龙颈镇2013年政府工作报告

2013年工作回顾
    
     2013年是清新撤县设区后龙颈应对新形势、谋略新布局的一年，也是实施“十二五”规划目标的关键之年。一年来，在区委、区政府正确领导下，我镇深入贯彻落实党的十八大精神，围绕年初制定的工作目标，以生态发展镇为基本定位，重点抓招商引资、项目落实、转型发展、社会民生、稳定和谐，带领全镇广大干部群众，团结奋进，攻坚克难，全镇经济社会和各项事业保持健康平稳发展。
     这一年，工作主要体现在以下方面：
     一、调整优化产业结构，经济发展转型升级
     预计全年实现生产总值34.5亿元，其中农业产值7.5亿元，规模以上工业总产值15.4亿元，固定资产投资11.6亿元。
     一年来，我镇坚持以经济建设为中心，全力以赴提升招商引资水平，调整优化产业结构，力促经济发展转型升级。重点做好了“三个抓”，实现了“三个全面发展”。
     1.抓招商引资，生态休闲旅游全面发展。目前我镇较成熟的生态休闲旅游景点有恒大世纪旅游城、清泉湾、河洞凤塱围，年接待游客约60万人次。在此基础上想方设法加大招商引资力度，一方面利用龙北村委会城国村保留的中宿县（中宿居）县治遗址，多次邀请专家和南方广播影视传媒集团进行实地调研考察，拟进行整体开发，现初步准备打造现代农业种植基地发展现代观光农业，目前由南方传媒集团承租500亩地种植有机水稻等；首期投资约2千万的石马石门坑漂流项目进入立项阶段；规划用地210亩的清连高速军营出口路段旅游商业配套项目正在审批中。通过把有限的资源整合为无限的旅游商机，大幅提升我镇生态休闲旅游的知名度。
     2.抓重点项目，工业经济发展全面推进。按照区委、区政府的统一部署，我镇重点抓好招商选资工作，注重加强技术改造。加快重点项目建设，今年落户我镇辖区的13个重点项目均已按时按计划推进，其中美邦、新金山和顺昌这三家陶瓷企业正在安装生产线。同时全力配合云龙工业园推进园区基础设施建设。加快推进滨江自来水厂、石潭220千伏变电站、黄坑排水坑、安置新村等项目的建设，尽快完善园区的配套设施建设。力促已投产的陶瓷企业加快转型升级，实行“一企一策”，实现服务企业常态化，促进优质企业做大做强，夯实镇域经济实力。
     3.抓特色农业，农民致富能力全面提升。我镇按照区委、区政府提出的“三品”工程发展“一乡一品”工作，做大做强我镇特色农业。积极扶持龙北珍稀蔬果（黄秋葵）种植基地，建星村永辉猪场正申报为清新区重点农业龙头企业。今年新增专业合作社3个，分别是：车头村龙烨蛇类养殖专业合作社、车头村北楼山茶种植专业合作社、河洞绿之宝蔬菜（山苏）种植专业合作社。鸡心黄皮挂果达2000多亩；砂糖桔种植约4万多亩；骆坑笋年销售200多吨。通过瞄准现代化特色农业发展目标，促进农民增产增收，提升农民致富能力。
     二、城镇化步伐不断加快，城乡建设统筹发展
     1.修编扩容工作逐步推进。全力配合国土局完成我镇第一批175亩城乡建设用地增减挂钩立项及招投标工作，完成第二批600亩城乡建设用地增减挂钩上图入库工作。做好3平方公里的控制性规划测量工作。整合全镇资源，集中发展龙颈圩城镇建设，通过整体规划，扩大城镇规模，加快城镇化进程。
     2.路桥能源建设日益完善。X370线龙颈至石坎公路进入收尾阶段；莲塘大桥准备动工；因“8·18”洪灾冲毁的珠坑白云桥和河东桥做好重建计划和实施方案。全力配合供电部门做好辖区内5条输电线路的施工建设。路桥能源建设的日益完善，切实提高全镇人民的生产生活条件，促进全镇经济平稳发展。
     3.镇村清洁工程成效显著。今年共投入资金近200万元，通过户收集、村集中、就近处理的原则，扎实推进镇村清洁工程。目前新增了3个填埋场，设置垃圾收集点771个，处理垃圾年总量达2万多吨。通过开展镇村清洁卫生工程，大大改善了村容村貌和群众的生产生活环境，有效促进了城乡统筹发展。同时扎实推进石岗村委会田美村和珠坑村委会新村建设为美丽乡村工作，以点带面逐步推进全镇美丽乡村建设。
