发改委解读《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》六大亮点（一）

近日，国务院办公厅印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》（简称《方案》），要求在贫困地区选择一批水电、矿产资源开发项目开展试点，通过创新集体土地补偿方式，让贫困群众有机会共享资源开发“红利”，走出一条资源开发与脱贫攻坚有机结合的新路子。

改革的受益对象是谁？怎么受益？收益怎么分配？如何调动各方参与改革试点的积极性？如何防控可能出现的风险？国家发展改革委地区司日前举行新闻通气会，介绍了《方案》主要内容和六大亮点。

亮点之一：精准扶贫，让建档立卡贫困户优先受益

扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。为贯彻落实中央关于精准扶贫、精准脱贫基本方略，《方案》以精准扶贫为主线，将其贯穿于试点工作的各主要环节，无论是机制设计还是政策安排，都体现出对建档立卡贫困人口的特殊考虑和倾斜照顾，确保改革红利精准滴灌到每一个贫困人口身上。比如，结合我国贫困人口区域分布特点，《方案》将试点范围确定为集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县，并优先考虑革命老区和民族地区的贫困县；同时明确要求，试点项目征地及影响范围内的原住居民，应包括一定比例的建档立卡贫困人口，从源头上确保贫困人口能参与到改革试点中来；《方案》还要求，在制定试点项目收益分配方案时，应明确建档立卡贫困户享有优先分配权益，并保证其收益不得以任何形式被截留、挪用、扣减。利用各级财政资金投入形成的相关资产，折股量化到农村集体经济组织后，应在收益分配时对建档立卡贫困户予以倾斜支持等。