禾云镇2016年工作总结及2017年工作计划

    
    
    2016年，在区委、区政府的正确领导下，我镇全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节, 围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、农村综合改革、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。
    一、主要工作完成情况
    据统计，2016年1-10月完成第一产业5.06亿元，同比增长4.8%；第二产业规模以上工业产值70.43亿元，同比增长23.10%；第三产业2.09亿元。固定资产完成13088万元。1-10月，完成税收组织收入9095万元，比去年同期增长12.53%，税收本级收入3484万元，比去年同期增长4.81%，其中：国税组织收入7089万元，比去年同期增长35.91%，本级收入1755万元，比去年同期增长35.73%，地税组织收入2006万元，比去年同期下降30%，本级收入1729万元，比去年同期下降14.87%。
    （一）鼓足干劲，抓好招商引资工作
    我镇作为省中心镇，通过充分利用园区优势，有序开发闲置的土地，发挥传统产业转型升级示范镇的功能优势，着力加强供给侧结构性改革，放开新产业供给约束，减少新经济供给抑制，改善资源配置扭曲，激发创新创业活力，增强经济持续增长动力，走出属于禾云的经济发展道路。通过积极配合、引导园区现有陶瓷等企业增资扩产，在开展技术创新，促进产业转型升级基础上，主动了解协商促进园区外企业发展，解决禾云隆盛鞋厂因厂房租约到期急需寻找厂房搬迁问题，协助国电电力清新七星岗风电场项目负责人办理相关手续及协调项目部场地事宜，营造良好的招商引资环境。
    （二）积极协调、解决留成地安置问题
    2016年，我镇主动协调处理工业园征地留成地安置问题。一方面，多次组织云街、六田村委会和禾云居委会等征地相关村民小组协调留成用地安置问题，双方基本达成一致共识，签订区府新拟定的《留成用地协议书》，妥善处理未交付留成用地前相关事宜，切实维护社会稳定。并对我镇园区历年征地合同面积与征地红线图面积进行一一整理、核对、归档，进一步推进与完善留成地安置工作。另一方面，加紧协调推进圩镇768规划区征地留成地工作。对云街2队、7队的留成地办证资料进行详细整理，并提交区国土局及规划部门，按程序办理土地使用证。
    （三）集成资源，完善城镇配套
    围绕加快推进禾云圩镇城镇化建设的总体工作目标，转变工作思路，集成资源要素，高标准、高质量、高效率地抓好圩镇规划建设工作，确保我镇城镇化建设工作稳步推进。
    1.加快周边征地，实现城镇扩容
    按圩镇768规划区的总体规划，经多次协调，6月份征收云街2队白坟脚土地3亩，大大促进了下一步推进禾云圩镇的规划建设和附近一带土地的开发。
    2.完善配套设施，实现城镇提质
    一是为继续推进禾云自来水厂约7.5公里主管网改造工程。自工程动工建设至今已埋管道约2.5公里，由于管道需途经田心村，而村民提出的要求难以落实，以致于停止施工了一段时间，现在正从多方面入手，反复做工作，争取尽快恢复施工。
    二是紧跟部署，深入推进清洁工程。随着第一、二、三批镇村清洁工程工作的落实，今年年初，我镇按规划逐步推进了《清远市清新区村级全面推进农村清洁卫生“五个一”活动》的清洁工程工作。为进一步深化农村综合改革，落实城乡清洁工程各项工作措施，提高全镇农村卫生清洁水平，我镇全年共投入镇村清洁工程经费约324万元，沙河垃圾中转站及鱼坝垃圾填埋场运行情况良好，解决了周边居民群众的生活垃圾处理问题。
