2018年清新区安监局落实法治政府建设情况总结

清新区安监局落实法治政府建设情况总结

2018年以来，在区委、区政府的正确领导和区委政法委的具体指导下，我局按照《清远市清新区法治政府建设实施方案》（清新委发〔2017〕4号）文件部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合我局职责，深入推进清新区法制政府建设，扎实开展各项安全生产工作，现将有关情况总结如下：

一、1-11月全区安全生产形势

1-11月，全区共发生各类生产安全事故（以下简称：事故）68起，死亡19人，受伤67人，（其中：交通运输业共发生生产经营性事故66起，死亡17人，受伤67人；商贸制造业共发生事故2起，死亡2人），事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同比分别下降31%、17%、35%、47%；无发生水上交通事故；无较大及以上生产安全责任事故发生。全区安全生产形势总体稳定。　　

二、主要工作情况

   （一）健全预防与依法化解纠纷机制，开展矛盾纠纷及不稳定因素排查。成立了区安监局矛盾纠纷及不稳定因素排查调处领导小组，由局长任组长，各副局长任副组长的，各股室负责人为成员，健全完善了矛盾纠纷排查调处制度和领导包案调处化解责任制度，督促、指导各股室在开展日常安全检查时，坚持“三个减少、四个到位”，深入企业排查不稳定因素，积极做好矛盾纠纷及不稳定因素调查工作，并做好台账登记。

    1.开展人防、物防、技防工作。严格落实各项安全措施工作，抓好本局防火防盜工作。加强教育、引导干部职工本着安全、节俭的原则,杜绝了邪教、黄、赌、毒和封建迷信现象的发生。通过排查和分析，我局没有矛盾纠纷和不稳定因素。　　　　

2.开展重大节假日和重要时段安全生产大检查。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节日及汛期等重要时段，协助组织各镇、各单位开展安全生产大检查，全面排查事故隐患，确保节日期间安全形势稳定。今年以来，全区共检查企业7151家，安全隐患7054处，已整改6238处，未整改的由相关职能部门督促企业限期整改。

3.深入推进创建“平安企业”。根据《关于印发2018年平安清新创建工作意见的通知》要求,我局会同区人社局、区经信局、区总工会组成了的清新区平安企业创建领导小组，办公室设在区安监局，督促、协调、指导各镇、各企业深化推进平安企业创建工作，同时着力推进规模以上企业、非煤矿山企业的安全生产标准达标创建工作。目前,全区7家正常生产的非煤矿山企业均开展了安全生产标准达标创建工作。今年，全区共有51家企业申报创建“平安企业”，经过各镇开展创建考核工作，51家企业均全部达标，创建达标率100%。

4.抓好安全生产应急处置工作。一是做好信息预警。逢重大节假日前或高温、台风、暴雨等恶劣天气前，及时发送安全生产警示信息，今年以来共向各镇、各单位、各村委会、各企业共发送安全生产警示信息15万余条。二是执行24小时应急值班制度。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，全面做好安全生产事故信息报送和应急处置工作。

   （二）创新社会治理，深入开展专项整治行动

1.抓好危险化学品安全综合治理、烟花爆竹“打非”工作。　我局多次联合有关部门、专家组对危险化学品生产、经营企业进行了全面排查和整治，共检查企业448家（次），发现隐患205项，已整改完成178项，其余27处正在整改中。同时联合各镇和公安、市场监管、供销社等部门开展联合执法行动，深入细致全面排查非法生产经营行为，严厉打击非法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等各种违法违规行为。今年以来，全区共查获非法经营储存烟花爆竹8575箱件（其中5826箱件已集中销毁，剩余2749箱件已存放在专用仓库），依法取缔非法储存窝点7个，行政拘留3人。

2.抓好非煤矿山专项整治工作。我局认真开展非煤矿山规范化、标准化整治行动，多次聘请专家开展安全生产风险分级监管初审和安全生产隐患大排查，对检查发现的问题，责令有关矿山企业对存在的问题和隐患进行限期整改，共检查企业119家次，发现隐患228处，整改指令书54份，整改复查意见书50份，已完成隐患整改214处。

