2014年省级小型农田水利建设重点县。我县将获省财政4800万元用于小型农田水利项目建设，县级配套资金1445万元。主要建设项目有：“五小”工程，其中小山塘13宗、小水陂23宗、小泵站46宗、小灌区49宗、改造渠道282.58公里、小排渠13宗计23公里、集蓄水工程1宗等，总投资约6245万元。目前，2012年度计划已完成设计工作。待市水务局批复，准备招投标工作。
    （六）依法行政，加强水行政执法工作
    一是加强水法规的宣传普及工作。今年是《中华人民共和国水法》重新修订实施的八周年，为了隆重纪念新《水法》的修订实施，在3月份的“世界水日”和“中国水周”期间，我们联合市水务局和城区水务局大力宣传水法规。充分利用乡镇赶场天人多聚集的机会，向群众发放《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广东省河道管理条例》等法律法规及全国水利普查宣传资料，设立了咨询服务台，耐心向群众讲解、释疑。通过为期一周的宣传，共计向群众发放宣传资料1000份，悬挂横幅28条，张贴宣传标语150余条，接受群众咨询80人次，受教育群众11.5万人次。通过开展多种形式的宣传，使广大干部群众依法治水管水的意识和观念不断得到提高，从而为水法规的贯彻实施打下了良好的基础；二是依法征收水利规费，依法征收水利规费，收取水务规费是水法规明确赋予水行政主管部门的职责。据统计，2012年1至11月底，我县共征收各类水务规费4600多万元。在征收水务规费过程中，我们严格按照法律法规规定的标准收取，没有出现乱收费和加重农民负担情况。同时，对收取的各项水务规费严格实行“收支两条线”管理，全部上缴县财政专户；三是打击水事违法行为。认真开展“三打两建”工作，全面加强水政执法建设。利用省市县开展“三打两建”活动的契机，采取切实有效措施，营造高压态势，全面摸排水事案件线索，全力配合公安部门重拳打击行业欺行霸市行为，进一步促进全县水利工程建设健康发展，河道采砂监管规范有序。由于利益问题，我县北江干流、滨江河等流域违法采砂的现象有所抬头，我局水政监察大队采取有效措施查处和制止了违法采砂行为。针对河道违法事件不定时不定点发生的实际情况，我们健全了河道日常巡查制度，采取集中整治和日常巡查相结合的管理方式，加大巡查力度，执法人员不分节假日，坚守岗位，发现违法行为及时赶赴现场，做到早发现，早查处，查处违法于萌芽之中。为进一步严厉打击偷采砂行为，我局水政监察大队与县公安局加强沟通和联系，积极参与地方政府组织的联合执法，依法查处和严厉打击非法采砂活动。通过群众举报的线索和执法人员巡查发现的情况，对违法采砂行为发现一宗，查处一宗，决不姑息，不留下任何安全隐患。对于查获的违法采砂船，严格按照有关法律规定，从严、从重处罚。对巡查中发现的非法采砂行为，依据《水法》和《广东省河道采砂管理办法》等法律法规的规定，严格执法。自开展“三打两建”活动以来，共执法巡查次数75次，出动人数348人次，出动车辆83台次。查处水事违法案件74宗，其中河道采砂违法案件39宗，刑事案件1宗。同时，积极查处我县水事违法行为，调解水事纠纷。通过全面加强执法，切实维护了我县水事秩序的和谐稳定。
    （七）抓好供排水工作，确保城镇排涝畅通
    一是加强市政排水、排污系统的日常维护和隐患处理工作。目前县城建成排水、排污管网总长约130公里，管径从500毫米到1000毫米；有检查井3865座，集雨井7543座。由于全县排水、排污管网长，沙井盖多，运行使用时间久，因此日常管理维护任务繁重；二是加强供水管理工作。据统计，我县现有大小供水企业17个，这些供水企业除分布在现8个建制镇外，其余还分布在其它撤并前的部分旧墟镇。除太和水厂、太平水厂等少数几个水厂供水规模较大、管理比较规范外，其它水厂规模都很小，管理有待完善；三是加强污水处理中心管理工作。目前我县有污水处理厂三间，分别是县城、太平、禾云污水处理厂，污水处理能力总共4万吨/日。一年来，我们的工作主要是：一是抓好污水处理费的征收工作，目前我县的污水处理费是随水费由自来水公司代扣代缴，至11月底为止，平均每月总收入约106万元，11个月来共收污水处理费约1165.1万元。二是抓好每间污水处理厂每月实际污水处理量的核定和污水处理费的核拨工作。三是抓好污水处理厂有关事务的协调处置工作。四是协助有关部门做好县城新（窖星）污水处理厂的规划筹建工作。由于县城规模不断扩大，人口不断增多，现有的污水处理能力已不能适应减排目标需要，必须尽快筹建新污水处理厂。在县委、县政府的重视下，今年上半年，我们积极加强与县住建局、环保局等部门的沟通配合，目前已形成县城新污水处理厂筹建方案，报县政府审批。
