清新区环保局2013年上半年工作总结及下半年工作计划

清新区环保局2013年上半年工作总结及下半年工作计划
    
    
    上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市环保局的指导和区人大、政协的监督支持下，我局坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为核心，以保障群众环境权益为目标，扎实推进污染减排、环保治理等各项工作，为建设和谐美丽清新提供了有力支撑。
    一、上半年环保工作情况
    （一）环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度得到严格执行
    一是严格执行国家产业政策和环保要求，提高建设项目环评质量，加强建设项目环境保护设施的跟踪检查力度，及时掌握新建项目的工程进展情况和配套建设的污染防治措施的落实情况，为项目建设做好行政服务，为企业提供良好的发展环境。二是认真贯彻落实科学发展观，强化建设项目环评审批力度，从源头上控制新污染的产生，严把环保准入关。进一步规范建设项目环评审批程序，积极建立和完善集体决策的监督管理机制，增强建设项目环评审批的科学性和规范性，建设项目管理机制进一步健全。上半年，本级审批建设项目环境影响评价共109份，其中报告书5份，报告表53份、登记表51份；上报审批3份，否决不合理的项目选址7个。
    （二）主要污染物总量减排工作取得明显成效
    制定我区本年度的污染减排实施方案，并在市环保局的指导下推进落实污染减排各项工作。一是落实完成温氏石潭种猪场等5家畜禽养猪场减排工程。二是督促广东清新水泥有限公司5000t/d 新型干法水泥生产线A线和广东广英水泥有限公司4000t/d 新型干法水泥生产线实施脱硝工程，脱硝年底可调试运行。三是与区减排领导小组成员单位密切联系，加快推进太平圩镇、禾云圩镇、恒大金碧天下和足球学校的生活污水管网建设。四是对清新县山塘镇花岗顺联新型墙体环保砖厂等22家落后产能企业实施关停。
    （三）环境监督管理工作力度不断加强。
    一是严格按照相关要求和规定加强建设项目试生产及竣工环保验收工作。上半年，共办理本级项目试生产11个，竣工环保验收项目10个。完成省、市负责审批项目的竣工环保验收地方审查意见3个。对不符合试生产要求的5个申办试生产项目退回试生产申请。
    二是加强排污许可证发放管理。严格按照《广东省排污许可证实施细则》的要求，严把排污许可证材料审核和发放。上半年，完成新办排污许可证7个、试生产期许可证12个；办理建筑施工噪声排放许可证37个；年审及换证81个，注销4个。
    三是落实机动车环保分类标志发放工作。截止至6月中，我区已发放标志共1870个，其中绿色标志1715个，黄色标志155个。
    四是加强固体废物管理。截至上半年，落实全区27家固体废物（含危废）产生或处置企业登陆广东省固体废物管理平台完成注册登记、2012年申报登记表及2013年管理计划表的填报等工作。在去年完成13家企业通过市环保局规范化管理抽查合格的基础上，严格督促企业继续按抽查指标要求落实危废储存、转移、处置工作，进一步强化企业危废管理意识。
    五是完成全国生产化学品环境情况调查工作。联同区安监、工商、经信等部门，开展生产化学品环境情况调查工作，确定了我区生产化学品环境情况调查的13家企业，4月底完成了企业的现场审核及数据审核和上报，并于5月底通过了市环保局现场审核。
    六是进一步推进油气回收专项治理工作。去年已完成21家个体小型加油站油气回收验收，今年上半年又完成2家加油站油气回收验收，另17家正在抓紧验收中。
    七是加强行政处罚案件审查。上半年，对11宗环境违法案件进行了认真审查，确保了行政处罚公开、公平、公正、准确、及时、有效。
    （四）强化环境监察工作，切实保障民生
     一是切实履行监察职能，制定检查计划，采取定期检查与不定期抽查相结合、一般性巡查与重点督查相结合、节假日及夜间突击巡查等形式，全面掌握企业排污状况，及时纠正和查处环境违法行为，确保全区各排污企业治污设施正常运转。上半年，共出动环境执法人员1543人次，检查企业562家次，对社会影响非常恶劣的万家丽针织印染公司私设暗管偷排案及影响较大的宝仕马、强标、升华、港龙4家陶瓷公司超标排放废气污染物等11起环境违法案件进行立案查处。当中，万家丽针织印染公司私设暗管偷排案，由区人民政府对其作出停产整顿决定，我局对其作出改正违法行为和行政罚款10万元的处罚决定，狠狠打击了该公司环境违法的嚣张气焰。目前，已有5宗环境违法案件结案，行政处罚金额共计43万多元。