3.开展作业场所职业卫生整治行动。我局积极联合相关职能部门对我区重点行业、重点企业开展全面排查，依法依规开展职业卫生安全隐患排查治理工作，查处了一批违法违规的企业，切实保障劳动者的合法权益。同时，通过宣传、教育、培训等方式，增强企业法人的职业卫生安全意识和劳动者的自我保护意识，使我区作业场所职业卫生工作取有较好的成效。

4.依法开展“打非治违”行动。一是不断规范安全生产执法检查程序，依法开展事故调查，并将事故调查及处理等各项工作流程、依据在政府门户网站公开公示，接受公众监督，确保严格、公正执法；二是严厉打击违法行为，多次联合有关职能部门依法开展打非治违行动，积极组织参加执法业务知识培训，努力提升执法队伍业务水平。今年以来，我局共立案查处安全生产违法案件31宗，处罚金额201万元。

5.开展全区漏电开关改造工作。为全面贯彻落实区委、区政府主要领导关于解决农村贫困户、低保户用电安全问题的重要指示精神，从关心全民用电安全的目的出发，漏电开关安装工作延伸到全区所有未安装用户，联合供电部门迅速在全区开展漏电开关改造工作。据统计，全区25.6万家庭用户中，已完成漏电开关安装15万多户（其中无能力支付安装费用能力的9645户，由区委、区政府划拨专项资金70万元完成安装工作），剩余的9万多户漏电开关安装工作正在有序进行中。

6.抓好城市风险点、危险源排查专项整治工作。为切实加强企业安全生产隐患排查治理工作，至目前为止，我局共梳理风险点291个（其中红色风险1个，橙色风险27个，黄色风险84个，蓝色风险179个），并制作了城市风险点、危险源的更新台账和落实企业花名册更新工作。

  （三）加强人民调解工作、抓好信访工作。

    1.开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。一是联合人社、城综、供电、消防、市场监管、交通、交警、气象等部门开展安全生产咨询日活动，现场接受群众咨询各类安全生产问题，并向群众免费派发《安监人员向您提示》、《电力设施维护》、《生活小心电》、《消防应急器材的使用》和《安全驾驶，文明出行》等安全知识手册及宣传单张2.5万份。二是联合区委宣传部与清新电视台、共同制作了安全知识动画公益广告6条、漫画6幅，在全区反复播放，同时以文艺汇演形式，开展送戏下乡巡演活动，向广大市民宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能；三是印制了《安全人员提示》、《社区安全知识手册》等宣传小册子6万本，下发至各镇，普及安全知识，营造人人懂安全的安全氛围，提高全民安全知识水平。

    2.强化安全监管队伍建设，提升综合业务素质。一是抓好企业三级培训。我局多次组织全区企业主要负责人、安全管理人员及从业人员开展安全生产教育和培训，指导企业落实隐患整改，进一步加强了企业安全监管工作，提高了企业安全管理水平和防范事故风险。今年以来全区共开展各类安全知识培训班18期，培训人数800人次。二是开展区、镇两级安全监管人员培训班。我局积极组织区、镇两级安全监管人员参加省、市举办的安全生产知识、行业监管业务、执法监察业务和职业卫生知识等培训，共组织区、镇两级安全监管人员参加视频培训、现场培训28次，培训人员650人（次），进一步提高了全区安全监管人员的工作能力和业务水平。

3.开展挂扶驻村活动，做好扶贫帮困工作。按照省、市、区关于新时期精准扶贫精准脱贫工作的有关精神和部署，自2016年起，我局挂扶禾云镇风云村，风云村共65户贫困户，我局成立了新时期脱贫攻坚帮扶工作领导小组，并派驻业务骨干驻村负责抓好村党建及其他工作，帮助村党支部解决各种困难，收集反馈各种信息，着力解决好村党支部抓党建和经济发展过程中需要我局党组统筹解决的各种困难，现已脱贫49户，预计2018年脱贫13户，剩余3户正在落实中。

