龙颈镇2016年工作总结及2017年工作计划

2016年工作总结

2016年，镇委、镇政府在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实十八届历次全会精神，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大主题，团结带领全镇广大党员干部群众，进一步解放思想、攻坚克难、开拓创新，统筹推进强党建、促转型、稳增长、保稳定、惠民生等各项工作，继续保持经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2016年，预计实现生产总值63.21亿元，同比增长11.6%。其中农业产值8.8亿元，同比增长5.1%；工业产值36.7亿元，同比增长14.3%，规模以上工业总产值33亿元，同比增长20%；第三产业产值17.6亿元，同比增长9.5%。工商税收收入约11000万元，其中国税收入6550，地税4450，同比减少约1350万元。本级税收收入约4000万元，同比减少约1700万元。

2016年主要做好以下几项工作：

一、抓项目落实、完善基础建设，增强发展动力

（一）抓好跟踪服务，稳步推进重点项目建设

一是滇西北至广东+800KV特高压直流输电线路工程：该项目已与承建施工单位协商并达成并签订相关的协议，用地及青苗补偿已基本洽谈达成协议，目前施工顺利进行中。二是推进滨江自来水厂建设：水厂厂区30亩用地指标省已批复，现正办理用地规划设计及拍卖手续，争取早日动工建设，力争2017年可供自来水。三是恒大金碧天下四期项目：该项目计划完成100至120间别墅及83至87号高层住宅。第一期45间别墅已完成建设并交付使用。第二期63间别墅有21间已完成主体结构封顶，42间正在主体工程建设中；5栋高层住宅已全部完成外立面建设，预计在2017年6月份完成建设并交付使用。

（二）加强基础设施建设，进一步优化发展条件

1.加强交通设施建设。一是变更莲塘桥的增高设计方案，增资约120万元，下一步将继续筹集资金，争取早日完成桥梁建设。二是完成白石坑桥的施工建设，彻底解决了村民出行难的问题。三是县道370线军营至石坎公路的改造工程，全长6.1公里，按三级公路标准建设，现已完成工程量的80%。四是按省有关指示精神，对河洞、石东、西潭三个村道共约5.7公里实行精准扶贫硬底化建设，年底或2017年度可完成项目硬底化改造。五是已聘请规划公司制定了镇内5个圩场的升级改造方案，待区的资金到位后即启动工程。六是规划将X370线军营至龙颈的路段由双向2车道扩建为双向4车道，相关工作正加紧推进。

2.加强水利设施建设。省级水利示范县项目增加投资400万元，现工程已基本完成，进入验收阶段；省级小型农田水利建设重点县项目已进入验收阶段；小河流整治项目投入资金6700万元，目前工程已基本完成，正在验收阶段；投资181万元的莲塘水库除险加固工程基本完成，进入验收阶段；投资272万元的恒大堰塞湖治理工程，其中恒大北侧堰塞湖已基本完成，准备验收，麻地坳堰塞湖已完成招标工作，准备动工。

二、打好生态牌、推进特色农业，提升发展质量

我镇坚持主抓生态旅游发展，发挥龙颈作为“生态镇”的重要生态屏障功能，充分利用恒大世纪旅游城、恒大足球学校、清泉湾生态旅游度假区、凤塱古村落的辐射带动作用，大力发展生态旅游，发展特色生态农业，发展生态经济、绿色经济，提高发展的质量。

（一）抓好宜居生态建设。重点配合区抓好滨江河龙颈段流域生态环境的保护建设，加强自然生态及饮用水源的保护工作，做好生活污水处理系统配套设施的规划建设，通过中小河流治理工程在滨江河龙颈段建设了3.6公里绿道及5个亲水平台。同时，继续抓好造林绿化工作，绿化美化环境，确保完成节能减排目标任务，致力建设宜居生态环境。

