山塘镇2020年工作总结及2021年工作计划

      2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，镇委、镇政府在区委、区政府的领导下，坚持稳中求进工作总基调，通过以实施乡村振兴发展为主线，大力开展全面深化改革、改善社会民生、完善基层组织、深入开展农村综合改革等重点工作，推动我镇经济社会健康持续发展。据统计，到今年10月初，我镇累计完成规模以上工业总产值7.56亿元，同比增长-4.3%；2020年9月，固定资产投资同比增速5.1%；2020年1-8月镇级财政收入2158万元，同比增长11.12%，完成工商税收组织收入7557万元,同比增长17.11%。整体上，全镇经济呈现稳定复苏的良好态势，2020年主要开展做好以下工作：

　　一、强化政治思想统领，落实全面从严治党

　　（一）强化政治引领，抓实基层党建工作

　　2020年是实施全省加强党的基层组织建设三年行动计划的收官之年，是创建全省农村基层党建示范市开局之年。山塘镇围绕“基层党建全面进步全面过硬”主题，固成果、补短板、强制度，深入学习党的十九大精神，积极开展基层党建工作。一是开展线上线下学习管理，强化基层政治思想建设。因应疫情实际，以线上集中学习、线下分散学习相结合的模式，通过远程教育、微信传学等方式，指导全镇46个党支部1600多名党员开展支部三会一课活动、个人自学和集中学习工作，组织党员参加远程教育、微信线上集中学习共4场4665人次，结合党员分散学习管理，不断强化党员思想武装。二是建立健全基层党建网格，提升基层党组织凝聚力。建强“村党组织+村民小组党支部+党小组”三级党建网格，由218名党员干部担任网格员的农村基层党建网格，并发现解决农村基层党建、乡村治理和群众生产生活等问题共120多条。三是部署谋划2021年村级换届，选优配强“两委”干部。开展村（社区）“两委”换届专题调研，全面摸排出换届前拟退出“两委”干部46名；抓好高素质农民、农村实用人才培训，开展6场培训1100多人次；利用镇委党校教育培训作用，组织党员干部开展教育培训8场1500多人次，提升农村党员干部的政治和文化素质；严把发展党员质量，在职村干部、农村致富带头人、青年农民、返乡创业青年、外出务工人员中确定了入党积极分子98名，共发展了36名党员，按期转正党员35名。

　　（二）全面从严治党，持续巩固反腐败斗争

　　2020年，山塘镇围绕农村基层改革，更进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终把人民群众放在心中，为全镇创造良好社会环境。一是“三重一大”事项实现监督精准化。镇内的重大事项决策，重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。并坚持会前在“三重一大”平台登记公开，讨论决策后再跟踪落实,截至目前为止，我镇2020年登记的“三重一大事项”共113件。二是积极实施农村基层纪检监察体制改革。选取镇内下山塘片区、中山塘片区建设片区监察站试点。片区监察站增设站长2名，新招录4名专职监督员，设置196名村小组信息员，进行日常监督工作，同时充实纪检监察队伍，将镇纪委人员力量由4人增加至7人，夯实基层监督力量。统筹原有的基层监督力量，发展村小组联络员队伍来协助片区监察站工作，织密监督网络。目前，我镇片区监察站已有监察站成员5名（其中站长2名），村小组联络员175名（其中21名信息员兼任2条村）。三是认真查办案件，严惩违纪行为。持续深入推进群众身边腐败问题。持之以恒抓正风肃纪反腐工作，严格重视群众反映问题，坚决打击整治损害群众利益的违规违纪问题。上半年处理群众来访、来信及上级转办信访件6件，其中重复件2件，已完成答复5件；抓紧抓实案件查处工作中的反腐倡廉的重要环节，做到有案必查、一查到底、违规必处、处理到位。今年全镇共排查线索30条，有价值的线索8条，已立案的线索8条，已查处农村基层党员干部3人。

