太平镇关于推行省行政执法“三项制度”的情况汇报

太平镇关于推行省行政执法“三项制度”

的情况汇报

区依法行政工作领导小组办公室：

　　  为进一步规范行政执法工作，提高行政执法效率和执法水平，贯彻落实好省、市、区关于推进行政执法公示制度等三项制度的文件精神，我镇高度重视，认真组织学习，实践中不断强化法治服务意识，积极做好行政执法建设工作。按照贵办下发的《关于转发<广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》的要求，现将我镇关于推行省行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等三项制度（以下简称“三项制度”）的情况汇报如下：

　　  一、领导重视，强化组织，夯实制度落实责任

　　  我镇积极开展行政执法“三项制度”的推进工作，把其作为依法行政工作的一项重要内容开展学习活动。“三项制度”与去年印发的“三个办法”是一致的，因此今年在推行上也进行了重申和强调。去年推行“三个办法”主要通过镇主要领导批示，由镇依法行政工作领导小组研究部署，印发了《关于转发<关于贯彻落实省行政执法公示等三个办法有关事项的通知>的通知》（太府办[2018]82号），组织了镇各行政执法部门开展学习讨论，同时创新利用太平镇党校定期学习的契机组织全镇中层以上领导干部集体学习“三个办法”，对推进行政执法建设的工作安排、宣传重点、工作要求等做出了具体部署。通过学习部门会议和集体学习会议，各执法部门广泛认识了《广东省行政执法公示办法》、《广东省行政执法全过程记录办法》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法》的文件要求，明确了自身职责。今年结合行政执法公示平台的大数据统一采集要求，我镇主要领导于7月3日再次召集相关执法部门开展行政执法工作研讨会和公示平台的操作学习培训班。各执法部门负责人及资料员在研讨会上也提出了在实际工作中遇到相关情况的意见和建议。

　　  二、多措并举，积极作为，完善制度实践渠道

　　  按照上级文件要求，我镇以推进行政执法建设为抓手，切实加强推进行政执法建设工作的宣传力度，及时组建了依法行政工作群，开展了有重点、多种渠道、多种形式的宣传教育活动。结合“法治进村”、“安全生产月”、禁毒、扫黑除恶等宣传咨询活动，积极开展普法活动，同时注重扩大行政执法在社会上的知晓度和影响力，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，为全镇经济社会发展创造良好的法治环境。

　　  （一）关于宣贯公示制度方面

　　  我镇在本单位网站行政执法栏明确了公开行政执法人员信息、执法职权一览表、行政执法相关信息；在行政综合服务大厅实现了各项办事流程上墙制度，公布了社会公众监督的方式方法；在开展行政执法实践的事前、事中和事后环节注重公开、公正和公平，必要公示的必定做好公告或文书送达，确保执法对象当事人知悉。今年6月下旬以来，通过贵局组织的视频学习，我镇迅速组织执法部门负责人和资料员学习省行政执法公示平台的操作，以便及时将执法信息填报公示。同时又积极向贵办及区直执法单位咨询学习，适时跟进并解决填报中的疑难问题。

　　  （二）关于宣贯全过程记录制度方面

　　  我镇通过班子传阅文件和召开执法部门负责人研讨会的方式，传达学习了行政执法全过程记录的工作要求，规范各部门行政执法行为的全过程记录制度的工作机制，并要求各部门每月召开的部门工作会议，部门负责人要带领下属执法人员学习并部署行政执法工作规范化的相关要点。此外，通过配置满足日常行政执法需求的行政执法音像记录设备，督促各部门完善行政执法事前、事中、事后的相关文字、图片、音频和视频资料的归档整理，明确各执法部门安排专人负责对全过程记录的文字和音像资料归档、保存和使用，积极开展推行行政执法全过程记录办法。

　　  （三）关于宣贯法制审核制度方面

　　  我镇明确了法制机构和法制员，对行政执法事项（包括行政处罚、许可、强制、检查、征收、征用等）中，只要符合相关情形的均需进行法制审核，必要时通过咨询政府法律顾问审核行政执法事项；同时结合乡镇行政执法职权特点，组成依法行政工作群，探讨特定执法行为的合法性，传达学习乡镇执法常用的法律法规，加强了各执法部门人员的沟通协调，增强了执法人员的法治意识。

　　  三、严格程序，规范行为，加大执法监督力度

　　  通过学习和实践省行政执法公示制度等三项制度，我镇在规范执法行为的工作中，坚持与上级对口单位紧密联系，统一执法程序标准，严格规范执法人员的执法行为。法制机构和纪检部门加强内部监督，通过随机抽查和报备的方式，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，继续严格落实上级的行政执法各项规定。同时，加大社会公众监督力度，通过将行政执法投诉举报电话、邮箱等信息公布在政府网站、公众号、宣传栏及服务大厅等平台，发放普法宣传小册子及法治进村等活动，听取群众反映，拓宽群众监督渠道，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

　　  四、存在问题及下一步工作计划

　　  通过上述各项宣传学习和实践，我镇目前各执法部门已积极向对口区直单位提出指导要求，争取做到统一执法流程，统一执法文书范本，统一各项执法制度。但由于年初以来，各级行政机关自上而下开展机构改革，个别行政执法部门的职能和权限尚未明确，个别执法部门对我镇尚未签订新的委托执法协议，而且乡镇机构改革尚未定论，考虑到改革后人员调整较大，或会出现部分执法工作衔接不上的“空窗期”。

　　  因此，我镇目前仍按照机构改革前的部门分工、人员配置及执法流程开展日常巡查工作。对于“空窗期”的无委托执法、职能不对称、执法文书未更新等情形，建议贵办统筹协调区直执法单位与乡镇机构改革后的职能部门做好对接工作。

　　  此外，“三项制度”毕竟作为省级文件，对乡镇职能划分不够细致，例如法制审核方面，对乡镇行政执法审核范围不清晰，基层法制审核人员不足且不专业，没有具体审核流程和文书范本。因此，建议贵办能多结合乡镇工作实际，将省级文件转化为区、镇级可操作性的文件。当前，我镇只能根据机构改革前的部门分工积极应对各项日常执法工作，具体下一步工作计划如下:

　　  （一）加强组织领导抓落实。要充分认识推行行政执法公示制度的重要性、必要性，切实加强领导，认真组织实施，统一认识，明确责任，要认真梳理、规范本单位行政执法流程，健全完善执法公示制度的相关工作机制。

　　  （二）强化培训宣传促落实。要进一步细化各部门执法人员的业务培训，部门负责人要带头学习业务，熟练掌握行政执法工作流程和工作要求，提高执法人员业务水平，切实做到合法、合理、合规。对应当公示的执法信息要及时公示，接受群众监督。

　　  （三）严格监督审查保落实。对违法、违规案件要坚决予以纠正，逐步建立健全行政执法监督制约和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究。同时加强行政执法人员的法治学习和考核，努力提高执法人员素质，争取不断强化执法队伍法治意识，全面提升行政执法建设工作。

　　                                                                                              清远市清新区太平镇人民政府

　　                                                                                                         2019年10月17日