（二）抓乡村旅游的发展。把握区大力发展乡村旅游的机遇，充分利用交通和资源优势，围绕“农综改+乡村游”的思路， 聘请设计团队根据“体育休闲”、“古村寻幽”、“生态农业”三大主题进行全镇的旅游发展规划以及示范片区整体策划和景观升级改造设计。目前已有鲤鱼（上海）文化科技会社、远光集团等多个投资团队进行实地考察。滨江文化创意主题公园即将动工建设。龙马古祠碉楼民居、绿乐园的规划建设工作正抓紧推进。另外，以军营村委会大坳村小组为试点，整合和利用村中闲置房屋改造成为首个“清新人家”民宿民居，目前已经开业，可提供4栋民宅共25间房。

（三）抓农家乐规划发展。有效加强对S114线龙颈路段沿线区域内农家乐发展的规划引导工作。头巾村委会的骆坑和姨坑片依托清泉湾景区的辐射带动以及骆坑笋的品牌效应，打造“同心圆”经济圈，围绕清泉湾景区，当地村民打造了8家特色不一的农庄。另外，珠坑至军营路段沿线已发展农家乐10多家，较好地承接了恒大世纪旅游城、恒大足球学校、凤塱古村落以及军营大坳“清新人家”民宿的客源，满足了清远本地及珠三角周边景区游客在游玩之余追求健康天然农家风味的需求。在农庄客源的带动下，骆坑笋、山坑鱼、走地鸡等农副产品销量大增，周边村民也在发展中得到了实惠。

（四）抓特色生态农业发展。引进了广视传媒农业科普示范基地与桂林和记低碳农业科技有限公司合作开发低碳循环农业项目。以专业合作社为载体，大力发展“一乡一品”，加强鸡心黄皮、“早钟六号”枇杷、黑毛节瓜、骆坑笋、沙糖桔等龙颈特色农产品品牌的打造工作，同时，因地制宜规划和发展特色生态农业，成功引资打造了头巾香瓜基地、珠坑淮山基地、车头嵩茶基地、水口油茶基地、红立百香果基地、立坑红肉蜜柚基地、石崇钟家生态茶基地、迳口芦笋基地、河洞山苏基地九个较大规模种植基地。

（五）抓好禽畜养殖场整治。截至目前，我镇已签订《清远市清新区禽畜养殖场自愿拆迁协议书》的畜禽养殖场63户，占总任务户数的73.26%；拆迁养殖场56户，占总任务户数的65.12%；拆除面积近37473.22平方米；兑现拆迁补偿金额559万多元。超额完成了区下达的2016年畜禽养殖污染整治任务。

三、全面深化农村综合改革，改善农村发展环境

（一）扎实推进农综改工作。今年以来，我镇财政共投入资金160.45万元深化农综改工作，在广大干部群众的共同努力下，农综改工作成效显著：“三个重心下移”方面，771个村小组已经成立健全各种组织，成立村民小组党支部373个、村民理事会771个、经济联社36个、村级经济合作社779个。各种组织能发挥了积极作用，今年以来调解农村社会矛盾452宗，协调组织开展公益事业建设362件。建立了农民专业合作社188家，家庭农场25家，已全部完成年审工作。“三个整合”方面，771个村小组村民签名同意整合普惠性涉农资金共计约900万元，占财政涉农资金总量的100%，其中已有约81%的资金计划投入基础设施和公益项目建设。土地整合方面， 截至11月底，全镇实际已整合土地22,320亩，占实际耕地面积55%；全镇林地实际整合面积264,960亩，占比为40%；281个经济社制定了土地整合后的产业发展规划。涉农服务平台整合方面，截至11月底，镇级社会综合服务中心为群众办理各项事务6,044件，产权流转管理服务平台完成交易录入10宗涉及交易金额约743万元，小额工程23项约297万元。36个村级服务站均建立代办员制度，共为群众代办事项6,166件。

