“全面两孩”政策落地

省全面两孩政策于2016年1月1日正式落地。市卫生计生局就市民普遍关注的“实施‘全面两孩’政策后,生孩子还要不要审批?”的问题,该局表示,新条例规定实行生育登记和再生育审批制度。生育第一个和第二个子女的夫妻,应当办理生育登记。符合规定条件要求再生育的,仍需要按有关规定办理审批手续。目前,具体的登记和审批办法省正在抓紧制定,争取尽快出台。但这不会影响群众的权益,在办法出台后及时补办有关手续即可。
    
    　　该局还表示,上环结扎作为长效避孕节育措施,如果群众自主自愿选择的,卫生计生部门仍将继续提供优质服务。
    
    　　1.《独生子女父母光荣证》丢了怎么办?
    
    　　问:如果我是独生子女,但是我父母没有办理《独生子女父母光荣证》或者《独生子女父母光荣证》丢了。请问,我父母是否必须补办光荣证才能在年老时领取奖励金?
    
    　　市卫生计生局:根据规定,父母应在生育后尽快申办《独生子女父母光荣证》,并凭证享受各项奖励优待。但由于实践中存在该领未领、该发未发、领后丢失、领后又生等多种情况,出现《独生子女父母光荣证》与事实上的独生子女身份并不完全匹配的现象。为解决这一实际问题,要求各级卫生计生行政部门在办理各项独生子女父母奖励优待时,要以核实其实际生育状况为核心,而不是仅凭其是否持有《独生子女父母光荣证》为依据。因此,新条例规定:在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻,均可领取奖励金。　　
    
    　　问:实施“全面两孩”后,如果我还是终身只生育一个孩子,能否继续享受独生子女父母的奖励优待?
    
    　　市卫生计生局:按照国家确立的“新人新办法、老人老办法”原则,对新条例实施之后,自愿终身只生育一个子女的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励优待。
    
    　　在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻,可继续按规定的条件、标准,享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻,如果在新条例之后再生育子女,就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。　　
    
    　　3.抢生了二孩,是否还要给予处理?
    
    　　问:有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩,是否还要给予处理?
    
    　　市卫生计生局:对于新条例实施前抢生二孩的,按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则,对已经作出处理的不再改变；对尚未作出处理的,由有关行政执法机关和司法机关依法处理。　　
    
    　　4.生二孩,具体的登记和审批办法?
    
    　　问:新条例规定实行生育登记和再生育审批制度,市民想知道具体的登记和审批办法?
    
    　　市卫生计生局:新条例规定实行生育登记和再生育审批制度。生育第一个和第二个子女的夫妻,应当办理生育登记。通过生育登记服务制度,准确掌握生育信息,重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导,落实免费的卫生计生服务项目。
    
    　　符合规定条件要求再生育的,仍需要按有关规定办理审批手续。目前,具体的登记和审批办法省正在抓紧制定,争取尽快出台。但这不会影响群众的权益,在办法出台后及时补办有关手续即可。　　
    
    　　5.未登记结婚就生孩子,抚养费有减免?
    
    　　问:以前未办理结婚登记生育第一个子女,未在60日内补办登记的,要征收2倍的抚养费。新条例是否有所调整?
    
    　　市卫生计生局:随着“全面两孩”政策的实施,新条例适当减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任。新条例第四十七条第三项规定:未办理结婚登记生育第一胎子女,责令补办结婚登记(即不再征收社会抚养费)；未办理结婚登记生育第二胎子女,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第三胎以上子女的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。　　
    
    　　6.新条例实施后,是否还需上环结扎?
    
    　　问:新条例实施后,群众是否还需要上环结扎?
    
    　　市卫生计生局:新修改的《人口计生法》和新条例均已规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”,删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。但上环结扎作为长效避孕节育措施,如果群众自主自愿选择的,卫生计生部门将继续提供优质服务。　　
    
    　　7.收养“二孩”,还能不能再生育一胎?
    
    　　问:假如我生育一个孩子后又收养了小孩,还能不能再生育一胎?
    
    　　市卫生计生局:《收养法》规定“收养不得违背计划生育的法律法规”。一直以来,我们都很重视对收养的管理,防止有人通过收养的方式规避计划生育政策。但考虑到收养行为具有公益性,所以,这次修订条例的一个重大调整,就是取消收养子女对生育行为的影响。公民收养子女的,既不影响其自身的生育权利,也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。
    
    　　8.生育三孩的再生育条件是如何规定的?
    
    　　问:除了初婚夫妻可以生育两个子女外,新条例对特殊情况下生育三孩的再生育条件是如何规定的?
    
    　　市卫生计生局:考虑到子女意外死亡后的再生育需求,新条例第十九条第一二项作了相应规定:因子女死亡,无子女的,可再生育两个子女；因子女死亡,只有一个子女的,可再生育一胎子女。同时,第十九条第三项规定了“其他符合法律法规规定再生育条件的情形”,这主要是由于再婚和子女病残的情况相对特殊,其生育状况比较复杂,相应的再生育条件须进一步论证,待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。