清新区人民检察院2020年法治政府建设年度报告

　　今年以来，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、视察广东重要讲话和重要指示批示精神。贯彻落实《清远市清新区2020年依法行政工作要点》，强化组织领导，将法治政府建设纳入检察工作统筹部署，具体到各项检察业务工作中，紧紧围绕全区经济社会发展大局，助力全区实施“五大行动”、助推清新实现新一轮高质量快发展贡献检察力量。

　　一、全力做好疫情防控，从快打击涉疫犯罪

　　充分发挥检察职能，认真做好自身疫情防控的同时，主动服务疫情防控大局，依法打击妨害疫情防控犯罪。

　　（一）科学统筹疫情防控。充分发挥检察职能，认真做好自身疫情防控的同时，主动服务疫情防控大局。严格落实疫情“日报告”和“零报告”制度，切实做好疫情防控工作。充分利用LED横屏、临街电视屏、“两微一端”等新媒体平台，营造抗击疫情浓厚氛围，及时传递有关疫情权威信息，普及疫情防控科学知识，引导机关干警和群众理性对待各类涉疫情信息，提高防控意识。

　　（二）依法惩治妨害涉疫情防控犯罪。率先在全市启用远程视频提审，“足不出院”对看守所内的犯罪嫌疑人进行“面对面”讯问。建立涉疫刑事犯罪快速反应机制，依法从严从快打击涉疫违法犯罪。共提前介入涉疫情刑事案7件7人，批准逮捕2件2人，提起公诉14件20人结合提前介入的欧某某涉嫌非法捕猎珍贵、濒危野生动物罪一案，积极引导和建议林业部门注意发现野生动物保护中存在的监管漏洞，并加强对基层人民群众的法制和卫生宣传，倡导群众保护野生动物、拒绝野味。我院和区法院合力快速办理此宗涉疫非法猎捕野生动物案，从审查起诉、提起公诉再到一审判决，仅用三天时间，取得了良好的法律效果。

　　二、充分发挥检察职能，加强重点领域监管

　　落实捕诉一体化机制，助力“法治清新”、“平安清新”建设，加大对食品药品、医疗卫生、环保等重点领域监管力度。

　　（一）依法打击各类刑事犯罪。2020年以来，我院依法履行批捕、起诉职能，严厉打击影响社会稳定各类刑事犯罪，今年以来，共批准逮捕285件448人，不批准逮捕65件129人，提起公诉529件772人，不诉17件31人。

　　（二）纵深推进扫黑除恶、禁毒、扫黄打非、服务民营企业等专项工作。全年共起诉涉黑恶案件5件58人，涉毒品案件44件67人，起诉组织卖淫团伙犯罪案件8件22人，起诉贩卖、传播淫秽物品牟利罪案件3件3人，起诉涉疫案件14件20人，起诉涉民营企业犯罪案件16件28人。

　　（三）重点打击安全生产、食品药品、医疗卫生、劳动保障、地方金融、环保、知识产权等重点领域违法犯罪，共起诉涉安全生产罪案件1件1人，销售假药罪1件1人，口罩诈骗犯罪2件2人，金融领域犯罪2件2人，破坏环境资源保护犯罪21件36人。办理食品药品安全领域行政非诉执行监督案件3件，向法院和行政机关发出检察建议4份，到期回复采纳3份。办理环境保护领域刑事附带民事公益诉讼案件1件，已提起诉讼，追缴赔偿款45万元。

　　三、健全“两法衔接”机制，做优刑事检察监督

　　发挥“两法衔接”机制，推动健全行政执法与刑事司法信息共享、案情通报、案件移送制度。今年，我院联合区市场监督管理局、区公安局、区法院、区食品安全委员会联合发文了《清远市清新区食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。今年以来，共发现立案监督案件线索25条，监督公安机关立案11件16人，撤案16件17人，监督行政执法机关移送公安机关立案侦查2件。加大对公安派出所刑事侦查活动监督力度，检察官走访检察工作室49次，共发现问题13件，发现监督线索13条。依法强化证据审查，坚决纠正公安机关漏捕漏诉，共追诉漏罪28人，追诉漏犯11人。

　　四、深入推进阳光检务，强化外部监督机制

　　深入推进检察执法办案规范化建设，自觉接受人大监督、民主监督，确保执法办案在阳光下运行。

　　（一）全面推行公开听证制度，邀请人民监督员、人大代表、政协委员等进行现场监督，促进司法阳光办案。今年以来，共开展公开听证10件，其中，本院率先在全市对一宗刑事申诉案件开展公开听证活动，取得了良好的社会效果和法律效果。

　　（二）组织开展“检察开放日”4次，邀请人大代表、政协委员、律师、民营企业家等代表走进检察机关，努力实现检务公开“零距离”。积极听取意见建议，并认真研究、落实代表们的意见建议，进一步加强和改进各项工作。

　　五、完善化解矛盾机制，畅通群众诉求通道

　　坚持以人民为中心的发展理念，持续做好检察为民做实事解难题，扎实办好群众身边“小案”。

　　（一）创设捕诉“全链条”矛盾化解机制，有效化解社会矛盾纠纷。为进一步化解的诉讼矛盾纠纷，服务保障社会大局平安稳定，我院创建捕诉“全链条”矛盾化解机制，开设“七个要”工作路径，切实做到打击犯罪要介入、认罪认罚要主导、案件风险要评估、特殊人群要关爱、诉讼违法要监督、涉检上访要化解，检力下沉要普法，取得了良好的成效。2020年适用认罪认罚审结案件468件621人；开展刑事案件风险评估442件次，制作风险预警表及处置表884份；推动建成未成年人“一站式”取证中心，对未成年人开展司法救助2件2人；开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等普法宣传31场次，为减少社会对立面，化解社会纠纷提供了坚实的检察力量。