    三是推进美丽乡村的建设。今年4月份以来，我镇把主要文件政策进一步宣传到自然村一级，让村一级成为建设的主体，通过村级自愿申请和镇级实地考察，把“要我建”变为“我要建”，并结合实际情况多方听取民意、召开会议，初步选址十六条村作为我镇2016年美丽乡村建设点，其中特色村一条，示范村一条、整洁村十四条。截至目前，十六条村均已全面动工建设，其中“特色村”新塘塘头村、“示范村”西社大树脚村已基本完成建设。我镇将根据规划和建设要求，抓紧进度施工，密切关注施工情况，保障2016年美丽乡村建设工作稳步推进、如期完成。
    四是加大圩镇管理服务力度。到目前为止，我镇与商铺签订了清洁卫生“门前三包”责任书700多份，及时处理圩镇小贩乱摆乱卖、占道经营现象650余次。我镇城监工作人员每日对各自管理片区进行定时定点巡查，若发现存在未按规划摆卖或违规等行为则发放《关于清理拆除乱搭乱建的通知书》，责令整改。今年以来，共发出《通知书》1300份，拆除乱搭的铁皮飘沿10宗，拆除了广告牌共50个。
    （四）夯实基础，加快村级农业发展
    1.农技工作方面。通过聘请专家和教授，举办新型农民科技培训班，内容涉及柑桔黄龙病防控、新型水稻高产栽培技术等，受训农民1000多人次，使农民能够及时更新，掌握农村实用技术，切实维护农民利益，保障农业正常生产。
    2.水利工作方面。
    一是完善高标准农田基本建设项目。完成2013年度的高标准基本农田建设项目，该项工程主体工程已经完成并通过市级第三方中介实地验收，有待验收报告的出台和实施结算；2015年度的已完成项目区选址规划，现正开展招标工作，有待省专家评标，评选出中标施工单位。力争将我镇的高标准基本农田建设推上一个新的台阶。
    二是农业综合开发农田水利建设项目。通过大力争取上级的支持立项，我镇2014年度“井塘五爱井建项目区”和2015年度“新洲新连富罗项目区”正在施工建设中；2016年度“新塘、杨树项目区”已完成区级的前期设计规划和测量工作，已通过省正式批复立项，有待招投标建设。
    三是全力推进中小河流治理，包括滨江河干流、新洲河及桂湖水的治理，其中新洲河及桂湖水已完成主体工程建设，滨江河干流已完成主体工程建设的90%，有待跟进扫尾。
    四是启动全省农村自来水“村村通”工程。目前该项工作正在调查规划设计中，有待规划后按相关规定实施建设，解决农村饮用水安全问题。
    五是水利建设示范县项目和小型农田重点县项目。我镇共有水利建设示范县工程项目22项，预算总投资9957.14万元，重点县建设项目包括七个抽水站、十三个陂头和十六个重点县渠系工程项目。目前，主体工程已全面完成，并进入初级验收阶段。
    3.重大动物防控及畜禽养殖场污染整治工作方面。在全镇范围内开展重大动物防控，把防控禽流感、猪口蹄疫、蓝耳病等列入防疫重点，春防疫免疫率达到上级的要求。协调组织兽医部门开展清理和无害化处理因灾死亡的动物尸体并指导养殖场开展消毒工作，年初至今全镇没有爆发大规模的动物疫情。我镇有规模养殖场350多家，其中在禁养区的有130多家，截至12月初，已签订清拆整治协议73户完成清拆整治63户，同时按区减排办要求落实相关规模养殖场减排的设施建设，切实推进农业减排工作，发展生态养殖。
    4. 新农村建设方面。完善了2015年度我镇新农村示范村新塘新田一及西社大树脚的建设以及3个生态公园、5个幸福村居示范片的建设，并结合农综改和村级公益事业一事一议促进新型生态农村建设的发展，获区级生态公园一等奖1名、幸福村居示范片一等奖1名，其余均获区二、三等奖，新农村建设工作得到了较好的推进。
    （五）提升服务质量，进一步优化直联群众工作
