清远市清新区科学技术协会2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，区科协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《清远市清新区2021年依法行政工作要点》等要求，结合自身工作职能，扎实推进法治政府建设各项工作落实，取得了良好成效。现将区科协2021年开展法治政府建设年度报告如下：

　　一、本单位学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容

　　（一）专题研究学习，强化法治内容。区科协将习近平法治思想、宪法法律、党内法规和地方性法规规章等法治建设内容纳入清新区科协2021年理论学习中心组学习内容，召开专题会议研究部署法治建设工作。结合党史学习教育，及时传达学习贯彻中央全面依法治国和省委全面依法治省有关会议和文件精神，组织学习了《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等党内法规和专题学习了《中华人民共和国民法典》《广东省科学技术普及条例》，进一步增强干部职工的法治意识。

　　（二）结合实际工作，推进法治建设。区科协要求全体干部把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，扎实推进更高水平法治建设。进一步加强党对法治建设的领导，及时研究解决法治工作中的重大问题，营造良好舆论氛围，不断推进党的领导制度化法治化。

　　二、学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作情况

　　我单位召开干部职工会议认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对纲要出台的背景、意义、总体内容进行了深入学习，同时将学习贯彻习近平法治思想与深入学习宣传《纲要》结合起来，进一步强化法治思维、法治思意识、营造法治政府建设良好氛围。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）加强领导，强化组织保障

　　1.加强组织领导，健全工作机制。区科协高度重视法治政府建设工作，严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，成立了法治建设工作领导小组，由区科协主席任组长，分管领导为副组长，各部室负责人为领导小组成员，根据人事变动，及时调整法治政府建设领导小组成员，进一步明确工作分工，确保法治政府建设工作责任落实到人，及时召开会议，听取法治建设方面的工作汇报，研究解决有关重大问题。制定普法工作计划，明确普法工作重点，由办公室负责普法具体事务，指定专人负责普法协调工作，自上而下形成了一把手负总责、分管领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保法治建设工作有序进行。

　　2.制定普法责任清单，强化工作措施。针对法治政府建设工作提出的新的目标和要求，结合工作实际，对年度法治政府建设工作进行了全面安排部署，制定《清新区科协普法责任清单》并认真组织实施，严格按照清单的要求，开展法治宣传教育工作，力求做到思想认识到位、动员部署到位、工作落实到位，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保区科协依法行政工作的顺利开展。

　　（二）建立各项工作制度，确保法治建设工作落到实处

　　1.建立法律学习制度。区科协把法治教育纳入学习计划，组织干部职工系统地学习了党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本战略等。结合单位工作实际，把《宪法》《公务员法》《科普法》《民法典》《广东省科学技术普及条例》等法律法规作为重点学习内容。

　　2.建立学法用法考核制度。区科协制定《清新区科协学法用法制度》，定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考核，将学法用法考核纳入工作人员年度考核中，考核结果作为奖惩的依据之一。

　　3.建立定期汇报制度。区科协将法治建设工作纳入重要议事日程，定期召开会议研究部署，听取情况汇报，妥善解决法治建设中存在的困难和问题。

　　（三）加强学习，增强法治意识。区科协积极组织全体干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，认真学习贯彻十九届五中、六中全会精神。结合实际，组织全体干部职工重点学习《公务员法》《国家保密法》《档案法》《民法典》《中华人民共和国科学技术普及法》《广东省科学技术普及条例》等法律法规。组织干部职工通过学法用法平台，按照上级要求督促完成年度规定的学法课时和内容，组织全体干部职工参加学法考试，2021年干部职工参学率和优秀率均为100%，切实提高了干部职工的法治观念、依法行政水平。

