清远市清新区关于专职安全生产监督检查员队伍组建工作情况总结

市安委办：

为深入贯彻落实省安委会《关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强镇（街）园区安全监管工作意见的通知》（粤安〔2015〕10号）、清远市人民政府办公室《关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强乡镇（街道）和开发区（工业园区）安全监管工作的实施意见》（清府办〔2016〕5号）和《清远市组建专职安全员队伍工作会议纪要》（清远市安全生产委员会办公室2016年7月5日印发）等文件精神，结合我区安全生产工作实际，认真开展组建专职安全生产监督检查员队伍工作，现将我区工作落实情况总结如下：

一、基本情况

按照省安委办、市政府和市安委办的有关要求，我区大力推动专职安全员队伍组建工作。根据清远市清新区人民政府印发的《清远市清新区专职安全生产监督检查员队伍组建工作实施方案》，全区计划配备专职安全员共计87人，其中太和镇配备10名专职安全员；太平镇、龙颈镇、禾云镇各配备9名共27名；佛山禅城（清新）产业转移工业园管理委员会、山塘镇、三坑镇、浸潭镇、石潭镇各配备8名共40名；区安全监管局（区安委办）配备5名；笔架林场配备5名专职安全员（笔架林场的专职安全员由笔架林场自行招聘）。按照《方案》规定，各镇（场）和工业园管委会专职安全员82人以政府购买服务方式面向社会公开招聘，并依法签订劳动合同。目前，我区第一批57名专职安全员由区人社局经过笔试、面试、体检、政审和公示后已于9月8日上岗履职,第二批25人通过调剂的方式补录,23人在10月18日报到上岗,2人没有来报到上岗。

二、主要做法及工作进展

(一)领导重视，制订方案

区委、区政府高度重视，迅速组织各有关部门开展相关工作，大力推动专职安全员队伍的组建工作，由区安委办拟制了《关于成立清远市清新区专职安全生产监督检查员队伍组建工作领导小组的通知》和《清远市清新区专职安全生产监督检查员队伍组建工作实施方案》，征求各镇（场）、各有关单位意见。2016年3月15日，我区召开区政府七届五十一次常务会议，会议审议了《清远市清新区专职安全生产监督检查队伍组建工作实施方案》的问题，原则同意《清远市清新区专职安全生产监督检查队伍组建工作实施方案》，并要求区安委办进一步征求各镇（场）及工业园管委会的意见，因地制宜，科学合理配备各镇（场）、工业园区的专职安全员数量，切实解决乡镇安全监管力量薄弱、稳定性不高等问题。4月11日，区政府发了《清远市清新区人民政府印发清远市清新区专职安全生产监督检查员队伍组建工作实施方案的通知》（清新府办〔2016〕6号）

(二)认真组织，落实招聘、上岗培训工作

2016年5月13日，清新区人社局发布招聘公告组织开展专职安全员招聘工作，于5月25日至27日报名，6月4日组织笔试，7月13至15日进行了面试，经笔试、面试、体检、政审和公示后第一批57人已于9月8日报到上岗。第二批25人通过调剂的方式补录，23人在10月18日报到上岗,2人没有来报到上岗,笔架林场配备的5名专职安全员由笔架林场自行组织招聘。并切实按照省、市有关文件的要求，加强和完善对专职安全生产监督检查员队伍的管理和培训，区安监局于10月20日-10月29日组织开展本次招聘的80名专职安全检查员的上岗培训工作，分批安排到连南矿山救援基地参加为期两周的清远市专职安全生产检查员业务培训班，内容包括：一、乡镇专职安全生产检查员业务概述；二、安全生产法律法规体系介绍、企业安全管理基本要求及其检查要点、安全检查执法文书的编写；三、生产经营单位隐患排查及其安全检查工作要点；四、重大危险源管理和安全生产应急管理、危险化学品基础知识及安全监督检查工作要点；五、烟花爆竹安全生产监督管理及检查工作要点、职业卫生监督管理知识；六、金属非金属矿山开采基础知识、金属非金属安全生产监督检查工作要点、金属非金属矿山监管法律法规介绍；七、工贸行业安全生产监督管理及检查工作要点；八、电气安全、防火防爆安全知识；九、高危行业安全管理化学品经验与运输；十、机械安全知识；以提高专职安全生产监督检查员队伍的专业水平和素质。    