    开展直联群众以来，我镇积极联系和服务群众并取得一定的工作经验和成效。一是定期召开镇联席会议，保障工作顺利推进。二是完善人员结构，调整保障制度，优化直联群众工作。三是进一步完善群众反映问题渠道，提升团队服务效率。四是强化监督，坚持直联群众有效进行。五是继续完善工作台账，及时为群众解疑抒困。截至11月底，我镇“固定+走访”联系党员群众103333人次，一共收集问题94个。其中，党的建设类3个，经济发展类1个，文化教育类1个，环境卫生类13个，医疗就业类1个，道路交通类9个，市场安全1个，社会治安类2个，农田水利类6个，生活保障类10个，其他问题43个。经镇联席会议研究，归镇本级办理的有88个，转区级办理的有6个。经各部门通力合作，对收集到的问题进行及时处理，其中已办结90件，正在办理4件，办结率达95.7%。
    （六）突显成效，继续深入推进农综改工作
    今年以来，我镇努力奋进，再一次鼓足干劲，五个“更加”推动了农综改工作的新高潮。
    一是思想认识更加统一，上下汇聚了推动改革的高度共识。区委、区政府领导多次到镇、到村指导工作，为我镇农综改工作带来良策。我镇领导高度重视，责任分工明确，强调农综改工作是一项“书记工程”和“中心工作”，实现了挂村“1+1+1”全覆盖，即一个班子成员、一个镇干部、一个村干部，进一步充实力量指导村一级开展工作，形成了工作层层包干、层层抓落实的良好工作格局。
     二是农村组织更加完善，以党组织为核心的基层治理体系凸现。明确了两个“联席会议制度”的带头作用，进一步强化党支部核心领导作用。明确了“三个重心下移”的主思路，在选配党支部、理事会、经济社、监事会等各种组织上明确“筑巢引凤”的主思路，为农村人才搭建平台、提供机会，让农村人才愿意回到农村、留在农村。明确了村委会规模调整方案，按照三个“有利于”的原则，避免“简单化”和“一刀切”，为明年村“两委”换届时全面推进村委会规模调整奠定坚定基础。
    三是“三个整合”更加见成效，资源使用效率明显提高。
    以“项目+流转”为抓手，提高土地细碎化整合率。我镇积极探索整合土地资源，盘活农村资源，带动镇内农业产业、民宿发展、农民增收，鼓励农民多种方式充分利用土地资源。以“基础设施建设”为抓手，推动涉农资金整合。我镇以规划引领项目，以项目整合资金，如建水圳、文化室、篮球场等，通过突出农民群众主体地位，提高群众的自主性，发挥资金的最大效益化。以“转变农业经营方式”为抓手，加快涉农服务平台建设。我镇核理审批事项，优化办事流程，提升服务质量和效率。镇级农村综合产权交易中心规范运行，目前已成功交易23宗，交易总额达到3298万元。农村淘宝队伍不断壮大，目前登记的农村淘宝店共6家。沙河、新洲、鱼坝片均有设立村级综合服务社，活跃了三片区的农贸市场，真正为民便民服务，解决了农户的需求。
    四是发展活力更加激发，美丽乡村建设开端良好。农村清洁卫生“五个一”工程不断深化。今年以来，我镇出台了《禾云镇推行卫生清洁“五个一”工程示范点考评与奖补办法》（禾府办【2016】30号）文件，对取得显著成效的村庄每个季度奖补300元的金额。农村生活污水处理系统建设有效推进。我镇选定了45个建设点，分布在四个片区，以点带面，全镇开花。截至11月30日，西社大树脚村、新塘塘头村和六田马蹄坝新村3个建设点已完成建设并通过验收，30个建设点已开始动工建设，预计12月底可完成全部45个点的建设工作。生活污水处理系统的建设探索了污水处理设施长效管理和维护机制，改善了农村生产生活环境，
    五是村民自治更加活跃，有力化解基层社会矛盾。农村综合改革开展以来，通过实现“自己的村庄自己建、自己的村事自己管”，各村集体组织发挥作用，得到村民的大力支持，推动了政府治理和社会自我调节，通过良好互动，减少了基层维稳的压力。
    （七）严格核查，有序推进精准扶贫开展