    二是加强重点污染源现场检查，确保稳定达标排放。根据企业所属行业、生产工艺、污染物种类和设施类型等特点，突出对重点行业、重点企业、重点工艺和重点设施的监管。 对国控和省控重点污染源实施不间断监察，每月现场检查一次，做到明查与暗访相结合，并加大巡查和突击检查频次。
    三是加强排污费征收力度。严格按照《排污费征收使用管理条例》的要求，认真做好排污申报登记与核定工作。在做好排污申报与登记工作的同时想办法拓宽排污费征收面，加大征收力度，重点落实清新水泥、广英水泥及佛山禅城（清新）产业转移工业园各陶瓷企业排污费的征收工作，到目前为止，排污费征收入库额为223.6万。
    四是妥善处理环保信访投诉，切实做好信访维稳工作。认真办理群众信访投诉，努力解决群众关心的热点、难点问题，维护群众环境权益，对环境信访“12369”热线实行24小时值班，密切与群众联系，真正做到了让领导放心，让群众满意。上半年，共接到市环保局转来、县信访局转办、群众来信来访、网上投诉、12369热线投诉等环境投诉222宗，其中202宗已到现场处理并办结，20宗正在抓紧处理中。
    五是加强对佛山禅城（清新）产业转移工业园入园企业的环保监管。1、着力抓好陶瓷行业脱硫除尘，将《责令限期治理通知书》、《责令加快喷雾干燥塔废气除尘及窑炉尾气脱硫治理设施建设的通知》、《责令规范环保管理的通知》等文件相继下发到各陶瓷企业，督促工业园区内的陶瓷企业安装脱硫塔并投入使用。目前园区内13间陶瓷企业均完成脱硫塔的安装，并投入正常使用，大大降低了二氧化硫和烟尘排放，有效改善了空气质量。2、对工业园区内在建的3间陶瓷厂提前介入，掌握建设动态，及时向该3家在建企业下发《责令改正违法行为决定书》，责令立即停止煤气发生站项目建设，为后续的环保监管做好准备工作。
    六是开展环境应急演练，严防突发环境事故发生。6月21日，组织指导清远市俊成陶瓷有限公司举行模拟发生煤气发生车间酚水泄漏的突发环境事件应急处置演练。通过演练，提高企业安全生产责任意识和应对环境突发事件的反应、抢险能力水平，强化政府与企业之间对突发环境事件的协调应急处置能力。
    七是制定《新洲金矿废渣监管方案》，加强与金矿所在的新连村委沟通，设立固定监控点和派出人员进行机动巡查，全天候监控废渣场，及时打击盗取和非法设点炼金行为，有效防止了金矿废渣场环境污染的发生。
    （五）加大环境监测力度，维护环境权益
    一是以水、气常规监测为基础，以污染源监测为重点，把常规监测同服务企业监测、随机监测紧密结合起来，不断加强监测能力建设，提高监测的业务水平，为全区的环境保护工作提供更多的技术支持，为社会提供更多的环保技术服务。上半年，共获水质监测数据480个，获环境空气监测数据858个，为政府环境保护决策以及环境保护任期目标责任考核奠定了科学的基础；完成污染源委托监测257家（次），比2012年增长18%；完成环境监察分局送样监测共57家（次），完成监督监测共50家（次），为环境监督执法、管理、排污收费等工作提供了科学依据；完成建设项目竣工环境保护验收监测6家；完成对新绿公司和龙湾电镀基地的有组织排放废气、无组织排放废气、周边环境空气、废水、地表水和土壤进行了重金属专项监测；积极参与各类环境违法调查监督监测和污染事件的应急监测，及时出具相关的监测数据并提出有关参考建议。
    二是加大监测费收取力度，为监测工作的正常运作提供经费保障。目前，共收取监测费143万多元，与去年同期相比有所增长。
    （六）区委重点督查事项的工作项目有序推进
    一是环境综合整治、环境安全百日大整治有序推进。成立工作领导小组，组织了3次安全生产大检查，对存在安全隐患的环境问题及时进行整改，确保环境安全。
    二是强化重点污染源监管、重金属污染综合防治。对云龙工业园、水泥厂等环境敏感区域和重点污染源及涉重金属企业加强监控，增加监察、监测频率，确保企业污染治理设施正常运转和污染物稳定达标排放，改善我区空气环境质量。
    三是运用科技手段加强对企业在线监控。云龙工业园各陶瓷企业今年上半全部完成了除尘脱硫设施建设收尾工作，在完成除尘脱硫设施建设的基础上，要求陶瓷企业按国家和省的有关规定规范设置工业废气排放口，全部安装在线监测设备、监控装置，实时对烟尘废气排放进行监测，监督企业实现稳定达标排放，使陶瓷企业非法排污、偷排无机可乘。目前，云龙工业园13家陶瓷企业共投入4300多万元进行除尘脱硫设施、在线监控和在线监测设施建设。广英水泥厂、清新水泥厂脱硝工程现已累计投入了2180万元。
    四是推进畜禽养殖业污染整治。年初就加强与科农局和各乡镇的联合、沟通、研究制定可行的畜禽养殖业整治措施，牵头拟定《清远市清新区2013年畜禽养殖污染整治工作方案（第二讨论稿）》已在3月下旬上报区政府。目前，区政府已审核下发了《方案》，我区畜禽养殖污染整治工作正式启动。
