关于印发《关于组建太平镇农民用水户协会的实施方案》的通知

各村（社区）、机关企事业单位、镇属部门：

现将《关于组建太平镇农民用水户协会的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二0一二年三月十三日

 

 

 

 

关于组建太平镇农民用水户协会的实施方案

 

 

 

 

为了加快建立健全用水管理体制和运行机制，根据我镇实际情况，制定本实施方案：

一、基本思路

按照“自我管理、自我服务、自我完善、共同发展”的原则，以行政村为单位组建一个人员配备合适、规章制度健全的农民用水户协会组织，全面负责本协会范围内的农民用水管理，工程维护和排灌用水电费（以下简称水费）收缴，把目前依附于行政机构的供水管理、水费收取方式改革为工程管理单位与用水户协会签定末级渠系管理，农业用水收费合理，达到配额用水、计划用水的目的。

二、总体目标

通过组建用水户协会，明晰渠系管理责任，切实加强规范用水秩序，规范收费体系，规范末级渠系的建设维修管理，恢复“一把锹”放水的传统，降低农业生产成本，切实减轻农民负担、努力实现灌区末级渠系的良性运行，充分发挥水利工程为农业服务的功能，为灌区农业增产，农民增收创造条件。

三、组织机构

（一）成立太平镇农民用水户协会组建工作领导小组

1、组成人员

组  长：江志斌（党委委员）

副组长：何献明（农业办主任、文化站站长）

钟锐兴（农业综合服务中心主任、水利所所长）

成  员：孟永忠、赖小明、林国清、罗镜清、罗文标、郭卫忠、麦耀强、各村书记（主任）

领导小组下设办公室

主  任：钟锐兴（兼）

副主任：各村书记（主任）

2、工作职责

（1）全面负责农民用水户协会组建，推进以及有关改革规定和落实工作；

（2）负责推进具体组建过程中的宣传、动员工作；

（3）对农民用水户协会的组建进行审查、批复；

（4）对农民用水户协会的组建进行检查。

（二）成立各村农民用水协会组建工作组

1、根据组建农民用水户协会需要，由镇包村干部、各村党支部书记（主任）、生产主任、会计组成工作组，具体负责组建工作。

2、具体工作任务

（1）根据协会范围的基本情况，编定基本情况报告；

（2）负责组建用水户协会的宣传工作；

（3）拟定协会有关章程草案，提请用水户代表会议讨论通过；

（4）推荐协会执委会成员候选人；

（5）召开用水户代表大会，选举协会执委会成员（采取无记名投票，差额选举的方法），宣布农民用水户协会成立。

四、工作步骤

组建时间从2012年3 月1日至4月30日结束。

具体分三个阶段进行：

第一阶段为宣传发动和筹备阶段（2012年3月1日至20日）

主要工作：1、举办一期农民用水户组建工作培训班，参加人员为镇包村干部、村书记（主任）、生产主任、会计及工作组全体人员；2、发放宣传手册，工作组进村人户宣传组建农民用水户协会的重要意义及用水户协会的职责、权利、义务等；3、明确用水渠系，根据实际情况拟定协会并摸清基本情况；4、动员用水户申请入会并填好会员申请表。

第二阶段为协会组建阶段（2012年3月21日至4月20日）

主要工作：1、做好申请入会会员的登记造册；2、拟定协会章程；3、推举用水户代表（原则上每10-20户选一名代表），推荐协会执委会成员候选人；4、召开用水户代表大会：1）通过协会执委会选举办法；2）通过协会章程；3）选举产生协会执委会成员。5、召开执委会第一会议、选举产生协会主席、副主席并进行分工、明确职责；6、移交渠系管理权；7、办理社团登记手续。

第三阶段为检查验收阶段（2012年4月21日至4月30日）

1、具体验收内容：

（1）协会组建过程及结果；

（2）协会基本情况和组织情况；

（3）协会范围内灌溉工作及其设施情况；

（4）协会章程及有关工作制度；

（5）投入运行的计划安排；

（6）验收的有关准备工作情况。

2、协会应备齐的验收材料

（1）协会章程及有关工作制度；

（2）协会运行管理手册；

（3）协会范围内的灌溉工程布置图及工程设施等有关资料；

（4）协会组建过程中的有关书面记录和材料。

对合格协会颁发验收合格证，对基本合格的协会，则要规定时间内纠正存在的问题后重新进行验收，对不合格的协会，则应重新组建，并重新申请验收。

五、协会管理

用水户协会属具有法人代表资格的群众团体。协会运行管理主要由协会执委会成员负责实施。按每个村民小组选出一个放水员，专门从事农田灌溉期间的农业用水。

农民用水户协会要遵循“规范化、文件化、公开化”的基本原则，确保运行有效，以达到满足用水户用水的要求，节约用水，合理配水，提高用水效率，增强用水户参与管理，自主管理的观念，保证资产保值，确保工程持续高效运行，逐步做到良性运行和可持续发展等四项目标。为此，协会执委会成员和各用水户代表要做好以下几项工作：

1、准确核实本协会的灌溉受益面积；

2、制定年度用水计划，工程维修计划，财务收支计划，并具体负责实施；

3、全面负责本协会范围内的灌溉管理工作，并调解和处理灌溉用水过程中的水事纠纷；

4、负责向本协会用水户收取水费，并按合同要求及时足额缴交供水单位；

5、负责协调协会内、外部关系，争取政府及水管部门的指导和帮助；

6、公布协会水费收取，缴交等财务情况，做到财务公开；

7、为减轻农民负担，让各家各户从繁忙的放水事务中解放出来，实行“一把锹”放水，建议执委会按“一事一议”的要求，资金用于放水员的报酬等；

8、根据渠道状况，执委会按“一事一议”组织劳力对所属的末级渠系进行维护改造；

9、拟定协会运行管理手册，用水户协会通过供水单位签订合同，按照目前的灌溉面积计量收费，灌溉农业供水价格按省价格主管部门批复的文件执行。

农业水费由协会统一向用水户收取并上交供水单位，原则上时间逐月进行收缴。

 

 

  

 

 

 

 

主题词：用水户协会    实施方案    通知

　                                          （共印65份）