    根据上级工作部署，2016至2018年，我镇涉及新时期精准扶贫工作的村（居）委共33个，其中新平、罗东两村是省定相对贫困村，分别由广州市安监局和广州市工商联对口帮扶，其余31个村（居）委为面上贫困村，分别由清新区直单位帮扶10户以上有劳动能力贫困户的村委会共18个，由我镇自身负责帮扶10户以下有劳动能力贫困户的村（居）委会共13个。根据省市区相关文件要求，我镇组织负责扶贫工作的干部进行业务培训。经过严密的核查识别，确认相对贫困户全镇共2084户4315人，各村的贫困户信息已按时全部录入广东省精准扶贫信息网录入上报。
    （八）落实惠民政策，大力保障改善民生
    一是全力做好计生工作。通过组织部署计生集中服务活动，利用区统一开展计生“百日行动”为契机，采取有力措施全力清理“四术”库存，动员计生对象落实长效避孕节育措施，使我镇人口与计划生育工作取得显著成效。2015年10月1日至2016年9月30日，全镇共落实“四术”670例，其中上环511例（一孩上环82例），结扎107例（二孩扎83例，纯二女扎9例），补救措施52例，长效措施落实率30.14%，长效措施及时率14.24%，全镇综合避孕节育率76.2%。2016年1月至12月，全镇参加免费孕前优生健康检查夫妇304对，占年任务300对的101.33%。2015年10月至2016年9月，社会抚养费征收375.22万元。二是继续做好危房改造工作。我镇对2016年522户改造对象名单进行严格排查及核实，信息录入及档案完善。截止到目前，全镇危房改造户现已全部动工，已竣工433户。按照全国信息系统要求，严格和规范录入工作，已完成对所有改造户的管理信息系统数据的录入，和“一户一档”的纸质资料建立，确保纸质档案与系统录入信息一致。
    （九）加强管理，全力维护社会和谐稳定
    我镇党委政府十分重视社会稳定工作，始终把社会稳定做为头等大事来抓上半年，全力化解各类矛盾纠纷，推进平安禾云建设。
    1.综治维稳方面。一是定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限”四定，“包调处、包跟踪、 包反馈”三包，形成了“层层有事管，事事有人管”的综治工作格局。二是强化群防群治组织建设，镇村联动，设立重点对象监控、邪教监控隐患排查制度，充分发挥第一道防线作用。三是抓好镇便民服务中心建设，打造一条龙的服务平台;抓好信访接待工作，落实领导干部接待制度。四是积极开展矛盾纠纷排查调处工作。我镇把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至11月，我镇共受理信访案件35件，同比下降41.67%，其中群众来访18批次共37人，上级交办17件，已答复32宗，未到期3宗，答复率100%。全镇没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的非正常死亡、民转刑案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。
    2.安全生产工作方面。今年，通过切实加强安全生产监督管理，全面开展安全生产大检查和事故隐患整治工作，保障了我镇的社会和谐稳定和经济健康发展。今年以来，我镇共出动检查人员530人次，共检查了生产经营单位443家次，排查安全隐患498处，已整改486处，正在整改12处。
    3.森林防火工作方面。森林防火强宣传重落实，分管领导负总责。结合我镇实际，在镇内设立了两支区级森林消防支队和四支镇级半专业巡山打火队，在发生火险时能够组织专业消防队等人员及时扑救，至今无重、特大森林火灾发生。
    （十）落实党建责任制，积极探索科学发展新路子