    （七）加强宣传教育，增强群众环保意识
    大力开展全民环境宣传教育，增强公众环境意识，倡导生态文明。借助纪念“六.五”世界环境日，在清新公园内开展环境保护知识宣传活动，设立了现场咨询点，现场解答群众关心的热点、难点问题，现场发放世界环境日特刊100份、环保知识小册子200余本、雨伞40多把、宣传海报90多张。“六·五”世界环境日期间，我局除按惯例举办宣传纪念活动外，还组织各镇（场）分管领导、环保员召开座谈会，共同探讨如何做好基层环保工作；向区直机关领导干部发送一系列围绕中国主题及生态文明的公益短信；召开环保执法现场会议，要求区内重点涉水排污企业必须切实履行社会责任，杜绝违法排污。通过宣传教育，倡导全社会群策群力，共同行动，积极参与到防治污染的行动中来，自觉从我做起，增强节约意识、环境意识。
    （八）严格执行八项规定，党风廉政建设有序推进
    中央八项规定下发后，我局先后组织中层干部、全体干部职工认真学习、深入贯彻中央八项规定精神，并采取一系列措施严格执行中央八项规定。一是厉行勤俭，确保落实。本着节俭原则安排春节期间的各项活动，取消了各种茶话会、联欢会，节省了5万多元费用；严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝、旅游和参与各种高消费娱乐、健身活动，确保将习近平总书记的重要批示精神落到实处。二是在3月中旬，制定出台了《清远市清新区环保局干部职工饭堂用膳、工作用餐、公务接待细则》，设立单位饭堂，所有公务接待集中在饭堂进行，坚决杜绝公款浪费现象。与去年同期相比，我局今年1至5月公务接待费有大幅下降。三是严格公务车辆使用管理，在节假日和晚上将所有公务用车集中回区党政服务中心停车场停放，并加强车辆用油、维修等的管理，大幅降低运行费用。与去年同期相比，我局今年1至5月公务车运行费用下降了57%。四是杜绝浪费，节能减排。持续开展倡导全体干部职工带头践行环保行为活动，少开一次车、调高一度空调温度、少开一盏灯、少用一张纸，积极响应中央反对铺张浪费的精神。
    二、存在的主要问题
    上半年，我区的环保工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一定的问题：一是由于环保机构只设到区，乡镇环境保护能力建设严重不足，这与乡镇环境保护所面临的任务严重不相适应，制约了我区环境保护事业的发展。二是环保工作面广、量大、任务重，干部职工整天忙于应付、疲于奔命，人财物严重不足的问题日益突显。
    三、下半年工作计划
    下半年，我局将继续认真贯彻党的十八大会议精神，加快推进区委、区政府确定的重点工作，积极为区招商引资工作做好服务，调结构、促减排，解决突出的环境问题，构建资源节约型、环境友好型社会，促进全区经济社会科学发展。
    (一)确保完成年度减排任务。认真落实结构、工程、管理三大减排措施，强力推进主要污染物减排工作，完成2013年的减排任务。
    (二)逐步加强环境整治工作。
    1、加大重点流域、区域、行业环境整治力度，改善环境质量。集中力量治理陶瓷、水泥行业的烟尘污染，切实解决机动车尾气、餐饮油烟等空气污染问题，改善空气质量。
    2、在区委、区政府批准拨出专款开展秦皇河污染综合整治研究及制定整治方案的大好形势下，尽快与省环保工程学院签订协议，加快开展研究及制定《秦皇河污染综合整治方案》，切实推进秦皇河污染综合整治工作。
    3、加强对漂染、水泥、陶瓷、化工、重金属等重点污染源监管，严格要求企业全部安装在线监测设备以及完善环保治理设施，并确保在线监测设备正常运作，确保达标排放。
    (三)严格环境准入门槛，促进项目管理工作。按照建设项目管理目录要求，强化项目环境管理，控制污染增量。
    (四)坚持依法行政，维护群众权益。认真落实排污申报、排污许可制度，强化污染源的日常监督管理。继续深入开展环保专项行动，严肃查处环境违法行为。做好环境监测、信访等工作，维护社会稳定。
    (五)夯实工作基础，加强能力建设。大力争取区委、区政府的支持，请求批准增加监察和监测人员、设备、业务用房。积极开展环境监察、监测、应急能力建设，加快建成全区主要污染源在线监控平台并投入运作，全面提升环境监管水平。强化环保宣传教育，切实提高全民的环保意识。
    (六)提高行政效能，树立环保队伍新形象。加强精神文明建设，丰富干部职工文化生活，努力营造团结和谐的浓厚氛围。加强党风廉政建设，树立环保队伍为民、务实的新形象。
     二〇一三年六月二十八日