　　（四）认真落实普法责任，提升法治意识。区科协认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强法治政府建设宣传工作。2021年以来，区科协坚持把法治宣传教育作为宣传工作的重要内容，做到了法治宣传教育与政治教育、科普宣传一起安排，一同落实。一是充分利用“4·15国家安全教育日”“全国科技活动周”“全国科技工作者日”“全国科普日”等活动契机，采用设置宣传台、发放宣传资料、悬挂宣传标语、现场解答等形式开展有针对性的普法宣传活动，面向青少年、社区居民、农民群众等宣传《宪法》《民法典》《科普法》《广东省科学技术普及条例》等相关法律法规。今年以来分别到太平镇、三坑镇、太和镇向群社区、西河社区、区三中、区五小、区八小、区职校、浸潭镇桃源学校等乡镇、社区、学校等开展普法宣传活动9场次，发放宣传资料3000多份，接受咨询人数3000多人次。二是通过在科普宣传栏、科普中国e站、工作群等方式开展普法宣传，着重宣传宪法，教育和引导干部职工和广大科技工作者充分认识和学习宪法的重要意义，进一步明确宪法在国家政治和生活中的重要作用，准确领会和把握宪法的主要内容，牢固树立宪法意识，不断增强崇尚宪法精神、遵守宪法规定、维护宪法权威的自觉性。

　　（五）加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，凡区科协印发的规范性文件，必须经广泛征求意见、合法性审查等程序，才能提交班子会集体研究，确保文件制定严格遵守法定权限和程序。

　　（六）推进行政决策科学化、民主化、法治化。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，区科协强化措施，坚持依法决策，推进决策科学化民主化法治化。制定《清新区科协关于“三重一大”事项的集体决策制度》和《清新区科协班子会议事决策规则》，明确决策主体、范围、决策流程，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定，以会议形式集体讨论决定，并加强与派驻纪检组的沟通，主动邀请派驻纪检组参加“三重一大”事项决策会议，自觉接受派驻纪检组对“三重一大”事项的监督。落实《清远市清新区人民政府法律顾问管理办法》，今年区科协与广东劲龙律师事务所签订法律顾问合同，为区科协提供常年法律顾问，参与规范性文件制定、重要的法律文书或合同、重大行政决策行为合法性咨询和把关等工作，积极防范行政行为的法律风险。

　　（七）学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况。组织干部职工专题学习《中华人民共和国行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》，切实做好宣传贯彻落实，严格落实重大行政决策程序，落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度。

　　四、2021年法治政府建设的不足和原因

　　今年以来，在推进法治政府建设工作方面，虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足:

　　(一)普法宣传形式不够丰富。结合科协职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强，在宣传形式上还要加强探索创新。

　　(二)法律法规学习不够深入。部门工作人员为兼职，且没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。

　　五、2022年推进法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）进一步加强组织领导。按照工作需要及时调整领导小组，健全法治建设领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导，指定专人负责法治建设工作，结合上级有关法治建设的精神和部署认真制定2022年清新区科协法治建设工作具体实施方案，同时每个季度对照实施方案进行自查自省，年终的时候对照实施方案认真务实的作出总结。

　　（二）进一步加强法治责任落实。以习近平法治思想为引领，进一步健全法治政府建设工作责任制度，完善领导机制，以提升依法行政和政府治理能力为目标，及时修订相关工作机制和配套制度，及时制定并实施本部门法治政府建设工作计划，确保法制建设工作顺利开展。

　　（三）进一步强化法治学习培训。继续加强法治宣传教育，增强法律法规学习的系统性、规范性，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，引导全体干部职工充分认识做好法治工作重要性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。

　　（四）进一步落实普法宣传工作。充分利用各类科普活动大力开展依法行政宣传教育，将法律和科普工作相融合，利用科普中国e站、科普宣传栏等平台，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，加大对国家、省、市、区有关科技法律法规宣传力度，努力提高人民群众法律知识水平，为乡村振兴和建设法治清新作出积极贡献。

　　六、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改思路和措施。

　　近期，针对在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人及法治政府建设督察自查阶段中发现的法治观念法治意识仍需增强，普法宣传力度还不够、普法教育形式比较单一等问题，区科协落实了以下整改措施：一是强化落实法律至上观念，党员领导干部带头维护宪法和法律的权威；二是坚持以集中学习和自学相结合的形式学习法律法规，将法治宣传教育纳入机关宣传教育和日常培训的重要内容，班子成员定期对干部职工开展法治宣传教育专题讲座，坚持“谁执法谁普法”普法责任制落实。