清远市清新区文化广电旅游体育局2020年工作总结及2021年工作计划

    2020年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、党的十九届四中、五中全会和习近平总书记重要讲话及指示批示精神，紧紧围绕区委“五大行动”各项目标任务，抓好各项重点工作。现将2020年工作总结及2021年工作计划报告如下：

    一、主要工作成绩、做法及亮点

   （一）以政治建设为统领，党的建设工作质量“明显提升”。一是严格落实全面从严治党主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好服务型党组织和基层党建规范化建设，持之以恒推进反腐倡廉正风肃纪，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，综合运用好监督执纪“四种形态”，进一步加强对本单位干部职工的监督管理，保持反腐败的高压态势，加强作风建设，营造风清气正的良好政治生态。二是加强党员教育培训。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“三会一课”，按照学懂弄通做实的要求，将党的十九大精神、十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、习近平总书记重要讲话精神等一体学习领会、整体贯彻落实。至今，我局共开展了党组理论中心组学习15次，党员集中学习16次。三是守好意识形态安全“南大门”。全面落实意识形态责任制，注重日常研判和舆情监测，强化对本单位文化和旅游市场领域、文化交流合作以及下属单位的藏书、藏品、网站、刊物、新媒体等内容的审核把关，全方位筑牢意识形态安全的“防火墙”。

   （二）坚守担当强化措施，疫情防控工作成效“明显提升”。一是协助做好暖心服务区、隔离酒店疫情防控工作。春节期间，在全国新冠肺炎疫情最严峻的艰难时刻，通过宣传发动，5名青年同志主动请战，参与在清新区太和镇檀香文化主题酒店设立暖心服务区的筹建、运作、管理等工作；今年8月，3名青年同志再次请战参加疫情防控工作，24小时在隔离酒店进行值守，协助医护人员每天对入住人员进行体温检测和问诊，为住客提供各项暖心服务，做好疫情防控各项工作的落实。二是做好文化体育场馆疫情防控工作。疫情期间，领导班子带队多次到区各馆、各镇综合文化站、文化馆图书馆分馆、行政村（社区）综合性文化服务中心检查闭馆及疫情防控落实情况，发现情况及时反馈。4月7日，区文化馆、图书馆、文体中心及镇级公共文化体育场馆逐步有序恢复开放，保证按照工作指引做好疫情期间复工复产工作，目前各公共文化体育场馆疫情防控情况平稳。三是督促文旅企业做好疫情防控。要求文旅企业建立健全企业应急机制，分类完善应急预案，明确疫情防控措施和应急处置流程，做好各项防护措施，落实“一人一码一进一测一登记”制度，严格控制景区客流量，对停业时间较长的文旅企业要求对各类设施进行全面检查，排除安全隐患等，同时加强日常及节假日期间对文旅企业的疫情防控和安全生产检查督查，确保文化旅游企业防控措施落实到位，全力保障广大人民群众的身体健康和生命安全。四是协助做好挂扶村疫情防控工作。驻村干部与村“两委”同志守卡防控，排查出入人员，向贫困户宣传普及疫情防控安全知识等，号召贫困户积极响应投入全村疫情防控执勤、消毒、宣传工作，构筑起一道打赢疫情防控阻击战的人民防线。

   （三）设施建设进一步完善，满足群众公共文化服务需求能力“明显提升”。建成“设施成网、资源共享、人员互通、服务联动”的区镇村三级文化服务网络。一是已完成文化馆、图书馆总分馆制建设。已构建以清新区文化馆图书馆为总馆，下设8个分馆（镇级文化站），24个服务点（村级文化室）的“文化馆图书馆总分馆制体系”。二是全区8个乡镇综合文化站均达到省二级文化站以上标准，禾云镇文化站、浸潭镇文化站已达到特级文化站，三坑镇、太和镇、太平镇、龙颈镇文化站达到一级文化站，山塘镇和石潭镇文化站基本达到二级文化站，现迎接省市的评估验收。三是全区201个行政村（社区）基层综合文化服务中心已建成并通过验收，为基层群众提供演出、展览、图书阅读、电影知识讲座等公共文化服务，逐步达到便捷高效的“一站式”服务。  建成“设施成网、资源共享、人员互通、服务联动”的区镇村三级文化服务网络。  