　　二、深入推进五大行动，实现山塘高质量发展

　　山塘镇结合产业经济以及地域发展情况，从农业产业、交通运输以及工业园区等方面，全力配合五大行动区相关职能部门的工作，以“西拓”和“破解城乡二元结构”为抓手，推动山塘新一轮高质量发展。

　　盘活低地工业园低效闲置用地。对低地工业园区低效闲置用地重新建设利用，加强技术指导和政策支持，鼓励村集体建设用地和村民留成用地发展经济，对臻味稻、广阳、长科电子等地块或厂房进行招商引资。目前，山塘镇已与利通鞋业、幸运龙公司、广阳公司、臻味稻公司等地块业主磋商，盘活300多亩土地，同时拟引进浙江惠民集团合作建设中央厨房项目、农产品深加工项目、烘干冷库项目和农产品加工项目等；以百利金农业有限公司和寻乡记为核心搭建农产品产销一体化平台，倡导推动“电商农业”模式，打造农产品精深加工和农业物流中心，促进全镇农产品商贸物流业的发展，营造农业发展新起点。

　　打造现代农业物流产业园。整合整治连片农村土地，在大棚种植、桂花鱼、乌鬃鹅以及稻田虾等现代农业养殖示范基地的基础上，配合全区打造现代农业产业园。6月底清远农产品分拣和检测中心已经开始运营并加入一条全自动生产线，同时对于协助寻乡记智慧农业发展有限公司投档广东卫视的《从农场到餐桌》农业品牌推广节目，提升农业产业（产品）品牌方面，已在广东卫视成功开播。同时山塘镇充分利用选入2020年全国农业产业强镇建设名单的契机，大力推进全产业链开发，全价值链建设，充分发挥财政补贴资金的杠杆作用，与清新农商银行达成共识，举办服务和支持农业产业强镇建设战略合作签约仪式，授信3亿元。目前山塘镇农产品深加工和物流园建设已大力开展招商引资工作，已初步引进浙江惠民集团有意开发建设中央厨房项目，嘉贤粮油投资公司开发建设河粉、米粉加工项目，桂花鱼交易基地项目和区农业助农中心等项目。永生农批中心已引进分拣中心，下一步落实液氮生产线。与浙江惠民集团签订开发建设中央厨房项目合作协议。

　　（三）全力推进全国农业产业强镇建设。2020年，山塘镇获得了农业农村部、财政部批准的农业产业强镇建设，并获得了1000万元的中央财政资金支持。山塘镇构建完善优质稻米种植加工全产业链和桂花鱼生态养殖产业链，发挥山塘镇海大、宇顺和日通等省市级龙头企业带头示范作用，通过创新订单农业、技术服务和股份合作等多种形式，解决山塘镇桂花鱼的品质和安全问题，提升现代化、标准化良种繁育，推进桂花鱼区域品牌建设，同时推进生态水稻全机械化种植，完善水稻产地初加工建设，发展大米适度加工和副产物综合利用，培育山塘大米品牌，依托百利金、寻乡记及富和等龙头企业和专业合作社，完善利益联结机制，提升农民种植技术，提高大米产品附加值。预计到2021年，全镇优质水稻种植面积达到82％以上，年总产量达到2.4万吨以上，总产值超过1亿元人民币，建设特色优质稻生产加工示范基地1个，省级稻米品牌2个，推动两大产业融合发展。