（二）多措并举，改善农村的人居环境

1.抓好农村清洁卫生“五个一”工作。投入资金28.5万元在基础较好、理事会成员工作能力较强的451个村开展“五个一”活动。加强引导发挥村民自治作用，将“五个一”工作由政府主导逐渐过渡为村小组自发组织运作。切实加强垃圾收集处理体系建设，对农户收集的生活垃圾做到及时清运，农村环境卫生不断改善。

2.加快生活污水处理系统建设。今年，我镇污水处理系统的建设任务是35个。其中，军营大坳村和石马新桥村是我镇生活污水处理系统建设示范点，目前已全面完工并投入使用。军营大竹园村，头巾迳下村，南星岗塝村等33个村小组的污水处理系统全部进入施工阶段，已完成垫层基础，正在扎水解酸化池、格栅沉砂池或人工湿地的钢筋，全镇生活污水处理系统工程建设全面铺开。

3.整合资源改善农村人居环境。我镇2016年美丽乡村申报创建村庄共7个，建设项目共38个，工程资金预算320万元。目前，大竹园村、禾惠村、大坳村、大围村、妙背村、岗塝村和东安里村7个创建村正在紧密施工中。此外，其他村小组也在不断改善村容村貌和提高精神文明建设，今年新建文化室18个，公用厕所10个，休闲公园4个，篮球场10个。

四、大力改善民生，社会保障力度有效加强

（一）扎实开展社会事务工作。落实10万元资金，对冰雹风灾受灾群众进行救助，帮助群众灾后迅速恢复生产生活。落实特困人群的“应保尽保”政策，重点抓好低保的规范化管理，加强入户调查和坚持“两榜公示制”，严格核查低保对象名单，确保整个低保工作的公平公正，保障了困难人群的应有权益，大力帮扶重病困难家庭。为90多户病患家庭申请“大病救助”和“医疗救助”。大力推进文化均等化服务建设。充分利用节假日组织赛龙舟、曲艺表演等文体竞技活动及地方特色文化表演，丰富群众的文娱生活。

（二）扎实开展人力资源社会保障工作。截至11月底，全镇新农保实际参保人数43440人，已完成续缴费人数为17222人，完成全年续缴费任务的79%。实现农村劳动力转移就业共1245人，顺利完成区下达的全年工作任务。全年共接劳资纠纷投诉9宗，不接受调处或私下协商3宗，成功调处6宗，涉及劳动者36人，共追讨工人工资或经济补偿628688元。

（三）扎实开展精准扶贫有关工作。切实抓好精准扶贫对象的识别核查、建档立卡工作，经核查，全镇共有贫困户2543户，总贫困人口5395人。其中有劳动力贫困户945户3122人；无劳动力贫困户1603户2272人。切实做好扶贫驻村干部的进驻及对接工作，并积极组织扶贫驻村干部就当前精准扶贫入户核实工作进行培训。召开培训班。大力开展精准扶贫的宣传工作，为精准扶贫工作的推进营造良好的社会氛围。

五、加强社会管理，创设和谐稳定发展环境

一是加强综治信访维稳工作。加大力度推进信访积案化解、社会矛盾纠纷排查化解、一村（社区）一法律顾问、重点人员稳控、防范和处理邪教等工作。扎实做好涉战军人稳控及山林、土地权属纠纷的调解工作，积极引导群众通过合法途径表达利益诉求。截至2016年11月30日，维稳中心共受理案件总数51宗，其中群众来访29批共119人次，来信17宗，上级交办4宗，群众来电1宗；已办结案件44宗，其中积案5宗；组织排查矛盾纠纷22次；无发生重大矛盾纠纷或群体性事件；继续保持我镇是无邪教镇。二是加强安全生产及消防安全工作。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，结合日常工作深入到各行业、领域生产一线全面排查治理隐患问题。截至12月5日，共组织检查生产经营单位773次，检查企业519家，查处隐患问题144条，其中138条已整改完毕，整改率达到95.8%，全镇无发生安全生产事故。