    我镇党委、政府认真履行党建工作主体责任职责，以身作则带头抓党建，以“三个坚持”凝心聚力抓党建工作：一是坚持抓常抓小，着力夯实基层组织建设基础。主要抓好教育培养、认真开展“三严三实”、“ 两学一做”等学习教育活动，坚持每月党委中心组专题学习制度和村（社区）“三会一课”制度，加大培训力度，定期举办党组织书记和后备干部培训班。坚持全面从严治党，围绕党委领导班子、干部队伍、村级班子建设、农村党员队伍建设认真落实督查通报、逐级查处等措施，狠抓规范管理，严把党员发展关，加大不合格党员处置力度。二是坚持抓重抓难，着力破解党建难题。围绕为民服务这条主线，突出抓好基层治理、软弱涣散党组织整顿和直联群众三大重点。统筹国土、人社、组织等镇有关部门，落实两项联席会议制度，推动征地补偿款、留用地、农村土地“三乱”、农村“三资”管理、农村公共服务平台等涉及群众切身利益问题的解决。做好软弱涣散基层组织整顿工作，坚持和完善党员干部直接联系群众制度，把密切联系群众作为一项硬任务、硬指标来落实。三是坚持协同推进，着力提升党建整体水平。每月至少两次到村、社区一线开展党建工作调研，加强对基层党建事务的督导，找准党建和中心工作的契合点，确保党建工作与其他中心工作同部署、同督查、同落实。
    （十一）扎实推进、树廉洁自律之风
    狠抓学习、强化教育。结合镇的实际，开展反腐倡廉学习教育，切实筑牢镇村两级干部的思想道德防线。通过召开专题镇党政班子会议、学习中央省市区有关精神及相关规定，培育和增强党员干部廉洁从政意识、忧患意识、责任意识和服务意识。常态监督、专项检查。围绕镇各时期的各项中心工作，成立镇行政效能监察领导小组。通过监督检查，全镇广大党员干部都能够认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行上级的重大决策部署，自觉落实镇党委、政府的重点工作，认真贯彻落实科学发展观，团结一致完成各项工作任务。转变作风、提高效能。按照市委“正风”行动治理“庸懒散软”改变机关作风建设的部署和要求，镇委认真开展“正风”行动，通过“六查六看”活动全面治理“庸懒散软虚假浮”等不良风气，促进机关作风建设。镇纪委定期不定期地对工作不力、上下班、会议纪律、住镇、值班等进行督查、查岗，发现有违反相关制度的责令写出书面检讨备案，及时进行提醒谈话，加强督促检查，严格执纪问责。深排查，严惩处。严肃查处违纪违法案件是维护党章、维护社会公平正义、维护社会稳定的有效手段。镇委坚持领导接待来访制度，在全镇范围内全面开展农村基层党员干部违纪违法线索排查工作，明确党委主体责任，分工到每个党委班子具体负责本部门、挂村居委会的排查工作。
    （十二）全面推进，社会各项事业均衡发展
    社会保障方面：我镇对五保、低保重新进行审查核定，经核查，评出农村低保对象1036户2530人，五保户1029户。殡改工作方面：认真落实殡改工作要求，创新殡改工作管理模式，确保殡改工作有序进行，预防土葬发生。创新殡改宣传途径：一是在人口相对集中的地方挂横、张贴标语、发放宣传单张；二是利用广播在圩日上街和住镇的晚上到各村民小组进行宣传；三是殡改队下乡巡查宣传。据统计上半年共挂横108条、张贴标语800多条、发放宣传单张10000多份，广播宣传达100多次。1-10月共落实火化493具。
    另外，教育、创平、工会、团委、妇联、侨务、统战、依法治镇等各项工作也稳步推进。
    二、存在的主要困难和问题
    2016年，虽然我镇各项工作都取得了一定的成绩，但距离区委、区政府的要求还有一定的差距，主要存在以下不足：
    (一)当前制约我镇经济发展和城镇发展的最大因素是土地问题。包括符合土地利用总体规划中建设用地的规模太小及符合建设用地规模而用地指标不足；
    (二)政府人员配备不足，仍有严重缺编现象，而且专业性人才缺失严重；
    (三)在农综改工作中村小组单独成立党支部，村长、书记、理事长“一肩挑”，组织外出人员商议发展计划等实施难度大；
    (四)由于各种历史债务、山林、土地纠纷等影响社会不稳定的因素仍大量存在，维稳工作任重而道远。