　　三、实施乡村振兴战略，农村发展更加有力

　　山塘镇在做好疫情防控的同时继续扎实推进美丽乡村和省定贫困村新农村示范村建设，认真抓好精准扶贫、农村耕地整合整治、人居环境整治等工作，积极发展农村经济，全面实施乡村振兴战略。一是推进省定贫困村新农村示范村和美丽乡村建设工作，提升村容村貌。目前，5个省定贫困村中有98个自然村已动工进行建设，占比100%，其中已有96个村小组通过了区级验收,占比97.96%。98个自然村均全部完成了“三清三拆”工作，规划建设或整改项目数共计630个，在建项目30个，已竣工项目600个，三清三拆1512处，拆除危旧泥砖房212间，完成自然村内巷道硬底化共312公里，建设农村生活污水处理系统96个，铺设雨污分流管网93公里，新农村建设工程总投入5748万元。同时，山塘镇属于重点打造的清四公路精品路线范围内，2020年7月底我镇对清四公路沿线200米可视范围内的村庄进行了房屋外立面面积初步摸查统计，数据已报送农业农村局，待相关规划出台后进行下一步工作。二是积极推进农村生活污水处理系统建设。通过组织召开农村生活污水系统建设现场会和村建办技术员对工程施工进行全程跟踪、全程监督，生活污水系统建设扎实推进。截至目前，省定贫困村已建设成建设农村生活污水处理系统96个，漫水河流域沿线500米范围内村庄生活污水处理系统已建设成87个，正在动工建设3个，进一步改善农村的环境卫生条件。三是积极推进土地资源整合和农村耕地整合整治。按照“一村一策”的方式推动开展耕地整合整治工作，有效巩固农田基本耕作。目前已完成耕地整合的面积达4856.67亩，整合整治率已达43.46%，同时已有3个村小组完成了耕地整合整治，17个小组已提交资料到发改局申请立项建设，待手续完善后将全面动工建设，预计区级奖补金额达到250万元。

　　完善基础设施建设，推进生态文明建设

　　山塘镇全镇基础设施建设不断完善，发展环境得到明显改善，切实做好建设“宜居、宜商、宜旅”城乡工作。一是我镇加快调整规划布局。目前，“三规合一”土地规划、城市规划、经济规划等总体规划方案已完成，已完成圩镇范围控制性详细规划的终稿和报告。低地工业园区控制性详细规划正在进行规划编制，已完成了初步成果；对于除5个省定贫困村外马安、松岗等9个村委会、173个村小组的村庄已经完成规划。同时，西尾、西沙等5个省定贫困村、102个村小组的现村庄规划优化的初步成果编制已基本完成。二是抓好城乡基础设施建设，一方面完成9.031公里四好公路硬底化项目设计工作，现已全面开工，现已完成8成，预计10月底基本完工。另一方面6座危桥改造项目已基本完成通车，剩下2座已完成主体工程建设，正进行交（竣）工验收工作。四是全力配合创建全国文明城市，选取镇中心区和入镇主干道沿线地区作为提升重点，对重点项目建设、道路改造升级、沿街立面整饰、道路林相改造、绿化美化亮化工程等内容进行系统规划，共施划小车位207个、摩托车位1210个，通道边缘线951.6㎡，斑马线196㎡，全面整治镇街风貌，提升镇街形象品位。同时深入开展镇街综合整治提升行动，建立长效管护机制，实行保洁队伍两班制，轮流值班，充分利用志愿者服务队伍，负责清理公路沿线及内街的垃圾，提高保洁的工作效率；创文期间每日安排洒扫车对山塘圩镇路段及主要街道进行定时清扫清洗3次；每周一次对镇圩内垃圾桶进行清洗；每月一次对镇圩的“牛皮癣”及圩镇范围内小广告、横幅进行清理。六是全面推行河长制，积极开展河长制工作，全面落实河长制制度。聘请有资质的清远市清源清洁有限公司提供保洁服务，在内坑河茅舍岭泵站专门安排工作人员每天定点清理水浮莲及禽畜尸体等漂浮物。陆续重点对增设的13条拦污带，开展2次水面漂浮物清理行动，做到及时清理河段的水浮莲、垃圾等水面漂浮物，完善河道保洁并确保汛期行洪安全。截至2020年9月，我镇累计开展了97次水面漂浮物清理行动，清理水域面积278000平方米，清理水面漂浮物641.1吨,累计投入资金177万，做到及时清理河段的水浮莲、垃圾等水面漂浮物，完善河道保洁并确保汛期行洪安全。七是推进PPP污水处理设施。开展清远市清新区PPP模式整区推进生活污水处理设施建设项目，目前管网施工完成1.817公里，进度完成33.46%；厂区粗格栅底板混凝土已浇筑，准备搭架子，池壁装模，MBR组合池底板钢筋基本绑扎完成，现在绑扎池壁，综合用房地梁及承台垫层已浇筑。并按实际需求由我镇牵头开展末端排水管网建设，现准备相关资料办理立项手续。