六、抓好镇级换届工作，选好配强领导班子

（一）胜利召开龙颈镇第十五次党代会。在8月31日召开的龙颈镇第十五次党代会上，选举产生镇委委员13名，纪委委员7名，出席区第七次党代会代表42名。并在会后召开了龙颈镇第十五届党委第一次全会和纪委第一次全会，梁国强同志当选为镇委书记、汤育雄、李水泉、成毅明同志当选为镇委副书记，并选出纪委正、副书记。

（二）胜利召开龙颈镇第十六届人民代表大会。在9月26日、27日召开的镇十六届人大一次会议上，顺利完成了镇人大、政府班子的换届工作。冯树志同志当选为镇人大主席、汤育雄同志当选为镇人民政府镇长、黄森泉等4位同志当选为副镇长。其中新进镇领导班子有4人（包含“三类人员”1人及年龄35岁以下1人），进一步选好配强了镇人大、政府领导班子。整个换届选举过程严格落实“九严禁、九个一律”换届纪律，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，宣传到位、措施得力、组织严密，依法依规稳步推进，风清气正，无发生投诉及其他的违纪问题。

七、狠抓基层党建工作，科学执政水平得到提升

（一）基层治理工作进一步加强。一是扎实开展直接联系群众工作。今年1-10月，区、镇工作组（团队）共走访联系辖区群众15211户，占全部农户的51.58%，共收集问题及意见建议223条，办结218件，办结率 97.76%。在收集到的问题及意见建议中，排在前三位的分别是：生活保障方面76件，占34.08%，农田水利方面27件，占12.11 %，环境卫生方面23件，占10.32%。二是排查整顿软弱涣散党组织。通过制定“一村一策”整顿方案，落实整改措施，建立整顿工作台账，充分发挥挂村工作组和专职党建指导员的作用，对排查出来的石岗、旺洞2个软弱涣散党总支部进行集中整顿，并取得良好效果。三是全面开展党员核查。目前，我镇67个党（总）支部已完成核查党员名册、核查组织关系转接、核查党员档案和联系查找党员等工作，并进行党员信息登记造册。四是切实加强党风廉政建设。今年以来，共排查出农村基层党员、干部违纪违法线索30条，初步核实线索30条。并做到对所有排查线索进行登记造册，建立台帐，及时有效地处理各类信访纠纷、违法违纪案件。受理信访件共16宗，办结16宗，其中立案5宗、办结5宗。

（二）创新党建工作，打造服务型党组织。一是打造示范点，以点带面促进党建工作。今年申报头巾村总支部、军营第一党支部、头巾营盘村党支部等3个党组织为我镇村级基层服务型党组织示范点，通过以点带面促进全镇服务型党组织的创建。二是整合资源，创建党建示范走廊。在我镇S114线沿线村组选取了头巾、珠坑等16个村党总支部和村民小组党支部作为我镇党建示范走廊示范点，目前已完成初步摸查。

（三）深入开展“两学一做”学习教育。组织动员全镇40个村（社区）党（总）支部、15个机关单位党组织开展“两学一做”学习教育，创新方式方法加强宣传发动，提高党员参与率。组织全体党员开展“两学一做”考学，考学率达到100%，考学平均分达93.1分。同时，通过大型户外宣传牌、横额、宣传单张等，进一步加强宣传发动，在全镇营造浓厚的学习教育氛围。

八、其他面上工作。

环保工作方面，认真做好石坎陶瓷业污染整治工作，逐步推进对三道两区、禁养区、水源区的养殖场进行搬迁或拆除。计生工作方面。2015年10月至2016年9月，全镇户籍人口出生1600人，出生率12.64‰，政策内出生1540人，计生率96.25%。户籍人口10月—9月落实“四术”527例、结扎84例，其中二孩结扎70例，纯二女8例，上环375例，补救措施68例，社会抚养费征收287万元。自然村落人文普查方面。成立了工作领导小组，对全镇771个村民小组的历史状况和人文特色进行摸查，现正进行基础资料的摸查登记。补充耕地整改方面，按照区委、区政府的部署，第一期任务500亩已提前完成，第二期任务119.83亩已完成73.43%。另外，兵役登记、防灾安全隐患排查防控、农村清产核资、农村危房改造、基层卫生站所建设、工青妇等工作顺利推进，成效良好。