    （八）组织力量，做好全国第一次水利普查工作
    根据国务院决定，从2010年至2012年年底，在全国开展第一次水利普查工作。为了做好我县水利普查工作，我局采取多项强有力措施开展相关工作。一是成立了专门工作领导小组，加强对有关工作的协调领导。二是成立专职的工作机构。三是加强普查培训工作，我局分多批次送有关人员到省学习，同时，对各镇水利所有关人员进行了培训。四是认真抓好水利普查台帐建设工作。目前，水利普查工作进展顺利，通过省、市有关部门多次检查，达到了预期目标。按照上级的安排和部署，从去年开始，我县精心组织，扎实细致推进水利普查各阶段的工作。经过第一阶段的清查，全县列入普查对象的水库工程66宗，水电站工程62宗，水闸工程44宗，泵站工程37宗，堤防工程21宗，规模以上农村供水工程266处，农村居民生活用水120个，城镇居民生活用水140个，灌区调查对象783个、公共供水企业10个，工业企业48户，建筑业与第三产业59个；规模以上河湖取水口8个，地表水水源地7个，治理保护河流12条（段），入河湖排污口13个。水利行政机关1个，水利事业单位7个等。按照实施方案，我县已于今年10月全面完成普查的各项工作，进入档案整理和有关验收准备，整个工作接近全面完成。
    （九）加强小水电管理工作，确保电站安全
    2012年，我局认真做好小水电管理工作，确保了小水电站安全。一是加强水电站竣工验收工作。根据《关于加快我省小水电站工程竣工验收工作的通知》（粤水农电[2010]52号）和《关于小水电工程竣工验收情况的通报》（粤水农电[2011]6号）文件精神，本着“注重安全、简化程序、切实可行”的原则，对我县的小水电站分两种方法进行验收：一种是通过安全鉴定，简化程序的，按规定提交相关资料、图片、视频及对检查中发现的安全隐患按要求继续整改并完成的。另一种是按正常基建程序，按规定提交相关资料、图片、视频及对检查中发现的安全隐患按要求继续整改并完成的。目前，我县电站共有141座，其中在建1座。为了加强电站的管理工作，确保电站的安全，根据广东省水利厅《关于加快我省小水电工程竣工验收工作的通知》的要求，全省所有未办理竣工验收手续的小水电站都必须进行竣工验收。为此，我局对未进行验收的电站进行清理，并组织验收。到2012年9月底为止，我县已投产的小水电站共140宗，已完成竣工验收的有101宗，还有39宗小水电站竣工验收手续在办理之中；二是加强水电站增效扩容工作。根据财建[2011]504号文和省水利厅相关文件要求，对符合要求的4宗小水电站在4月底前完成初步设计审批工作，于5月底前编制完成增效扩容改造实施方案并上报。
    （十）认真办理人大议案、政协提案，切实解决人民群众关注的“热点”、“难点”问题
    我局是议案、提案办理较多的部门之一。在今年办理议案、提案工作中，为了切实保障人大代表、政协委员依法履行职责，努力解决好关系群众切身利益的各类水利问题。我局高度重视县人大、县政协议案、提案办理工作。专门成立了办理工作领导小组，做到局长牵头负责，副局长及股（室）负责人具体实施。在办理工作过程中，我局严格做到“三个到位”：一是思想认识到位。我局把办理工作作为主动接受人大代表、政协委员监督的重大举措，树立部门形象的重要途径，为群众办实事的具体行动，努力办好每一件建议。在承办议案、提案答复过程中，首先召开承办股（室）负责人会议，提高认识。其次，对各股（室）议定、提交的每份议案、提案，局长都亲自审阅、修改、把关。修改后的议案、提案，统一格式后，各股（室）的负责人亲自送到代表手中；二是落实到位。人大、政协议案、提案都比较客观反映群众心声，是比较现实的建议，我局针对不同建议件，通过深入调查研究论证，注意抓重点，选择群众强烈要求，范围广，迫切要落实的议案、提案作为重点办理，争取能办多少宗就着手办理多少宗，并明确完成时间，对暂时不能办理的，与代表见面协商，说明原因；三是办理质量到位，在整个办理过程中，严格注意答复案件的格式、措词，不把责任推向代表，尽量使人大代表、政协委员满意。今年我县水务系统人大议案61件，政协提案10件。经过认真办理，提出议案、提案的人大代表、政协委员满意率达到100%。
    （十一）强化党风廉政教育，加强班子和干部职工作风建设
