山府办〔2016〕10号关于印发《清新区山塘镇2016年度安全生产工作实施方案》的通知

各村（居）委会、镇属各部门、机关单位：

    《清新区山塘镇2016年度安全生产工作实施方案》业经同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                        清新区山塘镇人民政府办公室

                               2016年3月10日

清新区山塘镇2016年度安全生产工作

实施方案

 

为进一步加强安全生产工作，全面履行安全生产监管责任，推动企业进一步落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，夯实基础，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众的生命财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展的理念，健全安全生产规章制度，提高安全技术水平，夯实安全生产基础，加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，充分认识安全生产工作面临的新局面和新要求，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

努力做到“六个继续”（继续完善企业主体责任落实；继续完善安全生产责任体系建设；继续抓好安全生产标准化建设和规范化建设；继续抓好安全生产普法宣传教育和安全生产全员培训；继续抓好镇级安监队伍规范化建设；继续在全镇范围内抓好“六个重点”（重点落实安全生产“十三五”规划，科学谋划安全生产工作；重点加强安全生产基础建设，提升安全生产监管水平；重点抓好安全生产日常巡查和重大节日专项整治工作；重点抓好安全生产法制教育，推进安全监管执法规范化建设；重点抓好企业安全风险评价及隐患排查治理工作；重点抓好安全监管队伍建设工作）。

三、主要任务

   （一）全面落实安全生产责任制

   坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和中央、省、总局有关安全生产工作的决策部署，强化安全生产“红线意识”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，加强安全生产监督管理。把安全生产责任落实到单位的各个层面、各个环节和各个岗位，逐级分解落实责任人,逐级签订安全生产责任状，建立健全组织机构，制定和完善各项规章制度，做到目标明确，任务具体，措施得力，责任到人。

   （二）深入开展安全生产专项整治

　　1.深入开展烟花爆竹和危险化学品专项治理。烟花爆竹和危险化学品的销售严格执行安全生产许可制度，严格查处非法违法生产经营烟花爆竹和危险化学品行为。安监、公安等部门要按照各自的职责加强对烟花爆竹和危险化学品的监督管理。对无证经营烟花爆竹和危险化学品的企业，按照有关规定予以关闭。

    2.深入开展道路交通专项整治。要以“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证驾驶、农用车违法载人等为重点，深入开展专项治理。公安、交警、交通等部门要全面整顿机动车驾驶员队伍和路面行车秩序，加强对危险路段、事故易发多发路段巡查管控和执法检查，防止重大交通事故发生。

    3.深入开展建筑施工、特种设备专项整治。建筑施工单位必须严格按照相关规程、标准组织生产，加强制度建设和施工全过程的安全质量标准化管理，加大对建筑施工安全生产监督检查和综合监管力度，防止坍塌坠落等重特大事故发生。加强对特种设备运行使用的安全检查，凡未经检验的特种设备坚决不允许使用。

4.深入开展人员密集场所消防安全专项整治。加大对学校、医院、商场、网吧、居民区等易造成群死群伤及重大财产损失的人员密集场所进行重点治理，严厉查处用火、用电、用气中的不安全隐患,保证消防通道和消防设备设施完好。

    （三）加强安全生产体系建设

    1.加强安全生产行政执法力度。各行业主管部门要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产工作进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。对严重忽视安全的经营单位，要依法加大行政执法和经济处罚力度。要完善监督管理程序，规范监督管理行为，严格依法办事，积极为企业提供政策咨询、技术指导、隐患整改、宣传教育、信息等方面的服务，帮助企业解决好安全生产工作中存在的问题。

    2.加大隐患排查治理力度。加大对各行业领域安全隐患排查治理力度。各行业主管部门要深入开展安全隐患专项排查整治，存在安全隐患的单位要痛下决心、真查真改，并建立隐患排查台帐。严格落实隐患排查治理责任制，落实“谁主管，谁负责”，隐患整改要做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，对逾期整改不到位的追究责任。

3.加强应急救援体系建设。加强安全生产应急管理和应急救援体系建设，进一步完善应急预案，充实应急救援队伍力量，加强应急预案和救援实战演练。建立完善安全生产应急联动机制，加强联动协作，督促企业加强安全生产应急管理，做好生产安全事故应急预案的编制和备案，并定期进行演练。

4.在“一系统五平台”原有基础上对现有系统进行扩展升级，面向各级安全监管机构、安委会成员单位、企业，搭建集安全生产综合监管、企业安全管理服务、安委会成员协同工作为一体的安全生产综合监管服务平台。

5.大力推动安全标准化建设，将安全隐患排查治理、安全文化建设、企业主体责任落实贯穿企业安全生产标准化建设全过程，持续提升企业事故防范能力和本质安全水平，力争规模以上冶金等工贸企业安全生产标准化达标率100%。

6.充分发挥镇安委会综合协调指导作用。安委会成员单位要依据安委会部门职责分工，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，切实履行好安全监管和行业指导职责。镇安委会办公室要搞好督促指导和综合协调，建立健全联合执法机制，形成监管合力，提高监管效率。

    （四）加大对安全生产设施投入

加强安全生产基础设施和支撑体系建设，督促企业落实和加大安全生产投入，依照规定提取安全费用，确保必要的安全投入。

    （五）加强安全生产宣传教育和培训

1.充分利用宣传栏、宣传册、活页宣传单张等多种宣传媒体开展形式多样的宣传活动，大力宣传有关法律、法规和安全生产常识,提高干部职工和广大人民群众的安全生产意识和安全防范能力。

2.认真执行《安全生产培训管理办法》，严格生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三项岗位人员培训。严肃查处特种作业人员无证上岗、临时工未经培训上岗作业等违法违规行为，对不经培训上岗、无证上岗的，按照有关法律法规严厉处罚。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位务必保持清醒头脑，切实加强安全生产的组织领导，主要领导是本单位的第一责任人，要亲自组织并参加安全生产，切实把安全生产作为一项政治任务来抓。

（二）深入检查，力求实效。要全面细致地开展安全生产大检查，真正做到不走过场、不留死角。对检查中发现的安全隐患要落实整改措施和时限。对一时不能整改到位的，要专人负责，确保一个隐患也不放过。对重大隐患且不具备安全生产条件的单位坚决予以取缔。

    （三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥各种媒体的作用，广泛宣传安全生产的活动，普及安全生产知识，宣传先进典型与经验，曝光不负责任的单位，进一步增强企业的安全生产主体意识，调动各方积极参与，营造良好氛围。