2017年工作计划

2017年是龙颈镇站在新的历史起点上承前启后、继往开来的重要一年，也是新一届政府工作的开局之年。我们要增强加快发展的使命感和紧迫感，凝聚全镇人民的智慧和力量，围绕抓生态、促发展、强基础、惠民生的工作重点，积极进取，发奋图强，全力开创经济社会发展新局面，为确保全面建成小康社会打下坚实基础。要重点抓好以下三个方面工作：

一、多措并举促进经济持续发展，不断增强综合实力

（一）推进重点工作任务落实

在打造“特色小镇”方面，我镇将配合区的部署，全力推进欧洲足球小镇项目，依托欧洲足球小镇完善足球周边配套产业及服务，在当前足球教育产业发展的基础上，积极招商引资，促进相关产业进驻，拓展足球运动康复、足球大数据、足球产品研发、足球主题乐园、足球文化体验等足球产品，完善足球产业体系，形成具有国际竞争力的足球产业平台。同时，以足球运动为突破口，打造动感体育休闲旅游线路。通过发展足球产业体系和旅游配套服务，进一步提升龙颈镇足球小镇的形象和地位。严格落实镇领导班子联系重点工作任务制度，实行“一任务一对策”，全力推进，确保完成工作任务。继续加大力度推进圩镇升级改造、重国电七星岗风电场、恒大4期的建设进度，为增加我镇的财税收入提供保障。积极做好工业园区及其他重点项目的配套服务。

（二）积极推动乡村旅游发展

把握区大力推进全省休闲农业与乡村旅游示范镇、点创建工作的机遇，充分利用区位优势，以大力发展乡村休闲旅游业，促进旅游经济增量扩张，致力于将龙颈打造成为自驾游的热门地及清远主城区的后花园。一是加快落实滨江文化创意主题公园项目，规划打造“三天两夜”旅游景区。二是逐步完善“清新人家”大坳民宿民居的配套设施建设，在此基础上尽早与连片发展乡村旅游建设示范片区内条件成熟的禾惠岭、东安里等村民小组达成“清新人家”项目合作协议，打造“清新人家”的又一亮点。三是加快完成军营至河洞3平方公里示范区的整体规划和景观设计，加快推进绿乐园项目的建设，并逐步实施高速出口、军营三岔路口、S350线军营至石马路段等重点区域的景观建设和驿站配套建设。

（三）大力推动现代农业发展

一是发展家庭经营为主体的适度规模经营。积极引导土地向专业大户、家庭农场流转，在当前52家专业大户、23家家庭农场的基础上，大力提高家庭经营集约化、规模化水平，让村集体及群众在土地资源中获取最大的效益。二是引导和支持工商资本发展适合企业化经营的现代种养业。参照南方传媒现代农业基地、立坑蜜柚种植基地、凤塱山苏种植基地等项目的发展模式，鼓励“公司+农户”共同发展。支持农业企业通过订单合同、领办创办农民合作社、提供土地托管服务等方式，带动种养大户、家庭农场等新型农业经营主体发展农业产业化经营，实现合理分工、互利共赢，让农民更多地分享产业增值收益，并推动我镇农业转型升级，优化要素资源配置，促进一二三产业融合发展。

二、扎实推进各项民生工程建设，不断提高群众幸福感

（一）加强基础设施建设

抓好辖区内危桥的修复、重建工作推进。加快推进圩镇升级改造工程，争取X370线军营至龙颈路段由双向两车道改为双向四车道的扩建及龙颈旅游大道早日动工建设。抓好高标农田、中小河流治理、自来水村村通等项目的落实工作。抓好地质灾害隐患点的治理工作，保障群众的生命财产安全。