　　五、突出社会治理和疫情防控，构建和谐稳定新格局

　　山塘镇狠抓维护社会稳定和社会治安综合治理工作，以高强社会责任感和工作压迫感，维护社会安全稳定。一是狠抓扫黑除恶专项斗争，大力实施反腐败斗争和基层组织建设,依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动,全力铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件,维护了社会和谐稳定,巩固了党的执政基础,持续提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。今年以来，共接收区扫黑办移交线索5条，本镇摸排线索1条，已办结1条。二是抓矛盾纠纷化解。落实各村(社区)社会治安综合治理领导小组机构，强抓综治网格化建设，网格员实行专格专人专管，同时配置相关综治手机，使信息能及时接收和反馈。截至10月22日，全镇共受理信访案件30件，按时办结27件，其余3件正在积极调处中。排查各类社会矛盾纠纷60宗，调处56件，调处率达93.33%。三是全面覆盖视频监控，山塘镇的视频监控已全部完成15个村居建设，覆盖率达100%，共建设571个高清摄像点。目前已将15个村（居）委会所建的571支高清摄像机监控图像传输接入到山塘派岀所视频监控中心,并成功接入清远市公安局社会资源共享平台。四是积极做好社区戒毒康复工作，以综治牵头，组织公安、民政、卫计等禁毒成员单位，进村入户开展禁毒工作，注重对可能涉毒人员的排查和预防教育，注重对可能涉毒场所的清查，做到禁吸、禁贩、禁制、禁种“四禁并举”。据统计截止到2020年10月20日，我镇户籍吸毒人员有465人，其中社区戒毒社区康复73人，正在执行社区戒毒社区康复人员为73人，执行率为100%。

　　六、保障和改善民生，着力提升群众幸福感

　　（一）全力做好疫情防控工作。疫情期间山塘镇坚定做好“宣传”和“劝导”工作，在村内醒目位置张贴宣传单、海报、悬挂横幅、微信群做宣传，镇江湾公园大屏幕24小时循环播放防疫视频宣传片，政府、各单位以及各村（社区）共23个LED显示屏点位，滚动播放防疫宣传标语，全镇19个乡村大喇叭点位按时间段播放防疫广播，镇配有广播设备的执法车辆每天在镇圩和周边村庄播放防疫宣传。同时，各村（社区）和村小组共张贴宣传标语8000多份，及时通过微信广泛转发防控疫情官方消息，稳定民心，防止谣言，并且迅速印发致群众一封信和相关防疫知识宣传单张10000多份，疫情防控期间每天有1—2辆宣传车深入乡村循环宣传；同时通过微信传达中央、省、市、区有关官方信息共89条，宣传引导覆盖面约250个村小组。同时重点加强回澜高速出口和岗坳三水交界路口检疫点的检测，严格遵守值守制度，检疫点确保24小时“满员”在岗，对外省车辆及外省籍人员一一排查，做好登记和安置，并对体温检测异常人员和“四必查”车辆全部发放微信二维码进行健康申报。