   （四）全力推动全域旅游示范区创建，促进“后疫情时期”清新特色旅游复苏实力“明显提升”。受疫情影响，今年3月区内景区景点逐步恢复开放，1-12月清新区共接待国内外游客868.35万人次，接待游客人数约恢复到去年的75%，旅游带动经济收入60.77亿元。

    1.完善设施建设，旅游环境、旅游服务不断优化。一是在《清远市清新区旅游发展总体规划修编（2013-2020）》《广东清新乡村旅游专项规划设计（2016-2020）》的基础上，完成《清远市清新区全域旅游发展总体规划（2020-2035）》编制工作。二是积极推进区域旅游集散中心和全域旅游服务中心、旅游咨询服务点建设，形成了“1+2+N”的旅游公共服务体系。三是继续实施“厕所革命”，已对2019年新建（改建）的5间旅游厕所进行了检查验收，2020年完成新（改）建旅游厕所3间。四是打造笔架路特色餐饮街、观景台（百步梯）特色美食街、清新乡村特色美食区（古龙峡）、中恒广场风情美食街、清新步行街等5个特色餐饮街区，健全清新过境高速路、国道、省道和城市主干次道的旅游交通引导标识系统，开设了3条旅游公交专线。五是建设“清新智慧旅游大数据平台”，实现客流监测、客流预警、舆论监测、数据采集等功能；在“易清新”政府在线政务综合服务平台上建设了“易游清新”版块，将其打造成清新智慧旅游第一门户，为本地和外地游客提供游前、游中、游后的全方位个性化服务。

    2.构建乡村旅游发展新模式，旅游业态不断丰富。抓好清新温矿泉综合发展项目的升级改造，今年7月新世界清远芊丽酒店正式开业；促进漂流企业向全季节景区发展，玄真古洞生态旅游度假区5月重新开业，目前全区3个漂流企业已实现全季节运营。积极指导古龙峡生态旅游度假区创建AAAAA级国家旅游区，指导安庆.兴农乐、清远.联滘水西村创建AAA国家旅游区。充分发挥“旅游+”综合带动功能，农业旅游、林业旅游等示范点初步建成。建成乡村旅游点6个，形成精品旅游线路5条，已开业的民宿有40多家，其中精品民宿13家。今年，积极做好“广东省省文化服务中心和旅游服务中心融合试点（浸潭镇下迳村）”“省级乡村旅游精品线路（滨江、清西）”“第二批省级文化和旅游特色村（石潭镇水西村）”等项目申报工作。

    3.适时营销，逐步重启旅游市场。一是通过走出来和请进来，积极参加及举办广东国际旅游产业博览会、花都·清新旅游联合推介会等各类旅游推介会。二是以节庆促品牌，形成了漂流文化节、民宿体验节、传统三人燕尾龙舟赛、登高祈福节等旅游节庆品牌。三是依托微信、微博、网络直播、抖音等新媒体手段开展旅游宣传推介。四是重新绘制《清新区文化旅游地图》《清新旅游全域全景图》《手绘地图》、五大旅游精品线路，在清四公路制作大型宣传广告，以及在广东省及湖南省共计65个火车站，791台高清电视上投放清新旅游宣传片等，在旅游集散中心、重要通景公路入口、核心旅游吸引物配置了清新区全域全景图，在各旅游景区点设置了全域旅游宣传栏，在各酒店、商场、旅行社设置了全域旅游玻璃夹画，进一步展示清新旅游资源，扩大清新旅游形象影响力。

   （五）完善设施加强合作，体育工作形象“明显提升”。

    1.加快体育场地统计普查进度，完成2020年体育场地统计工作。在2019年体育场地统计调查工作的基础上，开展2020年全区体育场地统计调查工作，在体育场地常态普查系统新录入体育场地202个。目前我区体育场地面积198.28万平方米，人均体育场地面积2.69平方米，达到省、市体育场地指标要求。

