关于印发《清新县文广新局“正风”行动工作实施方案》的通知

关于印发《清新县文广新局“正风”行动

工作实施方案》的通知

 

各股（室）、执法队、各馆、文体中心：

现将《清新县文广新局“正风”行动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                                清新县文化广电新闻出版局

                                 二○一二年三月五日

 

 

 

 

 

清新县文广新局“正风”行动工作实施方案

 

为解决当前领导干部和机关作风中存在的问题，进一步端正“庸懒散软虚假浮”等各种不良作风，根据清新县“正风”行动工作方案，为确保此项活动取得实效，结合本单位实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、县第六次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，通过“治庸提能，治懒增效，治散聚力，治软提劲，治虚抓实，治假求真，治浮促稳”，进一步提高全系统干部职工的责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关、各下属事业单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，提供有力的作风保障和纪律保证。

二、工作目标

把“正风”行动作为深化干部作风建设、提升机关效能的有效载体，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散软虚假浮”逐步科学化、制度化、规范化、常态化。

一是干部作风明显好转。干部队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进，学习氛围明显增强。形成“庸懒散软虚假浮”现象基本消除，领导干部主动负责，勤政廉政善政，广大干部恪尽职守，奋勇争先，积极进取的良好局面。

二是机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。干部为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。

三是治庸问责成效显著。治理“庸懒散软虚假浮”问责长效工作机制不断完善，使广大干部不会、不能、不敢“庸懒散软虚假浮”。“庸官、懒官、逍遥官”得到治理，敢负责、能负责、想干事、能干事的人才得到重用，全系统干部队伍的执行力显著增强。

三、实施范围

局机关及下属事业单位。

四、组织领导

成立清新县文广新局“正风”行动工作领导小组，负责活动的组织、协调和指导。“正风”行动领导小组组长由主要负责同志担任，副组长由副局长担任，成员由各股（室）、下属事业单位负责同志组成。“正风”行动领导小组下设办公室，设在局办公室，负责日常工作；同时设立群众满意度评议组，人员由局纪检监察干部组成。

五、工作重点

通过治庸、治懒、治散、治软、治虚、治假、治浮，大力整治干部队伍中存在的得过且过、有令不行、有禁不止、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，迅速向“庸懒散软虚假浮”亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。

具体对以下行为进行重点治理：

“庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过；对上级决策和部署执行不力，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不愿尽责，不思进取，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。

“懒”的行为：就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下等。

“散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗暴，态度冷硬，滥用职权，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。

“软”的行为：就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要表现为：班子软弱涣散，没有凝聚力和战斗力；怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责；履职能力弱，对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。

“虚”的行为：就是内容空洞、工作不实、形式主义。主要表现为：冠冕堂皇，套话假话多；直面问题、求真务实的办法少。以会议落实会议，以文件落实文件，做工作不为效果只为形式，搞哗众取宠的形象工程。

“假”的行为：就是弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧。主要表现为：爱做表面文章，各种指标搞假数字、报假政绩。

“浮”的行为：就是好大喜功、好高骛远、急功近利。主要表现为：工作飘浮，唱功好、做功差，说起来头头是道、做起来一事无成；不愿到一线，害怕困难，怕惹麻烦；下基层时走马观花，浮光掠影，对工作实行遥控指挥。

六、治理措施

开展“正风”行动，大力治理“庸懒散软虚假浮”的措施主要是：通过实行“阳光投诉”、开展“作风建设满意度评议”、拓展“电子监察”，逐步建立完善一个开放式、全方位的监督平台。

阳光投诉。通过媒体、网站、党务公开栏等多种方式公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱（举报邮箱：qxwtgxj@126.com;举报电话： 5822336）。在局机关设置“庸懒散软虚假浮”举报箱，畅通投诉渠道。对“庸懒散软虚假浮”投诉件建立快速处理工作机制，对实名举报原则上10个工作日之内回复受理情况，对所反映的“庸懒散软虚假浮”一经查实，坚决依法追究相关人员的责任，确保做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。