　　（二）底线民生保障日益完善。一是完善低保工作，使困难户的生活得到了救济和保障。2020年1至10月份共发放低保金5689910元。二是落实特困供养，继续实现了特困供养人员“应保尽保”。2020年1至10月份由区财政核发特困人员供养金共2459200元。三是稳步推进医疗救助，对患病的特困供养人员和低保户的医疗费用，生活仍有困难的给予二次医疗救助，2020年1至10月份，共救助金额451605.37元。四是推广城乡居民养老保险和基本医疗保险，全方位地宣传发动，积极开展2021年度的城乡居民养老保险和基本医疗保险收缴工作。截至目前，完成城乡居民养老保险8240人；新增城乡居民参保人数3685人，完成全镇城乡居民医疗保险收缴人数142人。五是积极开展就业技能培训和就业招聘。由于今年受疫情影响，现场就业技能培训和就业招聘转为网上培训为主，今年我镇累计组织开展网上就业培训班6场1000人次，现场职业技能培训班10场430人次；组织参加就业招聘会一场。六是做好退役军人服务工作。据统计，悬挂光荣牌已挂886块、优抚医疗救助19人共获救助款41259元、重大节日走访慰问160人，本镇各类优抚对象共359人。

　　（三）决战决胜脱贫攻坚。针对性地采取各项帮扶措施，帮扶镇分散村脱贫不稳定户和家庭人均可支配收入偏低的有劳力贫困户17户58人家庭人均可支配收入上半年全部达标。开展脱贫攻坚回头看工作，对全镇建档立卡贫困户共798户1864人开展地毯式核查，共核查脱贫不稳定户16户57人，边缘户合计30户124人，30户边缘户全部是有劳动力户，有劳动力人数合计41人。深入开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”行动，形成问题整改台账，全镇共19个问题，分别是岗坳村3个，金亭村7个，马安村1个，山塘村3个，西沙村4个，西尾村1个。每星期上报整改进度，于9月10日整改完成。截至2020年10月20日，全镇建档立卡贫困户共791户1844人，今年4月，剩余的31户78人（第二批）全部退出相对贫困人口。目前，山塘镇相对贫困人口全部退出，5条相对贫困村全部出列，山塘镇脱贫成果持续巩固。

　　存在的主要问题和困难

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我镇经济社会发展仍然面临许多困难和问题，工作还存在一定的不足：一是工业经济发展步伐仍不够大。招商引资的办法不多，路子还不够宽；对招商引资项目的落实和协调力度还不足，部分项目比如省级经济开发区牌子申报工作的建设速度较慢；低地工业园区闲置用地收储力度需要加大；交通设施基础建设滞后，目前我镇只有一条县道X365线贯通全境并通向城区，交通瓶颈对全镇经济发展的制约因素明显。二是乡村振兴发展力度不足。耕地整合进度较慢，部分群众认为从开始整治到奖补资金到位的时间跨度太长，群众对耕地整合整治的积极性不高；整洁村完成进度较慢，部分村由于村庄地形复杂和分散，村庄建设基础较差，按照美丽乡村干净整洁村奖补资金计算无法完成对标建设；示范村建设进度较慢，西沙、胜利没完成验收的村小组在施工过程中，由于部分群众对村中建设不够积极，在建设用地调整过程中不配合导致工期建设进度较慢。三是环保治理工作难度大，整治漫水河劣V类水环境，对照达到省、市和区的任务目标仍存在一定差距；家禽养殖方面缺乏环保及其设施标准，缺少相关政策标准；生活污水处理设施建设项目进度完成33.46%，进度缓慢，由于土质为流沙土质，导致容易崩塌，造成施工难度大；人力物力投入不够；个别土地征收未完成。四是社会发展还不够平衡。公共文化设施、圩镇街道等设施建设滞后，城管治理力度不足，圩镇整体规划和治理有待进一步加强；镇级财政收入基础薄弱，地方财政经济困难，经济压力较大。

　　2021年工作计划

　　2021年，我镇将紧紧围绕区委、区政府的部署，抢抓广清共建“特别合作区”以及清远加快“入珠融湾”步伐历史机遇，密切把握经济社会发展关键节点，以服务群众、惠及民生为目标，主要做好以下六个“最大点”工作：

　　以抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习宣传贯彻为最大基本点。继续常态化抓好学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，严格按照制定好的培训学习计划和党组中心组理论学习方案，加强镇委党校集中培训教育以及干部经常性学习，各驻村工作组领导干部要发挥“头雁效应”，带头学，带头到各所驻村宣传宣讲，打通学习贯彻重要讲话精神最后一公里，引导全镇广大干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想引领开展落实工作。