    2.加强体育交流合作，共办赛事推动全民健身活动开展。2020年6月4-10日，与清城区文化广电旅游体育局共同主办“纵马云端▪乐游清远”2020年清远市首届线上马拉松大赛，共计约2200人参赛，赛事推动了市区两级体育活动共办设施共享发展，逐步实现市区两级文化体育公共服务供给一体化。10月18日，与清新区农业农村局在石潭镇联浯村委会联合主办以“跑向全面小康生活，展示美丽乡村风貌”为主题的“美丽乡村健康跑”活动(活动分10公里健康跑、5公里欢乐跑两个组别)，活动吸引350余人参与，扎实推进健康乡村建设，增强农民群众的健身意识。10月31日，与花都区文化广电旅游体育局、广州对口帮扶清远指挥部驻清新区工作队在龙颈镇清泉湾生态旅游度假区联合主办“2020清新区全民健身活动暨清花携重走粤、桂、湘、边纵队红色路线徒步穿越”活动，共计500余人参加活动。同时，积极举办第七届乡镇篮球赛清新区选拔赛、钓鱼比赛及清新区干部职工羽毛球混合团体赛、干部职工乒乓球赛、职工足球赛等赛事，进一步掀起全民健身活动高潮。

    3.积极组织备训参赛，竞赛成绩喜人。组织参加2020年清远市第二届北江杯乒乓球公开赛（单打）清新获男子组（35岁以下）第二名、男子组（35岁至50岁）第三名、男子组（50岁以上）第二名、女子组（35岁以下）第二名、女子组（35岁至50岁）第一名和第三名。组织参加2020年清远市第二届北江杯乒乓球公开赛（双打）清新获得男子（40岁以下）第三名、男子（40岁以上）第一名、女子双打第四名。组织参加2020年清远市第二届北江杯乒乓球锦标赛清新获混合团体第一名。组织参加2020年“北江杯”清远市第七届乡镇（街道）男子篮球赛清新区太和镇代表队获得冠军。

    4.多措并举筹集资金，扎实做好省运会筹备工作。一是积极向省相关部门争取资金支持。2020年省财政补齐人均公共文化财政支出短板奖补资金分配清新区体育馆200万元。二是区委、区政府批复同意解决清新体育馆维改和临时建设训练馆副馆所需资金1000万元，目前编制完成体育馆升级改造和训练副馆建设方案及工程建设可行性报告，并将体育馆升级改造和训练副馆建设工程相关资料提交清远市清新区发改委完成立项。三是积极引进社会资金。拉动广东玄真旅游发展有限公司赞助清远市体育学校手球项目资金5万元；拉动清远市清新区古龙峡生态旅游娱乐有限公司赞助清远市体育学校棒球项目资金20万元。另外，10月30日前对区内669名群众进行了国民体质监测，超额完成2020年广东省国民体质监测中心下达的监测600人的工作任务。根据体育彩票公益金支持情况，为基层配送健身器材累计65件（套），支持农民健身工程建设。

   （六）提高效率加强监管，高危体育项目和广播电视事业健康发展程度“明显提升”。一是逐步完善网上办事大厅资料填报，做好市场审批相关工作。按照上级通知精神，结合我区2019年文化市场实际，完成2019年文化市场年报工作，根据区政数局要求，梳理、规范行政审批流程，今年至今我局在网上办事大厅办理事项6件。二是加强高危体育项目经营场所安全生产检查。5月组织相关人员对即将在夏季营业的相关高危险性体育项目经营场所的安全生产专项检查，排除安全隐患；6月对区内未办理高危险性体育项目经营许可证的场所派发申报办通知。三是切实履行监管职责，督促做好安全播出工作。定期进行电视网络安全检查，加强对广播电视和网络视听节目审核把关，确保安全播出传输。

   （七）强化依法行政，推进法治政府建设力度“明显提升”。一是加大日常巡查力度，结合“扫黄打非”专项行动、禁毒、扫黑除恶、安全生产等工作，组织对文化旅游市场经营单位是否有违规经营行为、涉毒行为等进行检查；二是突出重点，在各大节假日前后及学生寒假期间，对网吧、游艺游戏场所、歌舞娱乐场所、出版物经营单位及旅游市场的监管，对违规接纳未成年人等违法违规行为进行严格检查，对违法违规经营活动形成有力震慑，促进文化旅游市场规范化。三是开展旅游市场秩序整治，以明查暗访的形式对全区旅游单位进行监督检查，重点严查“黑导”“黑社”“黑店”“黑车”和重点暑期产品。截至12月31日，共出动执法人员2148人次，检查各类文化经营场所和旅游单位716家次。四是注重资料收集，促进信息报送责任落实。今年至今，累计报送执法监督信息237条，并每月按时在系统平台中录入执法检查情况，上报经营单位信息和执法数据，为上级了解我区文化旅游执法监督工作情况提供了充足依据。另外，今年共接到12345投诉举报平台投诉414宗，全部投诉均能依法按时处理，投诉者对我局的回复满意度高。