     三、社会事业全面发展，公共服务逐步均等
     在发展经济的同时，全面发展社会各项事业，呈现了六个“新”的面貌。
     1.科教文化事业取得新进展。教育强镇工作稳步推进。根据区政府的统一部署，我镇在今年启动了创建省级教育强镇工作，预计投入资金5471.57万元,改造扩建学校35所及完善各项设施设备,其中区财政投入4701.5万元,镇财政投入770.07万元。目前基建项目已完成96%，镇属工程全部完成。村级文化体育设施逐步完善。我镇石崇、龙北等7个村委会已顺利通过镇级公共文化体育设施建设考核，村委会的文化室、农家书屋不断完善，全民健身广场正在筹建中。全镇科教文化事业呈现一片欣欣向荣景象，真正惠及广大群众。
     2.社会保障工作实现新突破。一方面，积极做好就业和再就业以及全民创业工作，其中创业项目首批有18个，投资总额约为3570万元。另一方面，全面落实城乡居民医疗保险和养老保险制度，实现社会保险全覆盖。全力配合区民政局按时发放各类民政对象的补贴及补助。第三，扎实推进“十件民生实事”工程，在镇财政紧张的情况下，我镇扩建和改造河洞敬老院和南冲敬老院，为老人提供良好的养老和活动场所。及时帮助“8•18”洪灾的全倒户重建家园，目前已全部动工重建，力争春节前全部入住新居。
     3.扶贫“双到”工作进入新阶段。有序推进18个相对贫困村新一轮扶贫工作。一方面，加大危房改造力度，让贫困户居有其所，今年的310户农村低收入住房改造任务已全部完成。车头鹤咀岭碧桂园新村建设已完成平整工作。另一方面，通过智力扶贫，培养新型农民，提高贫困户种、养、就业等“造血”功能，让贫困户脱贫后不返贫。
     4.水利示范县工程助推新农村。目前，我镇水利建设示范县工程项目有35个，预算总投资1.42亿元，各项工程现已接近尾声。抢抓冬修有利时机，加快河流整治、堤围加固和灌溉水渠等工程的建设，调节和改良农田水分状况，满足农业生产发展需要，为促进农业稳产高产提供便利。
     5.公共安全保障应对新形势。积极开展创建平安乡镇工作，通过镇领导接访、包案、下访等方法和措施，积极调处各类矛盾纠纷，促进全镇经济社会和谐稳定。认真落实安全生产“一岗双责”，大力开展“打非治违”行动，同时全面开展消防安全隐患排查整治等相关工作。切实加强公共安全保障，进一步提升群众安全感和幸福感，实现社会和谐稳定。
     6.其他各项工作齐入新局面。坚持落实计划生育层级动态管理责任制，全面清理“四术”库存，抓好“三查一服务”及宣传教育工作。做好第三次全国经济普查工作。做好晚造因灾失收的理赔和受灾农田的复垦工作。采取有效措施稳定火化率，巩固殡改工作。扎实做好面上的“六五”普法、共青团、妇联等工作，让全镇社会事业蒸蒸日上。
     四、党建工作不断加强，政府形象大幅提升
     1.镇村服务平台全面建成。目前，全镇已建有35个党政综合服务站点，均设立“两代表一委员”工作室（岗），积极开展市、区、镇各级两代表一委员接访党员群众工作。同时抓好“两新”组织党建工作和党员队伍建设，今年通过竞争择优方式，共发展农村党员48人。
     2.农村综合改革逐步深化。我镇认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，扎实完善村级基层组织建设推进农村综合改革的各项工作。其中黄岗坪下村、石岗大围村等村党支部、理事会积极开展村民自治，取得初步成效，获得民众认同。