（二）加强公共服务设施建设

结合古村落旅游发展，加快河洞凤塱文化驿站建设工作。按照规划方案，完善镇级综合文化中心的效能提升建设。督促指导文化建设“五个有”已达标的村委会在完善基础设施建设的基础上，多组织体现本村特色的文体活动，加强精神文明建设。进一步加强养老设施及医疗保障设施的建设，

（三）加强环境保护工作

一是对石坎片陶瓷企业进行升级改造，聘请有资质的第三方环保公司做好相关的配套设施，确保每间企业均办理环评手续。二是加强对现有养殖场和陶瓷厂污染排放的巡查监测，对有污染的企业和养殖场实行整改，从源头上解决污染问题。

（四）加强社会保障工作

一是全面落实城乡医疗救助政策，及时为群众申请救助，落实“大病关爱”救助制度，切实做好各项优抚工作，落实五保、低保、孤儿等应保尽保。二是确保完成区下达我镇的城乡居民养老保险年度工作任务，抓好全员参保工作的落实。三是进一步加强农村劳动力的培训及转移就业工作。

（五）加强精准扶贫工作

认真落实“一户一策”机制，以产业扶贫、发展教育、政策兜底为重点，继续采取“思想动员到户、技能培训到户、资金扶持到户、项目帮扶到户、收入增加到户、面貌改善到户”的“六个到户”工作措施，积极发挥驻村扶贫工作队及扶贫单位的作用，协助驻村工作队实施精准扶贫项目，逐步构建精准扶贫工作长效机制，将扶贫“双到”工作与农村综合改革、美丽乡村建设等各项中心工作相结合，推进精准扶贫、精准脱贫，增强“造血”功能和自我发展能力。

（六）加强农村综合改革工作

一是继续选好配强村民小组党支部、理事会等基层组织的人员，强化领导作用，激发农村发展的自身动力和活力。二是稳步推进土地确权颁证工作，做好已整合土地在镇农村综合产权交易服务中心挂网交易工作，发展农村集体经济，充分利用整合后的涉农资金发展农村公益事业。三是在现有4个涉农服务平台的基础上，在条件成熟的村委会逐步推广，更好为村民提供服务。四是进一步打造卫生清洁“五个一”示范村，提高卫生清洁“五个一”活动的覆盖面，让清洁卫生工作保持常态化。五是加快农村生活污水处理系统的建设进度，以点带面，逐步扩面提质，全面开花。六是加大美丽乡村建设力度，与“清新人家”项目相结合，重点打造具有龙颈镇特色的美丽乡村。

（七）加强社会管理工作

深入推进依法治镇、依法行政工作；切实抓好综治信访维稳工作，加强不稳定因素排查及涉战军人稳控工作，及时化解各类土地及山林权属纠纷，结合“一村一律师”制度，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；加强安全生产工作的管理，杜绝较大安全事故的发生。

三、狠抓党建工作，树立高效廉洁政府形象

认真贯彻落实十八届六中全会全面从严治党精神，以高标准高要求，以保持党员队伍的先进性和纯洁性、加强党的凝聚力为前提，不断强化党员干部教育培训，不断提高党员干部的综合素质和服务能力，充分发挥党员的先锋模范作用。严格落实民主集中制，决策做到民主科学和公开透明。建立健全一套科学的考评机制，用制度来管事对人，使干有目标，做有方向，有效推进各项工作的落实。与此同时，还要强化工作问责制度，通过问责的形式敲响警钟、绷紧神经，最大限度地督促广大党员干部强化危机意识和责任意识，从而加快工作的推进落实。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，规范各项工作，自觉接受监督。坚持廉洁从政，严格执行党风廉政建设责任制，切实把廉政建设的要求贯彻落实到政府工作的各个方面，精简会议文件，改进文风会风，把更多的财力用在促进发展、改善民生上，致力于打造高效廉洁的政府形象。