   （八）积极因户施策，精准扶贫精准脱贫成效“明显提升”。至今，我局挂扶的龙颈镇镇平村100户建档立卡贫困户均已达到“八有”并已全部退出相对贫困人口。一是做好精准扶贫建档立卡贫困户精准识别“回头看”工作，通过组织培训、村民评议、镇村核查、开会研究、县级复核、公告公示、录入系统等工作，及时清退和新增贫困人口。二是推进贫困户危房改造工作，符合危房改造条件和程序的42户贫困户已全部验收并发放补助资金。三是积极落实教育扶贫和建档立卡贫困学生生活补助政策，镇平村现有适龄贫困户子女29人均接受九年义务教育和领取贫困学生生活费补助。四是积极推动产业及就业扶贫，发动有劳动力贫困户养殖本地清远鸡及参加区、镇统筹产业扶贫项目、与清新区穗源农业机械化种植专业合作社合作等，促进贫困户增产增收；发挥人社部门公共就业服务平台的作用，通过精准扶贫技能培训帮扶促进贫困户就业,增加家庭经济收入，对新增劳动力的就业技能培训与职业指导，实现稳定就业；为4个不方便离开村里的贫困劳动力安排了公益岗位，为2个年轻劳动力贫困户在太和镇安排工作等。

    二、主要存在问题

    尽管我区文化广电旅游体育事业发展取得了一定成效，但仍有一些不足和问题，需要我们高度重视并加以解决。主要有如下几个方面：

   （一）设施建设有待进一步完善。根据2017年文化部发布的《全国第六次县级图书馆等级必备条件和评估标准》中，国家二级图书馆建筑面积须达到5000平方米，目前清新区图书馆建筑面积硬性指标达不到国家二级图书馆标准；部分村级文化活动室、农家书屋还存在被挤占或挪用、无人管理的现象。区级“四大件”公共体育配套设施，目前我区只建有体育馆和全民健身广场，体育场、游泳池暂未解决建设用地问题。此外，公办学校体育场地设施向社会开放数量有待提高，目前我区只有10间具备对外开放体育场地设施条件的学校，数量少，难以满足我区群众健身需求。

   （二）公共文化服务有待进一步提升。文化惠民工程和公共文化均等化服务大面积铺开需政府加大投入，如文化惠民方面图书馆送书下乡经费、购书经费偏少，目前存书量仅30万册，每年购书经费预算仅约15万元（约30元/册），远远满足不了全区人均公共藏书达1.2册的需求。公共文化须延伸服务至乡村所需要组织的乡村文艺队，文化馆每年组织送戏下乡演出活动12场，组织戏曲进农村、进校园演出活动28场，但演出经费每年不足40万元，演出质量无法提高，难以满足群众日益增长的公共文化需求。文物保护维修经费严重不足，全区223个文物点，28个文物保护单位大部份都需要进行维修保护，在乡村振兴过程中历史文化的保护难以得到落实。

   （三）文旅融合发展有待进一步深入。现有旅游产品大多基于生态资源进行开发，对于文化资源尚未得到充分挖掘利用，文旅融合发展水平较低。近年来，全区文化旅游产业虽然有了较大发展，但还缺少一个统一的文化旅游产业融合发展总体规划，文化带旅游、旅游促文化的发展机制还未形成。

    三、2021年工作计划

   （一）继续加强党的建设，推进党建工作能力提升

进一步加强干部作风建设，提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力，真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。一是加强领导干部思想教育。继续常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以先进理论武装头脑，坚定信念、提高修养，在做好本职工作的同时，紧跟文广旅体事业快速发展的步伐。二是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。三是抓好法制工作。加大政务公开力度，畅通民意渠道，自觉接受群众监督，坚决杜绝影响经济发展和损害群众利益案件发生，提高执法水平。四是继续强化落实意识形态责任制，确保意识形态领域安全。注重日常研判和舆情监测，强化广播电视内容监管，加强安全播出导向管理，规范从业人员的资格审查和政治思想培训，增强政治意识和导向把关能力。加强宣传管理，严防非法宗教势力利用广播、电视、网络等平台进行渗透活动。