     3.政府自身建设全面加强。自觉接受镇人大和广大群众的民主监督，依法推进民主法治，全面推进党务公开,政务公开，村务公开。严格执行《八项规定》和省委、省政府《实施办法》，简化会风文风。认真落实廉政风险责任制，深入开展“正风”行动，严肃治理“庸懒散奢软虚假浮”，加强两级班子和干部建设，强化督促和检查，切实加强政府自身建设。
     在梳理工作成效的同时，我们也清醒地认识到自身差距，其中有不少客观和主观上原因：1.土地制约成为发展经济和推动城镇化进程的瓶颈；2.云龙及恒大两大项目遗留问题,包括劳资纠纷、群众因征山征地引发的利益冲突、水土流失等问题，严重影响其他工作的开展；3.我镇经济基础薄弱，灾后重建所需资金庞大，对正常运作造成一定压力；4.班子建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决和改进。
    
     2014年工作设想
    
     按照清新撤县设区后区委、区政府提出的“举全区之力发展经济，集全区之智招商引资”的工作思路，我们分片召开村支部书记、主任座谈会和企业主座谈会，走访社会有识之士和知名学者，通过深入调研，广泛听取意见，充分利用恒大金碧天下和恒大足球学校落户我镇的品牌效应，依靠临近清连高速、滨江河纵贯全境，生态旅游物产资源丰富的优势，提出“发挥地域资源优势、创建生态休闲名镇”战略目标，突出抓生态发展，注重民生建设和社会稳定，着力发展乡村旅游、商业、物流、饮食农家乐、自驾游驿站等第三产业，融入市区“一小时休闲生活圈”，推动全镇经济社会平稳发展。
     基于上述发展思路，明年要着重做好四个关键环节：第一要坚持科学发展，全面整合现有旅游资源，抓好商业、物流业、农家乐、自驾游驿站等配套项目，发展休闲观光生态旅游；第二要抓好重点项目的推进工作，加大招商引资力度，全力破解制约要素，增强经济实力；第三要加大恒大项目的宣传力度，利用我镇处在清新城郊的地理优势，主动融入市区休闲经济圈，发展成为市区人民及外地游客休闲旅游的好地方；第四要注重民计民生和社会建设，千方百计提高我镇农村人民经济收入和生活水平，缩短与城镇人均收入水平的差距。
     根据实际分析和研判，2014年经济社会发展的主要预期目标是：实现国民生产总值增长12%；工业总产值增长8 %，其中规模以上工业总产值增长11%；农业总产值增长6%；第三产业增长28%；完成固定资产投资增长8%；农民人均纯收入增长7%。
     我们要借力清新撤县设区后建设成为“大市区先进制造业成长新区、城郊型经济重要基地、清远市北部地区人口转入大市区的主要承接地”，深刻领会十八届三中全会精神，进一步理清工作思路，加大工作力度，把握工作重点，创新工作举措，凝心聚力，攻坚克难，乘势而上，力争明年工作在五个方面实现突破：
     一、突出抓转型促发展，在增强经济实力上实现突破
     根据区委、区政府的总体部署，结合我镇主体功能区域划分，将突出生态发展概念，通过加大招商引资力度和狠抓项目落实，带动一、二、三产业全面发展。
     （一）主导生态旅游推动第三产业发展
     通过整合全镇生态资源，以“一街一片区”引领我镇生态观光休闲旅游发展，以旅游带动农村发展。着力做好军营商业街配套规划。依托恒大两大项目的宣传效果和人流效应，结合清连高速军营出口的区位优势，明年将全速推进S114线恒大金碧天下至足球学校路段的旅游产品商业街项目建设，全面完善生态旅游配套设施，推动现代服务业等第三产业又好又快发展。着力做好河洞片区生态旅游规划。利用河洞凤塱旅游公司已发掘的旅游资源为契机，以古村游为主线，配套发展乡村生态旅游项目，打造河洞—石马生态旅游观光片区。一方面通过河洞绿之宝有机蔬菜（山苏）种植合作社，带动周边农户形成大规模种植，以及引进台资养殖天鹅等，发展观光农业；另一方面引进大坑农业生态发展有限公司开发红星旅游文化、水上乐园、徒步探险、四驱赛车等项目；全力推进石马石门坑漂流项目。通过河洞片区各项目的互补发展，形成集生态、观光、漂流、农家乐、游玩于一体的旅游片区。
