山府办〔2016〕3号关于印发《清远市清新区山塘镇2016年岁末年初安全隐患排查治理工作方案》的通知

各村（居）委会、镇属各部门、安委会有关成员单位：

为贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志和省委省政府、市委市政府、区委区政府主要领导同志近期关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示精神，结合岁末年初安全生产特点，我镇拟迅速组织开展一次全方位的安全生产大排查，全面彻底地排查整治安全隐患，现将《清远市清新区山塘镇2016年岁末年初安全隐患排查治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行,并于2月3日前将隐患排查治理工作行动情况报镇安委会。

 

                  清远市清新区山塘镇人民政府办公室

                                            2016年1月19日

 

清远市清新区山塘镇2016年岁末年初

安全隐患排查治理工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志和省委省政府、市委市政府、区委区政府主要领导同志近期关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示精神，深刻吸取深圳市光明新区“12.20”滑波灾害事故教训，结合岁末年初安全生产特点，经研究，我镇拟定于从即日起至春节前在全镇范围内迅速组织开展一次全方位的安全生产大排查，全面彻底地排查整治安全隐患。为切实加强对该专项活动的组织领导，确保活动取得实际成效，特制定本工作方案。

    一、指导思想

   贯彻落实区委、区政府安全生产和维护公共安全暨第一季度防范重特大安全事故工作会议精神，在全镇范围内全面开展安全生产隐患排查治理工作专项行动，大力整治安全隐患，狠抓节日期间安全防范措施的落实，全力保障节日期间的社会和安全生产稳定，使广大群众过上一个欢乐、祥和的春节。

    二、总体要求和目标

    各行业主管部门和单位要严格实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”、“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”、“管属地管安全”和“一岗双责”的要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点，创新隐患排查工作方式，深入治理事故隐患，督促厂矿企业认真履行安全生产主体责任，严厉打击各种安全生产违法行为，切实消除事故隐患，确保春节和春运安全，坚决防范较大以上事故发生，维护我镇平安、稳定、和谐的节日环境。

三、检查范围

在全镇开展全方位的安全生产检查督查。在督促企业全面自查自纠基础上，重点检查厂矿企业、道路交通、“三小”场所、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水利、电力、森林防火、人员密集场所等行业领域。尤其要突出事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域，突出春节、春运等重点时段，突出外来务工人员等人员集中的重点企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

四、检查内容和实施部门

（一）开展安全生产大检查“回头看”

各部门要加强领导，认真组织对今年8-12月份安全生产大检查情况进行“回头看”，企业自查自纠是否到位，隐患是否整改到位，非法违法行为是否得到有效遏制。

    （二）企业主体责任落实情况

    主要由相关行业管理部门组织检查督查，重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况；春节停产和复工期间的安全生产工作情况；加大投入、完善机构设置、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况；安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况；生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的情况；预防职业危害的制度、设备和设施完善及落实情况；主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况。

    （三）落实行业主管部门直接监管，开展重点行业领域安全生产专项检查督查

    1.工矿商贸企业：由党委委员何栋良负责组织实施。重点检查我镇范围内的工矿商贸企业安全生产专项整治、安全生产隐患排查情况。

2.道路交通：由党委委员苏庆芳负责组织实施。重点检查车辆动态监管情况；摩托车专项整治情况；开展事故多发路段隐患排查治理情况；运输企业安全生产主体责任落实情况；公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况；道路旅客安全运输情况；道路危险货物安全运输情况；要加强大雾等恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众出行安全。

    3.“三小”场所：由党委委员、派出所所长赖继贤负责组织实施。重点检查深化构筑社会消防安全“防火墙”工程、推进消防安全“网格化”管理情况；以人员密集场所和“三合一”、“多合一”、“三小”场所为重点，开展消防安全专项整治情况和责任制的落实，消防设施设备的完好，应急预案制定及演练情况。要加强人员密集场所安全管理和隐患排查，全力确保人员密集场所和重点部位安全，特别是要严防踩踏事故发生。

4.非煤矿山：由副镇长彭家聪负责组织实施。重点检查我镇范围内的砖厂安全生产专项整治、安全生产隐患排查情况；企业安全标准化建设情况；防洪防滑波等措施的落实情况；重大安全隐患排查治理和“打非治违”工作开展情况如何等。