4.做好群众来信、来访、来电和网上信访事项的受理工作。我局定期召开班子会议，研究部署信访工作，认真做好“12350”安全生产热线和“12345”市民服务热线的办理答复工作，组织完善了局信访工作制度，细化群众来访登记本，受理群众来电、来信、来访工作，确保群众咨询有答复，投诉有受理，做到事事有回音，件件有着落，做到依法行政，公正、严格执法，自觉接受群众监督，打造良好安监干部形象。2018年共办理反映安全生产问题来信来访15宗，均已全部办结落实。

六、当前安全生产工作存在问题

2018年以来，通过狠抓措施落实，扎实推进安全生产各项工作，我区安全生产形势持续稳定，但与上级的要求和人民群众的期盼相比，仍存在不足：一是部分企业主要负责人对安全生产工作管理不到位，没有落实安全生产主体责任，开展安全生产隐患不够到位、不够细致；二是个别企业安全生产机构不够健全，制度不够完善，整改隐患不够到位，台账不够清晰；三是个别镇、单位对安全生产工作不够重视，开展隐患排查工作不够细致、不够到位，信息报送工作不够及时，督促隐患整改的落实的力度不够大。

七、下一步安全生产工作计划

（一）认真贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神和国家、省、市关于安全生产工作的重要指示精神，按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的安全职责，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，做好安全生产各项工作。

   （二）切实做好2018年度区对各镇、安委会成员单位的安全生产考核工作。2019年初，区政府将组织考核组对各镇、安委会成员单位进行安全进行安全生产责任制考核。

   （三）全面开展安全生产隐患大排查。一是切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、冶金工贸等重点行业领域安全生产专项整治，协助有关职能部门开展交通运输、消防安全、建筑施工、中小学校等重点行业领域安全专项整治，及时消除各类安全隐患。二是继续聘请专家对我区重点行业领域开展隐患排查专项行动，切实加强对我区生产经营单位的监督检查，发现隐患及时落实整改措施，建立台账信息档案，确保取得实效。三是结合安全生产大检查，继续组织有关职能部门以及聘请省、市专家对在我区范围内建设的高速公路、国有企业等重点行业、企业开展隐患排查治理“回头看”工作，推进隐患排查治理的常态化、制度化。

（四）继续协调各镇、各单位推动企业认真落实安全风险排查管控和告知、事故隐患排查治理、安全应急管理和隐患“自查、自报、自改”等工作，推动企业落实安全生产主体责任。

（五）认真做好重要节日安全生产大检查工作。拟制检查方案报区人民政府发文，组织各镇、各单位在全区范围内开展安全生产大检查，全面排查安全生产事故隐患，建立资料档案台账。

　　（六）加强信息化建设。开通应急平台，链接区级大数据库，连接区、镇、企业信息平台，利用科技进步、大数据等技术进一步提升安全生产规范化管理水平，及时掌握信息，快速处理安全生产有关问题，促进全区安全生产管理走向科学化、规范化。

 （七）进一步完善镇、村两级安全生产档案台账。

（八）继续加大力度抓好安全生产宣传教育培训，推进安全文化建设。一是充分利用广播电视、电子屏、宣传栏、移动信息平台、宣传册、宣传单张等各种宣传媒体形式开展形式多样的宣传活动，推进安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，切实增强全民安全意识；二是加大全区安全监管人员和企业从业人员的业务知识培训力度；三是继续联合清新电视台策划安全生产知识宣传栏目，扩大栏目的宣传范围，提高栏目的宣传效果，及时向广大人民群众宣传安全生产各类知识，切实提高广大人民群众的安全意识和安全防范能力。

   （九）严格执行领导干部带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，为我区建设和谐幸福清新创造良好的安全生产环境。

                                                                  
 

                                       清远市清新区安全生产监督管理局

                                                     2018年12月10日