(三)建立健全制度，加强日常管理工作

专职安全员队伍由区安全监管局实行垂直管理，兼受各镇（场）、工业园区的双重管理。9月8日，区安监局在区安监局四楼会议室召开了清新区专职安全生产监督检查员会议。会议由钟华副局长主持，会上，刘志成副局长宣读了由区安全生产监督管理局制定的《清远市清新区专职安全生产监督检查员培训制度》、《清远市清新区专职安全生产监督检查员管理制度》、《清远市清新区专职安全生产监督检查员考核评议制度》等三项管理制度，要求专职安全员严格执行各项制度，提高业务水平。李文献局长在会上对专职安全员的工作重点讲了三点要求：一是加强安全生产理论学习和培训，扎扎实实开展安全工作；二是严格遵守党风廉政建设各项制度和国家安监总局“九条纪律”；三是学习有关腐败风险预警防控工作知识理论和规定。

会后，参会的各镇政府、工业园管委会分管领导安排车辆接送本镇、本单位新聘的专职安全员报到，并按照《清远市清新区专职安全生产监督检查队伍组建工作实施方案》的要求，做好新聘专职安全员的工作、住宿、生活安排。我办十分注重对专职安全员队伍的规范化管理，要求各镇（场）、工业园区要严格按照省安委办《关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强镇（街）园区安全监管工作意见的通知》（粤安〔2015〕10号）文件精神，认真落实“五个规范”。各地结合实际，对专职安全员的管理要真正做到工作有机构、办公有场所、干事有专人、经费有保障。

三、存在问题

我区专职安全生产监督检查员队伍仍处于建设阶段，存在以下问题：一是已报到的专职安全员上岗时间不足三个月，尚处于学习、熟悉业务阶段，有待尽快熟悉各项业务，更好地承担工作；二是专职安全员工作所需的一些装备还未配齐，仍须加强。

四、下一步工作计划

下一步，我区将按照省、市有关文件的要求，加强和完善对专职安全生产监督检查员队伍的管理和培训，以培训促队建、以队建提业务、以业务显成效。

1、加强培训教育，提高综合监督、组织协调和依法查处的能力。区安监局定于2016年11月21日-22日举办全区安监人员安全监管业务知识培训班，由区安监局主要领导亲自部署，区安监局分管领导、业务股室负责人和清远市职业技术学校培训基地老师授课，内容包括：一、非煤矿山安全监管知识；二、危险化学品、烟花爆竹安全监管知识；三、职业卫生安全监管知识、日常执法监察常见问题、案例分析和执法文书编写；四、预防职务犯罪讲座和观看预防渎职、犯罪影片；五、企业安全检查、企业安全管理知识，以提高专职安全生产监督检查员队伍的专业水平和素质。

2、加强管理，用制度规范行为。要求各镇（场）、工业园区依照《清远市清新区专职安全生产监督检查员考核评议制度》、《清远市清新区专职安全生产监督检查员管理制度》、《清远市清新区专职安全生产监督检查员培训制度》三个制度来规范专职安全员日常管理工作，并重视考核，建立退出机制，切实转变作风，提高管理水平、行政效能和监督执法水平。 
   乡镇安全监管力量的建设，关乎着安全生产责任制体系的完善。加强各镇（场）、工业园区专职安全员的配置，是加强安全生产基层基础建设的核心所在。配备一支纪律严明、业务精通、作风优良的专职安全员队伍，是进一步完善我区安全生产责任体系、大力提高我区安全生产水平的一项重要举措。

                                 清远市清新区安全生产委员会办公室

                                         2016年11月16日