　　（二）贯彻落实“群众来信件件有回复”制度。今年以来，共接待101件次群众信访案件，均做到应回尽回，7天内程序性回复率达100%。建立台账逐案跟踪督办，协调督促业务部门做好结案答复和化解息诉工作，通过采取公开接访、带案下访、重点约访等方式，常态化、规范化开展检察长接访工作，在解决群众实际问题和促进案结事了上下功夫。今年以来，我院领导共接待群众来访42件，均得到妥善处理，并取得良好效果。

　　六、丰富普法多元形式，做好普法宣传教育

　　我院不断拓宽渠道、丰富形式，采取“多元立体化”模式，高密度、多层次、全方位开展普法宣传工作，助推法治清新的建设，取得了较好的效果。

　　（一）积极发挥派驻检察室驻基层作用，结合“国家安全教育日”、“ “6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等先后开展扫黑除恶、禁毒工作、平安建设等主题宣传活动30余次，派发宣传资料一万余份，法治宣传走进百村万户，打通普法工作连接群众“最后一公里”。

　　（二）积极采用“现场+云课堂”相结合的方式开展以“反性侵害”、“反校园欺凌”、“禁毒宣传”、“民法典”等专题法治副校长授课共23场次，涵盖师生1万多人，派发普法宣传册5千多册。

　　（三）构建新媒体宣传新模式，依托“两微一端”新媒体平台，及时采编、审核、推送检察信息200多条，获上级院“两微一端”转发采用26条。创新原创短视频开拓新媒体传播方式，自导自演自拍《防疫党员说》抖音视频、“疫”战三八特辑视频《想见你》、为清远原创战“疫”歌曲《你们》作词、以《民法典》为主题四个普法系列原创短视频，均获学习强国平台各专题栏目采用展播。

　　七、强化政治引领作用，建设过硬检察铁军

　　始终坚持以政治建设为引领，把坚持党的绝对领导贯彻到检察工作各方面，坚持党建、队建同步推进，确保检察工作沿着正确的方向前进。

　　（一）加强政治理论学习。充分发挥党组理论中心组领学促学作用，坚持系统学、全面学，充分认识党的十八大以来法治建设取得的成就，深刻领会确立习近平法治思想在全面依法治国中指导地位的重大意义，准确把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的丰富内涵，引导干警深入理解、入脑入心，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。共组织召开党组中心组学习会12次，召开各支部主题党日活动各12次。

　　（二）坚持全面从严治检。学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的领导贯彻到检察工作各方面，全过程，坚持以人民为中心，保证司法机关依法独立公正行使职权。坚持“一岗双责”，对落实党风廉政建设责任制和做好自身反腐败工作进行部署，建立日常廉政谈话和抓早抓小工作机制，让“红脸出汗、咬耳扯袖”的约谈成为常态。今年以来，我院共开展日常廉政谈话87（人/次）。集中学习贯彻“三个规定”精神，确保入脑入心，贯彻执行落地生根，共上报“过问或干预、插手检察办案等重大事项”有关报表35份。

　　（三）强化队伍专业化建设。每年抓好干部学法用法考法工作，积极组织干警参加广东省干部网络培训学院的学习，实行培训积分登记制度。开展业务竞赛、庭审观摩、案例研讨、法律文书评比等岗位练兵活动，努力提升队伍专业化水平。开展法律知识学习、重大疑难案件讨论，不断提高队伍的专业知识水平和办案能力。充分利用“学习强国”“检答网”等学习平台，督促全院干警利用碎片时间在网络平台开展学习，让学习融入日常生活。共组织参加高检院视频会议法律专题讲座4次，“广东检察论坛”专题讲座2次，院领导为全院干警开展业务大讲堂之民法典专题讲座2次。

　　二、工作中存在的问题和下一步工作思路

　　（一）存在的问题

　　我们虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，如：司法能力与新时代新要求仍有不适应；司法救助工作需进一步扎实开展；干警业务水平需进一步提高；信访系统2.0上线后需不断适应和规范等。对此，我们将下大力气加以解决。

　　（二）下一步工作思路

　　一是坚持创新推动改革，全力夯实发展基础。深化“捕诉一体”化、认罪认罚从宽等工作，不断提升司法办案质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　二是主动开展司法救助，拓展救助广度。针对群众对检察机关司法救助制度社会知晓度不高的实际，需确立“主动救助”的救济理念，在司法办案中就主动发现、主动调查等，积极发挥检察环节刑事司法救助的主动性，切实维护当事人合法权益，保障社会公平正义。

　　三是加强对干警业务能力和综合能力的提升。通过岗位练兵、专项培训等方式，进一步提高干警的履职能力，通过集中学习与自学相结合的方式，学懂弄通相关法律法规知识，进一步提高干警业务能力。充分运用检答网或等途径，加强针对信访系统2.0上线以来常见问题的学习，提高对新系统运用与操作的准确性、可靠性、可用性，促进信访工作规范和顺利开展。

　　清新区人民检察院

　　2021年1月21日