作风建设满意度评议。“作风建设满意度评议”采取不定期抽检评议和年终综合评议相结合的方式进行。不定期抽检评议就是评议组每年随机抽取个别股（室）或单位开展机关作风和行业行风评议，重点抽检具有行政审批、执纪执法、行政管理服务职能的单位。年终综合评议就是邀请“两代表一委员”和企业代表采取问卷调查等形式，对各股（室）和下属事业单位评议。不定期抽检评议、年终综合评议分值分别占40%、60%。同时，还要根据有效投诉和查处情况给予相应的扣分。

电子监察。充分发挥电子监察系统的功能，杜绝审批过程的吃拿卡要和超时办理，提高审批效率，提高政府职能部门处理群众网上投诉的效率。加大“一网式”审批和“并联审批”的电子监察力度，提升系统的业务量和审批效率；加大对网上咨询投诉的电子监察力度，对不按规定时限、程序处理群众来信的承办股（室）和下属事业单位予以问责。

七、2012年主要工作安排

第一阶段：宣传发动（2012年2月—3月）

1、制定实施方案。局成立“正风”行动领导小组，并制定工作实施方案，明确目标任务、工作分工、进度和要求。

2、动员部署。召开大会进行动员部署，认真贯彻，层层落实。同时，播放暗访片，对照暗访片反映的突出问题进行梳理，有则改之，无则加勉，做到时时警醒。

3、专题教育。开展“转变作风提效能，推进发展促和谐”主题教育活动。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六次党代会精神、县委主要领导在全县党风廉政建设工作大会上的讲话，学习问责制度有关法规等，进一步提高机关干部对开展“正风”行动，治理“庸懒散软虚假浮”的重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

4、广泛宣传。在本单位网站开设“正风”行动专栏加强宣传。公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱，在局机关设置“庸懒散软虚假浮”举报箱，受理群众举报和投诉。

第二阶段：对照检查（2012年3月）

1、单位自查。各股（室）、各下属事业单位组织开展“六查六看”活动：查工作状态，看是否尽职尽责；查工作态度，看是否热情周到；查审批事项，看是否环节最优，时限最少；查工作效率，看是否便捷高效；查责任落实，看是否忠诚履责；查廉洁从政，看是否依法行政。通过召开服务对象、企业和社会各界代表座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找近年来存在的“庸懒散软虚假浮”等问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手。

2、整改问题。各股（室）、各下属事业单位对照自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各股（室）、各下属事业单位整改方案于2012年3月30前报局“正风”行动领导小组办公室；干部个人的整改方案在单位内部进行公示。

3、公开承诺。各股（室）、各下属事业单位将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务公开栏等多种方式向社会公示，接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。

第三阶段：整改完善（2012年5月—10月）

1、完善制度。针对发现的问题，进一步建立、完善队伍建设和机关管理的各项规章制度，并提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标。同时，严肃考勤制度，坚决杜绝上下班迟到、早退等现象。

2、改进服务。在重新梳理工作流程，规范、简化办事程序的基础上，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。要积极开展“一线工作日活动”，建立“民情日志”。采取“一线工作法”，成立“下访工作组”，由领导干部带头深入基层，深入一线，切实解决群众关注的热点难点问题。

3、开展活动。开展“作风建设满意度评议”活动。

4、迎接考核。根据县督查考核组结合落实党风廉政责任制考核以及科学发展观考核工作，组织开展督查、考核的要求，认真做好相关迎检工作。

第四阶段：巩固成果（2012年11月—12月）

1、检查总结。对开展“正风”行动进行全面自查总结，并于2012年12月5日前将总结报送县“正风”行动领导小组办公室。

2、推广经验。适时召开会议，总结推广有效做法和成功经验，并对下一年度开展工作进行研讨。

八、工作要求

坚持统筹兼顾。各股（室）、各下属事业单位要把“正风”行动与深入开展廉政风险防控活动结合起来，与深化“廉风和畅”教育行动结合起来，与转变作风加强投资环境建设结合起来，与开展“工作落实年”活动、全面实施“桥头堡”战略部署结合起来，与全面完成县委、县政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保“正风”行动与其他工作“两不误、两促进”，既抓住重点科学谋划、集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段工作之间的相互衔接，统筹推进各项工作。