    三、2017年工作计划
    2017年，我们的工作思路是：紧紧围绕园区发展和城镇建设这一主线，结合农村综合改革等工作，突出重点、明确思路，以经济建设为中心，全力开启城镇化建设。
    (一)抓重点企业，提高工业经济运行质量。一是在当前全国性经济增长趋缓的客观形势下，强化经济数据监测和指导，做到应报尽报。二是强化对不同行业，不同类型企业的分类指导，引导企业根据市场变化合理控制成本、提高运行效益。三是加强对重点项目的跟踪指导，促使镇内一些有发展潜力的重点项目在达产达效的同时，争取进入规模以上企业行列。
    (二)继续跟踪协调重点项目建设，加快推进城镇化建设进程。继续做好我镇重点项目，抓紧施工进度，保障建设工作稳步推进、如期完成。加大镇村清洁工程力度，在深化延伸拓展上下功夫，确保清洁自然村的顺利进行。
    (三)继续跟进和完善水利示范县的各项工程。加紧推进对河道的整治及村村通自来水工作，跟踪落实高标准基本农田建设项目建设，积极配合区科技农业局和协调好民事确保农业综合开发项目顺利开工。抓好农业“三品”的建设，进一步引导农业专业合作社向规范化发展。加大力度，积极稳妥推进农村综合改革相关工作。与此同时，切实抓好畜禽规模养殖场的污染整治工作、新农村的建设、森林防火、科技培训、重大动物疫病的秋季防疫工作、各项惠农政策、涉农纠纷调解、农业技术的推广等工作的落实。
    (四)继续加强党建工作。扎实推进“两学一做”学习教育，狠抓软弱涣散党组织整顿工作，抓好发展党员工作，按照高质量、严要求的标准继续发展党员。
    (五)加强监管督查，落实勤廉工作。根据上级部署和要求，我镇将继续做好五大工作，坚决做到把纪律和规矩挺在前面。一是对落实中央八项规定的贯彻执行情况进行监督检查，坚决狠抓“四风”。二是加强监督检查，确保重大决策执行和大额资金管理使用落实到位。三是深化权力制约监督，抓好“三重一大”数据的录入和平台的应用。四是深入开展“勤廉工程”，规范农村“三资”监管。五是加大线索排查和查办案件的力度。
    (六)继续走村入户，深入联系群众。以《禾云镇关于完善党员干部密切联系群众制度促进农村改革发展稳定的制度》为基础，不断完善镇领导干部驻点普遍联系群众制度，做到网格化分工全覆盖，以固定联系人员、固定联系对象、固定联系时间、固定联系方式、固定联系地点的形式开展工作，确保“进驻到村、延伸到组、联系到户、覆盖到人”。并不断完善问题解决机制，组织专责部门专人负责对所收集到的意见建议进行分类梳理，定期开展民情分析，建立《驻点干部直接联系群众台账》，充分运用清新区密切联系群众工作平台系统，使问题能及时得到合理有效的解决。
    (七)做到把握改革方向和重点，不断破解“农综改”难题。一是继续加强领导，落实包干责任制。贯彻“1+1+1”的指导联系村民小组工作制度，力争在突破难点工作中创出新的亮点。二是要继续强化宣传引导,要求镇、村两级干部沉下身段，有耐心、细心和恒心地提高群众参与热情。三是要明确部门职责，要求各部门要切实按照《工作指引》和《实施方案》的工作安排，通力合作，齐抓共管、合力推进农综改。四是要进一步落实督查考核，确保农村综合改革各项决策部署落到实处。
    (八)加大对人员密集场所、易燃易爆、“三小”场所、工厂企业等场所和单位进行地毯式排查，对存在火灾隐患的场所坚决整改，对消防设施要落实专人进行保养和修缮。同时认真抓好资料台账建设，切实把台帐、资料、档案做实、做细、做规范。
    (九)继续抓好人口和计划生育、扶贫双到、文化教育、殡改、创平、工会、团委、妇联、侨务统战、养老保险和农村合作医疗保险及安全生产工作，使各项工作稳步推进。
    
    
    
    清远市清新区禾云镇人民政府
                                            2016年12月9日