　　以创新发展全镇社会经济为最大增长点。一是在坚持常态化疫情防控工作的同时，以“六保”“六稳”为目标，大力支持和帮助我镇现有一、二、三产业企业正常运转和发展。同时继续加强与上级的沟通联系，协调解决低地工业园历史遗留问题，加大招商引资力度；二是创新农业发展模式，鼓励“订单农业”和“线上农业”，吸引“农业生产+加工+存储+物流配送”模式产业公司进驻，争创农业品牌，让山塘镇特色农产品卖得更好，卖得更远；三是巩固壮大西尾“稻虾共作”连片式农田综合示范区建设，带动全镇农业生产转型升级，提高农村集体经济增长点。

　　以落实区委“五大行动”作为最大发展点。全力配合五大行动区相关职能部门的工作，以“西拓”和“破解城乡二元结构”为抓手，一是盘活低地工业园低效闲置用地，对低地工业园区低效闲置用地重新建设利用，鼓励村集体建设用地和村民留成用地发展经济，重点是臻味稻、广阳、长科电子等地块或厂房。招商引资全力建设现代农产品深加工和物流园区。二是打造现代农业物流产业园，整合整治连片农村土地，在大棚种植、桂花鱼、乌鬃鹅以及稻田虾等现代农业养殖示范基地的基础上，配合全区打造现代农业产业园。三是全面启动镇街整治提升三年行动计划，加快完善回澜旧圩、山塘圩镇的基础设施和公共服务设施，重点整治“脏、乱、差、臭”现象。四是配合开展北江干堤清西围段万里碧道建设。

　　四、以实施乡村振兴为最大战略点。一是持续推进农村人居环境综合整治，统筹创建美丽乡村建设以及省定贫困村新农村示范村建设，大力开展“三清三拆三整治”，改善农村宜居环境；二是完善农村基础设施建设，加强推进完成1.2万亩高标农田改造。坚决完成漫水河水质整治工作任务，加快完成漫水河沿线500米范围的村小组生活污水处理系统建设，配合区上级完成镇墟生活污水处理系统工程；三是加大禽畜养殖场整治力度，严格严肃按照区上级整治标准，各村各相关部门要切实按时按质完成整治任务目标。四是我镇将结合国家的财政政策支持，充分发挥金融资本、社会资本的辅助作用，完善优质稻米种植加工全产业链和桂花鱼生态养殖产业链，强化收购、销售冷链加工等后端建设，推动山塘全国农业产业强镇项目建设。

　　五、以提升人民群众满意度为最大受益点。一是各驻村工作组和各村党员干部在新一年要切实结合本村情况，多走访群众，多动脑筋，大力发展可持续产业项目，大力推广“公司+基地+农户”合作模式，增加贫困户收入，坚决打赢脱贫攻坚战；二是严格按照市、区安排部署，持续开展创文工作，以群众满意度为指标，大力整治整改“六乱”情况，全力争取创文工作胜利；三是切实加强社会治理，做好全镇辖区矛盾纠纷处理，抓好安全生产工作，强化开展禁毒“六进”宣传活动，加大扫黑除恶专项斗争宣传，以高姿态、严纪律保障政治社会安稳，提供人民群众平和生活环境。

　　六、以转作风强纪律为最大关键点。一是继续强化作风建设，开展镇村党风廉政建设不松懈。打铁还须自身硬，在新的一年，继续加强干部纪律作风建设，规范健全各项制度，加强镇村干部培训教育，严肃组织开展纪律教育活动，巩固落实省委以及区委巡察组反馈意见整改成果；二是全力推进创建基层党建示范市建设，完善村级自治体系构建，以村级党组织建设为重点，规范使用党建经费，发挥最大建设成效，以点带面促进党建质量整体提升，加强党组织对村级基层工作的领导，构建以党为统领的村级现代化自治体系。

　　清远市清新区山塘镇人民政府

　　2020年11月16日