     同时利用石坎望君山现有的登高习俗，结合国电清新风电场项目配套发展观光旅游的规划，做好石坎望君山一带的生态观光旅游规划。抓住南方传媒集团在龙北村委会建立农业基地项目的机会，结合发掘中宿居遗址的古村落旅游资源，力争拉长生态旅游产业链。
     （二）主抓项目带动工业经济提速增量
     着力推进重点项目的落实。按照区委、区政府的统一部署，以推进项目落实为中心，全力推进辖区内的重点项目。一是力争美邦、新金山和顺昌三家陶瓷企业年内投产；二是确保创建省教育强镇、镇村清洁卫生等工作顺利通过考核验收；三是配合做好水利示范县和重点县工程，顺利推进施工建设；四是配合推进恒大足球学校二期工程建设；五是力争国电清新风电场项目年内动工。通过抓重点项目，促经济发展，大幅提升全镇经济总量。
     着力抓好石坎电瓷行业的发展。继续发挥石坎电瓷产品在行业中占有的份量和“广东省技术创新专业镇”的优势。继续对石坎电瓷行业传统家庭作坊式的生产技术进行升级改造，在解决电瓷排蜡污染问题的同时，逐步壮大生产规模，提高技术含金量，提升产品市场竞争力。同时，发挥石坎陶瓷商会作用，规范其行业经营行为，鼓励该行业商会通过申请国家专利的方式进行知识产权保护，创立自主品牌。
     同时全力配合推进云龙工业园各项基础设施建设，确保园区内的企业能安心落户，安定生产。
     （三）主推特色农业促进农民增产增收
     1.着力发展现代农业。加快南方传媒集团租种500亩土地种植有机水稻的进度，鼓励更多的土地集中流转，引导群众调整农业产业结构，完善农产品流通渠道，拓展农民增收渠道。争取培育更多的农业龙头企业和农村专业合作社，增强广大种植户抗风险能力，推动现代农业发展和农业产业化经营。响应“科普惠农兴村计划”，做好推荐龙颈镇笋竹专业协会成为全国先进农村专业技术协会的相关申报工作。
     2.着力完善水利设施建设。将全力配合相关部门利用秋冬季节推进全镇水利建设示范县工程项目，确保完成剩余工程量的施工建设。大力兴修水渠疏通河道，抢修损毁水利设施，让全镇农田的沟渠尽快实现三面光，为民众耕作灌溉提供便利。
     二、突出抓好城乡建设，在推进城镇化进程上实现突破
     1.加快城镇修编步伐促扩容提质
     争取在明年年初完成3平方公里规划修编工作。切实做好城乡建设用地增减挂钩工作，争取第一批增减挂钩用地174亩在有明确实施办法后，全面完成拆除复耕复绿工作，进一步完善第二批600亩城乡建设用地增减挂钩相关工作。
     2.加强交通设施建设促路畅民安
     加快X370线龙颈至石坎公路和莲塘大桥的施工建设，因“8•18”洪灾损毁的珠坑白云桥和河东桥力争早日动工。同时对受到损毁的其他小型桥梁和乡村道路尽快进行修复和加固，确保群众出行安全。
     3.加快美丽乡村建设促城乡统筹
     认真贯彻“三年任务、两年完成”的指示精神，在镇村清洁卫生达标的基础上，结合市和区的工作部署，加快对石岗田美村和珠坑新村2个美丽乡村建设为示范村的推进工作，争取更多的乡村成为美丽乡村。
     三、突出抓好民计民生，在提升民众幸福感上实现突破
     1.进一步推进教育创强工作
     根据区政府的统一部署，我镇将在今年底创建为广东省教育强镇，下一阶段，全力推进各基建工程按时按质完成，力争今年底明年初通过省的考核验收。明年将在创建为省教育强镇的基础上，进一步提高办学水平，推动教育均等化。
     2.进一步推进扶贫“双到”工作
     继续有序推进18个相对贫困村新一轮扶贫工作。在白石至水口段，规划建设小水电项目作为南冲片新一轮扶贫村的集体投资项目，统筹各村扶贫资金，确保集体扶贫项目具有造血功能。继续推进车头鹤咀岭碧桂园新村建设工作，确保明年有成效，致力打造为我镇的名村示范点。