    5.危险化学品和烟花爆竹：由党委委员何栋良负责组织实施。继续做好危险化学品重点场所安全风险评估工作，并针对评估结果采取积极措施。深入开危险化学品生产、经营、储存、运输和使用各环节的安全监管，加强对动火、倒罐作业、受限空间作业等特殊作业的执法检查，打击危险化学品企业违规生产和违规开展特殊作业的行为；检查烟花爆竹零售经营点隐患排查治理情况。

    6.工人欠薪：由人大副主席陈汝波负责组织实施。重点检查全镇所有企业、所有个体经营户的工人工资是否按时发放。

7.建筑施工：由副镇长彭家聪负责组织实施。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，加强对我镇重点建设项目、在建工程深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查督查。

8.学校安全：由党委委员苏庆芳负责组织实施。重点检查中小学校、幼儿园安全隐患排查治理情况；校车专项整治情况、寒假期间学生安全教育等。

9.职业卫生：由党委委员何栋良负责组织实施。要加强重点行业职业病危害专项治理，提高职业病危害防控能力。针对企业冬季通风不足的特点，重点加强有机溶剂生产经营使用环节监管，严防职业中毒事故发生。

10.山林安全：由党委委员、副镇长李灿荣负责组织实施。重点做好山林、山坡、临时工棚等临时住人场所的安全检查及森林防火安全，发现隐患，及时整改，防止各类安全事故的发生。

    11.医院、医疗卫生：由副镇长卢锐鸿负责组织实施。重点做好节前食品安全、卫生防疫检查工作，杜绝各类医疗事故发生。

12.城镇安全隐患：由副镇长温卓洪负责组织实施。加强餐饮场所燃气使用、燃气充装、运送过程的安全管理，重点检查单位食堂、宾馆饭店、高层住宅、经营摊点等公共场所液化气、石油气使用情况。

13.水利工程：由党委委员、副镇长李灿荣负责组织实施。认真做好自然灾害防御工作，加强对堤围、大坝、水电、在建各水利工程等的安全隐患排查工作。

14.敬老院、福利院：由副镇长尹丽仪负责组织实施。春节期间天气寒冷，重点加强老人活动、休息场所消防安全隐患排查。

同时，其他班子成员要联系各驻村实际情况，深刻吸取前年顺德“12·31”事故教训，督促企业严格落实节日停产检修和复产验收安全制度。各行业领域的专项检查督查，由相关部门结合本部门、本系统安全生产特点，制订方案并负责组织实施。

五、相关要求

（一）强化组织领导，形成“齐抓共管”的局面。各部门要按照习近平总书记提出的“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”的安全生产工作要求，带队开展安全生产督查工作，各有关部门要明确此项工作的负责人，针对本行业领域的实际制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。

（二）明确检查任务，推动检查工作扎实开展。各有关部门要督促生产经营单位开展全面彻底的安全生产自查，对排查出的隐患、问题制表列出清单，建立台账，制定整改方案。各重点行业（领域）主管部门要组织督查组，严格落实习近平总书记“采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场”的安全生产检查要求，创新检查督查方式，做好行业专项督查。

（三）落实隐患整改，确保见到实效。各有关部门要坚决加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须立即整改，不能立即整改的，由政府或有关主管部门跟踪整改。重大事故隐患和问题按规定进行挂牌督办。对在大检查期间工作不认真，隐患整改不力导致发生事故的，要从严从重追究事故责任，严格按照“四不放过”的要求，严查事故背后的渎职、腐败行为。

（四）加强应急管理，建立协调联动机制。各有关部门和单位要进一步健全完善应急预警和协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示、督促、指导企业、社区落实安全防范措施，及时发现和防止山体滑坡等各类自然灾害。要认真完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援准备工作。要加强应急值班值守，特别是要做好节假日期间安全生产应急值守工作，严格执行24小时昼夜值班制度，坚持领导带班，专人值守，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急响应，确保信息畅通，及时采取有效措施妥善应对和处置，确保迅速报告，及时赶赴现场和进行处置和救援，最大限度减少事故伤亡损失。

岁末年初安全隐患排查治理检查督查行动结束后，各有关部门要将行动总结于2016年2月3日前报镇安委办，镇安委办汇总后向区政府报告。