    加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。在抓好教育的同时，局制定了廉政建设责任制，我局领导班子深入贯彻落实中纪委、省、市、县委党廉、纪检、纠风会议精神，紧密联系群众，以党风廉政建设和纠风责任制为主线，以预防教育为主，坚决查处各种违纪、违规案件，狠抓政风行风整顿工作，党风廉政建设和机关作风有了明显进步和好转。一是认真学习和贯彻落实党风廉政建设责任制。局及时调整了班子（党组）廉政建设责任制，落实廉政建设责任到人，增强廉洁自律的自觉性。二是开展“正风”行动。今年初，我局按县委、县政府部署，认真开展“正风”行动，解决工作作风存在的一些问题，进一步端正“庸、懒、散、虚、假、浮”等不良作风。三是认真做好纪律教育月活动，努力提高工作效率。重点加强了上下班工作纪律等制度建设；四是坚持民主集中制原则。坚持每周一召开党组会议，总结、确定一周的工作，对重大问题坚持集体讨论决定。五是开展廉政风险防范管理工作扎实，按照上级要求有序推进。我局结合水利工作实际，初步建立局各股室风险防范预防腐败工作体系，扎实有效推进行风政风建设。加强对水利重点建设项目和建设资金的管理，强化监督，做到工程安全、资金安全、干部安全。今年利用开展纪律教育学习月活动，结合水利工作实际，我局以“加强作风建设，保障科学发展”为重点加强对党员干部纪律教育，强化薄弱环节的监督检查。为了做好我局创建省级水利建设示范县预防职务犯罪工作，我局与县人民检察院结成廉政建设共建单位，并邀请县人民检察院领导到我局作预防职务犯罪教育讲座。通过开展党风廉政建设学习教育活动、观看正反方面电教片、参观市党风廉政教育展览等活动，使干部职工党风廉政意识得到了进一步提高，服务意识得到了进一步提升、发展意识得到了进一步增强、工作目标得到了进一步明确、机关作风得到明显改变。
    （十二）落实责任，完成其他工作任务
    我局积极推进并完成其他各项工作。包括：1、安全生产。安全生产工作扎实。通过开展汛前、汛中、汛后及节假日安全生产检查，落实责任，至今没有发生安全事故；2、“双到”工作。今年我局挂扶干部职工深入贫困户详细了解贫困户的生产、生活情况，分析其贫困原因，发展潜力，为每一户贫困户制定不同的扶贫方案。今年我局共计4次进行“双到”扶贫工作，根据贫困户的不同情况，每户干部职工为贫困户送上扶持资金，全局累计约5万元。并在今年帮助被帮扶户购买了“新农保”。通过全体干部职工的帮扶和被帮扶户的努力勤劳致富，2012年，枫坑村委会14户被帮扶户、湴崀村委会的23户被帮扶户基本达到了脱贫要求。同时，认真协助做好沧边扶贫工作，与科农局、扶贫办一起认真做好扶贫“双到”工作，特别是做好沧边水利工作，目前，该项工作准备验收；3、信访工作。至2012年来，我局信访全年共受理群众来信来访11件（宗），其中，来信5件，来访6批16人次。我局接到信访后，立即做好信访登记，并落实专门股室及包案领导负责案件处理，已全部回复，回复率100%。全年没有因水利问题发生进京集体访；4、档案工作。一直以来，我局认真贯彻落实了《中华人民共和国档案法》有关规定，加强和规范工程档案及其他档案工作的管理工作，明确了由专人分管档案工作，并由办公室具体负责日常档案管理，各股室配合档案管理工作。办公室专门落实了一名工作人员专职档案管理工作，做到了专人专管，工作分工明确。将未整理的档案资料移交县档案局进行了整理，同时我局进行了档案分类，装袋、装盒，并进行了入柜，做到了无积存零散文件。在档案查阅必须经主管领导同意，按照相关手续借阅，并在当天归还借阅文件。通过妥善的保管和及时的整理档案，我局目前档案规范，未出现人为造成的档案丢失和损坏以及泄密事件；5、计生工作。局认真落实做好各项计生工作，全局没有发生违计现象。帮扶的浸潭镇拱水村委会计生工作已完成年度计生总任务；6、认真做好工会工作。认真履行工会各项工作职能，最大限度地维护职工合法权益，为职工群众谋利益，充分调动职工的积极性，以围绕为广大职工服务为宗旨，动员职工更好地完成各自的工作任务。一年来，结合三八妇女节、六一儿童节、春节等节日为职工做好福利工作，并积极支持配合职工的体检等工作。局工会积极开展有益活动，丰富职工文体生活，今年，参加了市水务局组织的“清远市水务杯”篮球比赛，喜获第三名的佳绩；7、认真做好基层党组织工作。我局选派了一名能力和素质较强的干部到三坑镇枫坑村委会挂钩任职，加强驻村党支部建设，完善制度建设，制定驻村工作计划等，并派出一名副局长担任枫坑村委会第一书记，做好相关工作，协助该村委会做好基层党组织建设，并做好该村委的水利建设工作，今年来，共计投入2.6万元开挖深水井1口，清理水库2个。
    二、存在问题
    通过几年的努力，我县水务工作取得了明显的成效，但还存在一些问题。一是水利基础设施建设的力度有待进一步加强；二是水资源的节约与保护力度离人水和谐的目标要求尚有差距；三是水资源的高效、合理配置工作亟待取得新突破；四是现有的管理水平和技术力量离发展现代水利的要求还有差距；五是县城和禾云、太平镇的排水管网存在不少隐患，需要进行整治。但由于本年度县财政核定的管理资金有限，因此只能按照轻重缓急逐步处理。