     3.进一步提升社会保障服务能力
     一是继续全面落实城乡居民医疗保险和养老保险制度，实现社会保险全覆盖，促进基本公共服务均等化。配合各类补贴、补助的发放，提供相关救助。二是全力抓紧因灾全倒户重建家园工作，进一步强化班子成员“一对一”联系制度，确保全镇32户（其中1户五保户已安置到敬老院）因灾全倒户在2014年春节前搬入新居。
     四、突出创新社会管理，在转变政府职能上实现突破
     1.做好村级换届工作选优配强村级班子
     根据市和区的统一部署，明年着重做好第六届村委会和第五届居委会换届工作，结合农综改的推进，从社会大局稳定的角度出发，提前做好调查摸底，有针对性做好各村（居）委会的工作方案，确保换届选举工作平稳过渡。
     2.抓好社会治安维稳创造和谐安定环境
     继续积极开展创建平安乡镇工作，发挥相关职能部门联防联动工作机制，积极调处各类案件，减少各类矛盾纠纷“民转刑”。着重加强对恒大金碧天下和恒大足球学校劳资纠纷的提前介入，及时汇报，积极调处。
     3.扎实推动社会各项事业全面健康发展
     一是大力发展文化体育事业，加强体育文化基础设施建设，促进乡村文化大繁荣，为群众在家门口提供便利的文化活动场所。二是大力推进人口和计生工作。坚持落实目标管理责任制，加强人口计生服务体系建设，大力宣传计生政策，推进免费孕前优生健康检查全覆盖。继续组织突击行动，全面清理“四术”库存。三是大力加强安全生产工作，确保无任何安全生产事故的发生。
     五、突出加强党的建设，在转变工作作风上实现新突破
     1.全面加强党风廉政建设
     进一步深入学习党的十八大会议精神和“八项规定、六项禁止”等理论知识，不定时组织收看明察暗访纪录片，切实加强党纪、政纪条规及法律法规教育；通过深化“正风”行动、“公述民评”活动，严厉制止各类违规行为，加强效能督查，提升办事效率，切实改进工作作风。
     2.全面开展党的群众路线教育实践活动
     按照市和区的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。积极组织党员干部深入一线“问政于民、问需于民、问计于民”，切实做到“察民情、惠民生、维民权、聚民力”。着力解决好当前群众关心的征地拆迁、环境整治、交通改善、劳动就业等实际问题，确保群众工作事事有着落、件件有回音。
     3.全面加强镇村两级干部队伍建设
     认真贯彻执行民主集中制原则，进一步加强领导班子理论学习，培养踏石留印、抓铁有痕的实干精神。通过进一步完善“绩酬挂钩、以绩定酬、绩优酬优”的绩效分配制度，切实增强干部的凝聚力和战斗力。严格兑现考核奖惩，有效利用考核结果，逐步形成“用制度规范约束干部、用制度激励推动干部”的良好机制。继续推行竞争上岗制度，树立正确用人导向，切实让“干事者有位也有惠”。加强对后备干部的培训和锻炼，创新村级干部的选人机制，采取多种形式选好配强村党支部书记。通过严格执行“择优培养、党委考察、支部票决、全程公示”工作机制，严把发展党员入口关。
     新的一年，我们调整新的发展思路，对我们镇走生态休闲发展之路是关键之年，面对新的机遇和挑战，面对人民新的期待，我们面临的任务艰巨而繁重。展望龙颈科学发展的美好未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的新一届党中央周围，在区委、区政府和镇委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入践行党的十八大和群众路线教育实践活动，以更加昂扬的斗志、务实的作风、不懈的进取，努力推动龙颈经济社会又好又快发展，为实现全镇人民的富裕安康而努力奋斗！