   （二）完善场馆建设和运营维护，提高公共文化服务质量水平。一是加快推进区图书馆新馆建设工程，争取区图书馆力争达到国家二级图书馆标准。二是持续推进区文化馆图书馆总分馆制建设工作，运营好8个分馆、24个服务点的文化馆图书馆总分馆制体系，形成覆盖城乡的全区公共文化服务网络，提高公共文化服务效能；做好总分馆和服务点工作人员业务提升的培训工作，协助开展总分馆制建设验收工作。三是继续推动镇级综合文化站提档升级，力争2021年全部达到省二级综合文化站以上标准并通过省级验收。四是规划文物保护项目，重新认定区内未纳入文物保护且有一定保护价值的历史建筑。五是完善基层公共文化服务人才培育和激励机制，举办乡村公共文化服务人员培训班，逐步提升公共文化服务人员的素质水平。大力发展文化志愿服务队伍,构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。

   （三）创新旅游宣传促销手段，加强旅游人才队伍建设。一是通过走出来和请进来，积极举办和参加广东国际旅游产业博览会、中国（深圳）国际旅游博览会、广清韶旅游推介活动、华南五市旅游联盟推介会、花都·清新旅游联合推介会、广东国际旅游产业博览会等各类旅游推介会；二是加强新媒体营销，与抖音、快手、直播营销等短视频主流平台合作，利用新媒体直播平台造势营销。三是继续在重要通景公路入口、核心旅游吸引物展示清新全域旅游资源，扩大清新旅游形象影响力。四是以节庆促旅游，继续办好乡村文化节、漂流文化节、民宿体验节、传统三人燕尾龙舟赛、登高祈福节等传统节庆、赛事，实现“以节促游、以节富民”。五是开展旅游从业人员培训，通过组织培训考察、送教上门等方式，提高旅游发展带头人、乡村工艺传承人、乡村旅游经营户和旅游从业人员在项目开发、产品策划、市场营销、经营管理等方面的服务技能和服务素质。

   （四）广泛开展全民健身活动，推进省运会场馆建设和竞赛备训。一是利用节假日和全民健身日等重要时间节点，广泛组织群众开展丰富多彩、喜闻乐见的全民健身活动。二是加大镇、村体育运动器材配运力度，为群众体育活动和全民健身活动工程添砖加瓦。三是围绕第十六届省运会和第九届残运会市筹委会的工作部署，加快出台体育场、游泳馆和全民健身中心的建设计划，加快完成体育馆升级改造和训练副馆建设工程，全力组织棒球、垒球、射箭三个项目的竞赛备训，确保省运会顺利举办，争取省运会获得好成绩。

   （五）继续履行防疫防控职责，推进“平安清新”建设。一是严格按照疫情防控工作的各项要求，继续加大对文旅企业疫情防控工作的检查力度，做好禁毒、扫黑除恶、反邪宣传教工作。二是加强文旅市场管理，抓好学生两大假期间网吧接纳未成年人的专项行动，抓好各大节日期间文化市场安全生产联合检查工作，对游戏机室、擅自生产、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施等违规行为的查处工作，抓好扫黄打非“净网”“秋风”“护苗”“固边”“清源”等5个专项行动。三是开展旅游景区及周边环境综合治理。查处旅游景点及周边无照非法经营，超范围经营和服务等非法行为，在旅游旺季抓好对漂流、泳池、探险等高危项目场所的检查；严厉打击旅游景区及周边随意占道经营、强买强卖、出售假冒伪劣商品、制作和发布虚假广告等行为；查处和取缔旅游景区及周边各种非法经营商贩、游商浮贩、尾随兜售等影响旅游秩序的行为，严厉打击强迫购物等严重欺诈、损害游客权益的违法行为，加强对景区及周边零售摊点明码标价的管理；打击景区及周边拦截游客推销住宿、用餐、参加自费项目、租车等揽客行为，检查县城和旅游景区的餐馆和饮食摊点的卫生，必须符合相关法规管理规定，杜绝重大卫生饮食事故及通过饮食渠道传播疾病的发生，检查旅游环境卫生，公路两侧视线内生活、建筑垃圾乱堆乱倒和村庄路口卫生脏乱差问题；严厉查处旅游景区及周边各类车辆违章停放和停车场车辆停放混乱，导致准能堵塞现象。